社會企業生態系統建置與比較

在前面章節我們討論過社會企業的定義說法不一而足，有數十甚至百種，其 中鄉村基金會（Grameen Foundation）的 Steve Wright 選擇以社會企業生態系統

（Social Enterprise Ecosystem）和社會資本產物（Social Capital Products）這兩種概 念重新定義社會企業。（編按：根據世界銀行社會資本協會（The World Bank's Social Capital Initiative）的界定，廣義的社會資本是指政府和市民社會，為了組織的相互 利益而採取的集體行動，該組織小至一個家庭，大至一個國家。）同時提出社會 企業生態系統的獨特性；社會企業旨在解決社會問題，而這些問題往往相當嚴重 且牽連甚廣，需要許多組織通力合作，共同尋求解方，因此Wright 重新定義社會 企業：這些組織清楚了解自己和社會企業領域中的所有成員，共同組成了一個生 態系統，系統的目標在於對生產過程中的一切成本和利益負責。舉例來說，肯亞 的社會企業Sanergy 便將環境清潔部門中的產物－人類排泄物，變成替代能源部門 所使用的原料。Wright 強調這套系統產生的價值將大於個別組織所蘊含的效益，

因為它將調和所有投入和產出，免除過去各自為政所帶來的失敗因素，社會企業 生態系統將從合作當中得到額外的收穫，社會企業生態系統中的每一份子都是為 了系統的成功而付出。他更進一步地將「成功」定義為社會企業生態系統的健全 發展，即系統中的每一份子都具有認同感。每位成員在追求個別經濟報酬的同時，

也會鞏固彼此的連結。

本研究主張，在整個台灣社會企業生態系統中利害關係人的主要成員有六 個，除了社會企業本身之外，還包含政府單位、教育傳播機構、社群建置者、財 務支持者、能力建設者。每一成員在整個生態系統中扮演不同角色，執行不同的 任務，其中成員也可能會變換角色，變換任務，甚至可能同時扮演兩個角色，執 行不同的任務。每一角色及任務分別說明於後：

1. 社會企業本身如前所述，社會企業即是藉由商業的獲利模式，來取得組織 經營所需資金，以實現組織的社會、公益或慈善使命。

2. 政府部門是由行政院主導「社會企業行動方案」，指示各部會配合推動，

牽動單位甚多，有內政部、財政部、教育部、經濟部、交通部、衛生福利 部、勞動部、行政院環境保護署、國家發展委員會、金融監督管理委員會、

行政院農業委員會、行政院人事行政總處、行政院公共工程委員會，其中

三大部會：經濟部中小企業處、勞動部、衛福部社會與家庭署，直接設立 專人專職推動該項業務。

3. 教育傳播機構包括學術單位、基金會與協會、媒體出版、競賽、獎學金等，

透過提供研究、課程等管道，培育社會企業人才、推廣社會企業概念。

4. 社群建置者由媒體平台、產業商會、共同工作空間、認證機制等單位，勾 勒出較明確的社群，並創造更多社會企業實務工作者交流機會。

5. 財務支持者包括社會企業創投機構、天使投資者、慈善捐款、政府資金、

群眾募資等管道，為社會企業提供資金。

6. 能力建設者包括育成組織、顧問諮詢機構、銷售平台等，為社會企業建立 經營管理所需要技能、培育人才資源。

台灣最大社會企業媒體平台「社企流」社會企業，整理繪製了英美社會企業 生態系統，及台灣的社會企業生態系統圖，將利害關係人成員關係說明，提供於 後，以做為參考比較。

一、英美社會企業生態系統

早期英國的社會企業只是民間地方經濟活動的一部分，從未出現在政府的主 要政策版圖之上。1997 年英國前任首相布萊爾在第一次政策演說中，公開提到社 會企業及支持社會創業家（Social Entrepreneurs），自此英國政府開始重視社會企業 政策，其社會企業發展引領世界風氣之先，成為各國政府紛紛研究及仿效的對象。

如前所述，美國政府社會企業定義頗為寬鬆，通常包括所有非營利機構、公營機 構及其他社會使命主導的機構。以下為英美政府及社會企業外的成員表列概說，

參見表1。

~ 18 ~ Harvard

產業交流：

NET IMPACT

Social Enterprise UK

社會創投：

acumen Fund NEW PROFIT inc rootcapital

顧問諮詢：

Social Enterprise Associates svt group 非營利組織：

Skoll

非營利組織：

ASHOKA

群眾募資：

KICK STARTER 33needs

Start some good

育成網絡：

GSBI

unreasonable institute UnLtd

媒體出版：

Stanford Social Innovation Review

認證機制：

Certified B Corporation 商業競賽：

Social Impact Exchange

共同空間：

NTU NET IMPACT 社會創新社

FlyingV 嘖嘖“ DBS-NUS 社會企業 挑戰賽 17support 好日子購物網

資料來源：根據社企流資料整理。

「社會企業」可以不同法定組織型態存在，如：基金會、協會、機構、合作 社或公司，因此並不適合用法律予以規範。但其中有一類「公司型社會企業」或 稱「社企型公司」已在台灣成為創新型態的公司，旨在追求「利害關係人利益平 衡」，並不符合我國公司法「股東利益最大化」原則，因此形成無法迴避的法規障 礙。現行公司法下，「公司型社會企業」的創始股東有可能面臨違反公司法受任人 義務，甚而遭其他股東求償的風險，也有可能無法延續創業初衷（特別是被購併 時），更不利與各利害關係人建立信任關係、吸引新公益資本的投入，後續亦將面 臨保留盈餘課稅，影響公司從事公益事業資金之充實。

因此，若能修改公司法訂定專章賦予「公司型社會企業」新的組織型態，相 較於由股東會決議的公司章程或外部機構給予的企業認證，將更能保護原始股東 的創業初衷。活水社企投資開發公司總經理陳一強先生，對於社企型公司生態系 統則有如圖4 之思維。

圖4 社企型公司生態圈

根據天下雜誌報導，策略大師麥可波特（Michael E. Porter）提出：企業的下 一個核心競爭力在於「創造共享價值」（Creating Shared Value, CSV）。波特表示，

企業可以利用資本主義的原則，幫助社會解決問題，打造「社會企業」，既能為社 會問題創造更多價值，又能從商業模式中獲利，達到真正的雙贏。「共享價值」這 個觀念，是指在處理社會的需求與難題時，不但創造經濟價值，也為社會創造價

~ 20 ~

值。共享價值並非單一社會責任、慈善事業、甚至也不僅是永續發展，而是取得 經濟成就的新方式。

羅莎貝絲‧摩斯‧肯特（Rosabeth Moss Kanter）在她的著作「活絡商業共榮 圈」一文中指出；創新向來是美國縱橫全球市場的致勝關鍵，而創新必須仰賴各 項相關的基礎體制，才能為企業提供播種、成長與脫胎換骨的肥沃土壤。這些基 礎體制包括大學、創業投資、供應鏈、就業市場與職業訓練計畫。如果各自單獨 運作，效果將大打折扣。但是如果它們能連結成網絡，讓知識、金融、與人力的 資本，源源不絕的挹注於社會企業發展的每個階段，它們將更能促進各方共享的 經濟繁榮。強化這些體制之間的連結與合作，有助於營造更健全的社會企業生態 系統，激發出更多構想，催生更多提供就業機會的新創公司，促使更多公司尋求 技能熟練的勞工，並追求創新，讓更多社會企業茁壯，並進軍全球市場。（哈佛商 業評論 March 2012）

前面所述社會企業蓬勃發展，活動積極，生態系統環伺運作，看來一切美好，

但是，眾多的社會問題真的逐一且陸續被解決嗎？還是社會企業體質欠佳成長不 健全？抑或是環繞的生態體系尚未成形，相互拖累，讓整體社會企業運作環境惡 化，影響社會企業的發展？接下來將在後面的研究中試著找出答案。