第四章 兩蔣文化園區的治理及系絡連結
第四節 兩蔣園區的認知鑲嵌
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第四節 兩蔣園區的認知鑲嵌
從歷史脈絡以觀，文化園區的治理過程受到外在政治系絡影響甚大；另一方 面，公部門進行文化園區的觀光推廣、行銷等活動時，主要是以網絡（network）
的概念進行多元行動者的互動關係。各個行動者之間互動，除了經濟的考量，長 期的夥伴關係維繫更需要的是彼此間的信任，同樣地，各個行動者是否有達成共 識與認同，更有助於成員對組織的目標產生自發性貢獻。而本研究標的「兩蔣文 化園區」的發展軌跡多與大溪當地居民、鎮長參與有關，所以，本節主要探究有 關認知鑲嵌的部分，將以大溪為主，先併予說明之。
Nahapiet and Ghoshal 與 Simsek, Lubatkin and Floyd 所提出的認知鑲嵌構面，
指的是共有的價值觀及典範，促使某些組織內共同認可的行為成為共識，而這些 共識則有助於成員對組織的價值投入（value interjection）。240然值得探究的是，
何謂「共有的價值觀」？在公部門方面，因為公部門本來便是以滿足民眾的需求，
以追成公共利益為目標，甚至是作為一個公務人員的使命感等等。所以在公部門 之間主要都是為了要達成公共利益為職志。241兩蔣文化園區這一個區塊，本來就 是公共利益的一環，所以公部門在推動觀光的時候都秉持著這樣的一個概念，如 受訪者 A2 擔任桃園縣觀光行銷局局長時，為推動大溪鎮的觀光（2012 年十大觀 光小城）所說得一席話即表述公職人員是要替人民做事，並非為了自身利益才推 動政策：
我（桃園縣觀光行銷局局長）上去要說明的時候，下面（當地大溪居民）聊 的半天的還在聊，我把麥克風關掉，我就不講了大概 1 分鐘，我一不講了台 下就沒聲音了。關掉原因很簡單，因為今天你們大家都把手邊工作放下來聽 我們的說明會，說不定你們給我們只要 20 分鐘就可以講完，如果你們連 20 分鐘都不願意給我，我就不講了。我帶著局處所有人從桃園趕過來，公務人 員不是有很流行的句話，多一事不如少一事；沒是不要去找事。我一直信念
240Janine Nahapiet & Sumantra Ghoshal,1997,. “Social capital, intellectual capital,and value creation in firms”. Academy of Management Best Paper Proceedings, Pp.35-39.
241李長晏、賴志奎，2009，〈都會治理能力之分析：以台中都會區大眾運輸為例〉，《地方自治與 民主發展：2009 年縣市長選舉與地方發展學術研討會論文集》，東海大學政治學系，2009。
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一件事，公務人員不是公僕而已，而是要幫人民找到賺錢的機會，反正對我 來講我們也沒差，都是領一樣的錢，後來大家（當地居民）都說好，我就開 始繼續講…。（A2—8）
所以基本上公務體系之間是追求的是公共利益的概念，但是在市民層次對於推廣 兩蔣文化園區是否已達成所謂的「共識」呢？
有關認知鑲嵌所謂的共識，Tsai& Ghoshal 指出認知鑲嵌的具體化現象即是 共享價值與典範242，筆者自己在尚未全盤了解大溪及兩蔣文化園區時，對於大溪 的第一印象即等同於兩蔣文化園區；事實上，如擔任桃園縣文化局局長受訪者 A1 所述：「那個兩蔣是佔大溪的部分而非全部…」。（A1—7）甚至對於部分大 溪居民來說，大溪文化與兩蔣文化是兩個分開的主體，而兩蔣文化是否已融入大 溪文化之中，值得深究，並藉此可以了解兩蔣文化是否已經鑲嵌於當地的市民社 會脈絡之中。
經由相關文獻探討中，可以了解部分當地居民認為是「兩蔣」帶動了大溪的 觀光，例如因為兩蔣暫厝於大溪使得謁陵人潮湧入帶來觀光財；同時因兩蔣所衍 生的帶狀文化園區也促進了大溪地方發展：
大溪能夠重新站起來，與兩蔣先後奉厝大溪慈湖及頭寮陵寢有直接關係。在 大批謁陵人潮助長下，大溪觀光業突然崛起…。243
所幸兩位已故總統奉厝慈湖及頭寮，一時豆干、木器、休閒農場、餐廳等商 業復甦，並衍生成具有大溪公園、蔣公行館、神牛觀光區、慈湖陵寢、龍溪 花園、石門水庫等休閒景緻的帶狀觀光重鎮。244
顯見對於部分民眾對於兩蔣所帶來的經濟效益甚為贊同，正如 2007 年因去蔣化 效應所造成的反彈，當時大溪鎮鎮長蘇文生即表示，慈湖陵寢在地方 32 年、頭 寮陵寢 20 年，對地方觀光發展助益甚多，「大溪鎮一年有多達 4、5 億元因兩蔣 陵寢帶來的觀光商機，驟然關閉陵寢，等於斷送大溪鎮的商機。」245大溪與兩蔣
242Wenpin Tsai and Sumantra Ghoshal, 1998,. “Social Capital and Value Creation:The Role of Intrafirm Networks”. Academy of Management Journal,41(2),pp. 464-476.
243黃睿松，2014，《大溪鎮誌 文教篇‧人物篇‧近五年重要記事‧附錄》。桃園：大溪鎮公所。
頁 515。
244黃睿松，2014，《大溪鎮誌 文教篇‧人物篇‧近五年重要記事‧附錄》。桃園：大溪鎮公所。
頁 562。
245〈關閉陵寢 將害慘大溪觀光〉，《聯合新聞網》，2007 年 12 月 21 日，檢閱日期: 2015 年 11 月 28 日
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似乎已然密不可分，但這僅是以經濟的構面來看待兩蔣所帶來的商機，對於兩蔣 文化是否已經融入大溪文化，兩蔣是否成為大溪當地居民所共享的價值與典範呢？
大溪鎮鎮長林熺達則有不同的看法：
談到慈湖，我希望大家先要有一個不同的觀念。慈湖屬於文化觀光地區，把 歷史與文化結合，用歷史偉人來吸引觀光客，所以被外界定位為慈湖帶動大 溪觀光業。其實老總統會選上大溪慈湖，那是因為大溪天然環境太美，所以 我們研究歷史的人，不能夠斷章取義，研究歷史的人絕對不能夠失去良心，
要尊重大溪有的自然觀光價值，生活在此地的大溪人，享受大溪原有的自然 環境，也被其他鄉鎮市民所羨慕，所以大溪的觀光發展，並不能全數觀光給 慈湖帶動大溪繁榮，這是不對的。246
林鎮長強調大溪文化在歷史發展軌跡是先於兩蔣文化，而大溪的觀光發展雖與兩 蔣有關，然大溪的成功並不能全數歸因於兩蔣。另外，在訪談過程中，當地業者 陳媽媽月光餅對於與兩蔣合作並不完全贊同：我們（受訪者 B2）不想跟兩蔣有 關係。（B2－3），同樣地，當地的居民也表示兩蔣文化的爭議性仍是過大：
對於兩蔣文化，其歷史背景爭議仍是過大，所以文化傳承與推動，應將重點 擺在大溪老街、古蹟廟宇等文化詮釋。…重要的就是能夠撮合強烈的在地文 化意識，提升文化本身的質量，提供原汁原味的在地文化、歷史背景，這才 是觀光客會不斷再訪大溪的最重要因素。247
居民認為應以大溪文化做為主體，強調在地特色，兩蔣文化對於大溪觀光並非必 然之要素。且根據曾任大溪鎮鎮長之受訪者 A3，他更直指兩蔣不是大溪區的主 體文化，並提出下列批判：
它（兩蔣文化）如果能夠融入大溪總體文化的一點，它已經是很夠了啦!現 在的兩蔣文化園區是病態的！沒有融入，而且隔離、而且凸顯、壓制、侵略、
迫害。老實說，我剛才說的意識形態就是，現在還在造神!它（兩蔣文化）
把大溪的主體文化排擠掉了！嚴重的程度在哪裡，今年（2015 年）的文藝 季，是因為今年的市長鄭文燦不是國民黨籍的，所以今年的文化是開放的！
把大溪陣頭文化所崇拜的關公，是早期真的從中國大陸帶過來的；如果這一 次市長還是國民黨，絕對不是抬那一尊出來的啦！已經幾年了，普濟堂拜的 關公，就是拜蔣經國送的那一尊，那不是侵略嗎？那麼這一種文化在大溪以 兩蔣為核心，就把人家一百多年的風俗習慣的信仰侵略了、取代了嗎？當時
246黃睿松，2014，《大溪鎮誌 文教篇‧人物篇‧近五年重要記事‧附錄》。桃園：大溪鎮公所。
頁 572。
247黃睿松，2014，《大溪鎮誌 文教篇‧人物篇‧近五年重要記事‧附錄》。桃園：大溪鎮公所。
頁 480。
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他（蔣經國）會送這一尊過來，就有這一種心態麻，他感覺就是說以後贏得 就是我（蔣經國），不是你們（大溪）以前的！你說從文化的價值上，你說 嚴重不嚴重！（A3－6）
由上述受訪者 A3 所言，以文化的角度以觀，兩蔣文化不但完全沒有融入大溪的 總體文化，反而是侵蝕大溪本土的文化，對此，可以看出「兩蔣」的文化對於大 溪是外來的強勢文化。儘管公部門欲將其褪去兩蔣所帶來的政治意象，可是誠如 本章第一節的觀點，以及大溪鎮前鎮長（受訪者 A3）的指控和批評表示現今的 社會對於過去威權時期所造成的傷痕仍有不滿。在此之中，加害者並未負起道德 責任，應該讓「真相」在真實經歷的歷史觀之中得以討論，同時，受害者的悲憤 也並未獲得緩解，顯見臺灣的轉型正義仍尚未完成，而兩蔣的文化也並未完全融 入大溪變成地方特色。
鑒於兩蔣文化仍涉及太多政治的爭議，在這樣的情況下，兩蔣文化是否還有 鑲嵌於大溪文化的可能呢？可由當時擔任桃園縣觀光行銷局局長的受訪者 A2 說 到慈湖紀念雕塑公園建立時，當地居民從原先政治上無法認同到後續的不同反應 來探究其中的可能性：
他（曾榮鑑鎮長）那時在推雕塑公園，他是國民黨籍，如果用選舉來考量的 話，他的壓力大到什麼程度，那個地區是很深綠的，慈湖那一帶是深綠的，
他能夠說服到那些人可以接受所謂的兩蔣的銅像擺到那邊，他花了很多時間 跟那些人溝通，告訴他們這個叫做藝術品，這個東西是歷史、歷史所帶來的 痕跡，你現在或許個人情緒上對他不滿，但是你的子子孫孫，想要再去追溯 這段歷史，沒有實體的東西看得到了，那我們共同來創造另外一個歷史，把 這些東西搬回來這邊給大家看，會擁有新的形態。（A2—5）
曾榮鑑鎮長以文化、歷史的觀點看待兩蔣這一段時期，並以此觀點與當地居民進 行溝通，正如大溪鎮前鎮長（受訪者 A5）表示是以兩蔣文化不再是政治圖騰，
曾榮鑑鎮長以文化、歷史的觀點看待兩蔣這一段時期，並以此觀點與當地居民進 行溝通，正如大溪鎮前鎮長（受訪者 A5）表示是以兩蔣文化不再是政治圖騰，