第一章 緒論
第三節 相關經驗研究文獻檢視
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2007；江寶美，2009），以及教育方面（鄭宇純，2008）。如下表所歸納：
表 2 國內近年來有關桃園地方治理博碩士論文摘要表
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一. 郭修發（2005）：地方治理與觀光發展—以宜蘭縣為例
本文以深度訪談法、文獻分析法、個案研究法等質性的方法進行研究。郭修發將宜蘭的 觀光發展階段，依陳定南、游錫堃、劉守成三位縣長的延續性政策，劃分為「觀光環境開創 時期」、「文化觀光營造時期」、「觀光產業化時期」。宜蘭推動觀光，在縣長的強力主導下，
將相關局室的有限人力、資源，統合在一起積極運用，確實發揮了政策統合與組織連結的最 佳效果。宜蘭觀光發展脈絡、地方治理論與全觀型治理理論思潮內涵，以及以層級治理、部 門治理與公私協力治理分析宜蘭縣政府所舉辦的童玩節、綠色博覽會。本文對於宜蘭縣有精 闢完整的整理，是這 6 篇研究中被引用次數最高的一本研究論文。
二. 張倩雯（2008）：地方治理與觀光政策網絡-以台中縣觀光政策為例
本文先討論台中縣觀光政策背景並進行策略規劃―SWOT 分析，接下以地方治理理論與 Rhodes 的政策網絡理論檢視台中縣現行觀光政策的網絡治理現況與成效，並以台中縣觀光政 策下之 2 個觀光計畫－「大甲媽祖國際觀光文化節」與「泰安鐵道文化節」，作為治理網絡 的案例分析。以地方治理與 Rhodes 的政策網絡理論作為主軸研析本文的案例。
三. 廖冠竣（2010）：走出衰退的地方治理經驗－以後壁老街的文化觀光推展為例
本研究運用地方治理論探析台南縣後壁鄉菁寮聚落的文資保存課題與推展文化觀光產 業。台南地方政府結合民間力量對於菁寮聚落的具體執行體現地方治理，並以文化節慶「嫁 妝文化節」的舉辦展現地方政府藉由「公私協力」合作模式企圖為當地的產業帶來新意。
四. 程靖惠（2012）：從地方治理觀點探討臺南市推展文化觀光之策略
本文運用文獻分析法以及歷史結構分析法等研究方法，主要目的在了解臺南市推展文化 觀光之策略，並嘗試以此項策略為個案，探究臺南市政府在推動公共事務上－臺南市文化觀 光策略「以 2007 年文化觀光年為主軸」，符合多層次的治理結構，且具備多元化的治理關係。
以地方治理理論為經，歷史結構分析法為緯作為檢視臺南市文化觀光之策略。
五. 王思晴（2014）：從策略管理論臺東縣觀光產業之地方治理
本文以策略管理與地方治理理論來探討臺東縣觀光產業。首先以資源基礎理論來分析現 況，接下來為探究 臺東縣觀光產業之策略、分析觀光產業結構、了解政府與民間及企業之間 的夥伴關係與治理能力，最後則是運用 SWOT 分析臺東縣觀光產業在策略管理上之內部與 外部環境之優勢、劣勢、機會及威脅。以地方治理理論主，兼採用策略規劃―SWOT 分析法 是本文的特色。
六. 陳宗良（2014）：基隆市發展觀光產業之研究以地方治理觀點分析
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網址：
http://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/ccd=R6olVo/search#result
檢視上述相關「地方治理 觀光」的文獻（表 3），這一部分是與本文的研究題目（地方 治理與系絡連結：以桃園市兩蔣文化園區為例）相關度最高的。以地區觀光而言，這 6 篇研 究論文中，有 2 篇為台南地區的觀光政策探討：廖冠竣（2010）、程靖惠（2012），其餘如宜 蘭縣（郭修發，2005）、台中縣（張倩雯，2008）、臺東縣（王思晴，2014），以及基隆市（陳 宗良，2014）。然而探討桃園地方治理與觀光行銷的論文竟然沒有。此外，以所採用的理論
18張倩雯（2008）之研究論文，除採地方治理理論與策略規劃―SWOT 分析，亦有運用 Rhodes 的政策網絡理論，
特此說明。
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所在。接下來，由於兩蔣文化園區為桃園觀光的主要的景點，因此觀光及桃園市發展的相關 研究也需略作說明，併予說明之。
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據世界觀光組織（World Tourism Organization，簡稱 WTO）對「觀光」定義為：「觀光 是一種具社會、文化及經濟的現象，人們離開他們習以為常的環境至他處以從事個人、工作、
中華民國交通部觀光局 http://admin.taiwan.net.tw/public/public.aspx?no=315 檢閱日期：2015 年 4 月 17 日。
20中華民國交通部官網：http://www.motc.gov.tw/ch/index.jsp
資料來源為〈馬總統親臨觀光節慶祝大會 期勉觀光業界提升觀光品質 邁向觀光大國之列〉
http://www.motc.gov.tw/ch/home.jsp?id=14&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201503030001
&toolsflag=Y
2015 年 3 月 3 日新聞稿。檢閱日期：2015 年 4 月 17 日。
21http://media.unwto.org/en/content/understanding-tourism-basic-glossary
（原文:Tourism is a social, cultural and economic phenomenon which entails the movement of people to countries or places outside their usual environment for personal or business/professional purposes. These people are called visitors (which may be either tourists or excursionists; residents or non-residents and tourism has to do with their activities, some of which imply tourism expenditure.)
檢閱日期：2015 年 4 月 29 日。
22孫武彥，1993，《文化觀光：文化與觀光之研究》。臺北市：三民書局。
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產業提升地方經濟是各縣市首長所認同。23據此，可以知悉觀光係為「地方經濟發展」之主 要策略之一。藉由觀光的發展以帶動其眾多關聯產業的發展，如運輸業、零售業、餐飲業等，
不但符合地方經濟發展產業多樣化之作法，同時，觀光對於地方特色的強化作用也呼應地方 經濟發展所強調的地方異質性。
其中桃園市政府於 2006 年透過重新包裝兩蔣文化園區、角板山行館等與蔣介石、蔣經 國兩父子有關的事物，將「兩蔣」重新賦予在經濟的發展價值。在 2008 年朱立倫前桃園縣 縣長在大陸媒體的訪問裡，也表示「兩蔣」是中國近代史的「精華」：
阿里山和日月潭，我不否認它們很美，但是與世界上其他景點相比並不是獨特 的。所以我們台灣有的是文化與歷史資產，嚴格講起來，…就是近代史上的重 要人物─兩蔣，即蔣介石與蔣經國先生，老總統是世界級的人物，他曾經是全 世界的領袖人物、也曾為全中國的國家領袖 24 年，這點我們都忽略了…這兩 位老先生的歷史軌跡與行止，除了台北的士林官邸、中正紀念堂外，最著名的 就是慈湖、頭寮、大溪行館與角板山行館…所以桃園有全台獨特的 5 大景點，
全在一個動線上…把兩蔣園區變成是我們台灣珍貴的觀光資產。24
朱立倫這段引文顯示，他闡明「兩蔣」對於兩岸近代歷史的重要性，藉由「兩蔣」的重要領 袖位置來吸引陸客，創造新的經濟價值收益。自 2008 年開放陸客來臺後，桃園縣政府將兩 蔣文化園區商標以授權之方式委託廠商辦理紀念品生產及保證兩蔣文化園區為其專屬行銷 通路，自 2008 年起至 2011 年 12 月商標授權之權利金共收入 247 萬。25反觀過去「兩蔣」一 詞所帶來的政治爭議性，現今的「兩蔣」成為桃園市重要的文化觀光旅遊地區。文化園區的 發展脈絡也見證由傳統由上而下的統治到多元參與的地方治理的過程。值得關注的是，文化 園區的治理及發展係無法脫逸外在系絡的連結，因此，以「治理」、「地方治理」與「鑲嵌」
作為本論文研究架構的核心，第二章即為回顧這些相關理論及學者論述，併予說明之。
23林美姿，2004，〈縣市長施政理念超級比一比全球思考．在地行動〉，《遠見雜誌》，第 217 號，頁 178-182。
24中國評論新聞網，2008，〈朱立倫：大家被恩恩怨怨綁太久〉
http://hk.crntt.com/doc/1006/1/1/8/100611861.html?coluid=118&kindid=3702&docid=100611861&mdate=08291753 50 檢閱日期：2015 年 5 月 21 日。
25轉引自潘小琴等著，〈有效運用公私夥伴關係推動政策之探討－以慈湖園區永續經營管理為例〉，2014，T&D 飛訊第 184 期，頁 30。
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