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第三章 我國施行單一選區兩票制過程

第二節 第八屆立法委員施行過程

張博雅(2012:2)曾說過《世界人權宣言》第21條規定:「人民的意志是政府 權力的基礎;此意志應以定期與真正的選舉予以表現,而選舉應依據普遍與平等 的投票權,並以不記名投票或相當的自由投票程序進行。」數十年來,中央選舉 委員會所辦理的各項自由、公正選舉,業已在我國民主政治發展中,穩固鑲嵌了 本宣言所揭櫫「主權在民」與「直接民權」的普世價值。

第13任總統、副總統及第8屆立法委員選舉,於101年1月14日順利完成,

本次選舉是我國首度將總統、副總統及立法委員兩項中央公職人員選舉合併舉行 之全國性大選,也是立法委員選舉採取單一選區兩票制後的第二次選舉,已經使 我國的民主鞏固與深化,更臻於健全與穩固。本次立法委員選舉平均投票率為 74.40%(區域、原住民選舉投票率為74.47%,全國不分區及僑居國外國民選舉投 票率為74.33%),是自民國81年第2屆立法委員選舉全面改選以來最高的一次進 展。

現選民高度的政治參與熱忱,而全國不分區及僑居國外國民選舉得票率超過 百分之五,在立法院佔有席位的政黨由第7屆的2個政黨增加為4個政黨(中國國 民黨、民主進步黨、台灣團結聯盟、親民黨),同時反映更為多元的政治參與。

依據中央選舉委員會在中華民國 101 年 01 年 19 日召開委員會議,會中審定 通過並公告第 8 屆立法委員選舉當選人名單,計 113 人,主任委員張博雅將於 20日下午至中國國民黨、民主進步黨、臺灣團結聯盟及親民黨中央黨部致送全 國不分區及僑居國外國民選舉選舉當選證書。

依據中選會資料,整理立法委員第一屆到第八屆的大事紀,如下表四所呈現:

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90 120-126

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295-325 、 352-357 頁

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人)、民主進步黨(13 人)、台灣團 結聯盟(3 人)、親民黨(2 人),各 政黨當選名單中,婦女不得低於二分之 一。

資料來源:中選會 2012

第八屆立法委員選舉,依選罷法規定,選舉結果及當選人名單,應由該會審 定並公告,其審定通過名單如下:

(一)直轄市、縣市選出者:73 人名單如下:

1.臺北市:(1)丁守中(2)姚文智(3)羅淑蕾(4)蔡正元(5)林郁方(6)

蔣乃辛(7)費鴻泰(8)賴士葆。

2、新北市:(1)吳育昇(2)林淑芬(3)高志鵬(4)李鴻鈞(5)黃志雄 (6)

林鴻池(7)江惠貞(8)張慶忠(9)林德福(10)盧嘉辰 (11)羅明才(12)

李慶華。

3、臺中市:(1)蔡其昌(2)顏清標(3)楊瓊瓔(4)蔡錦隆(5)盧秀燕 (6)

林佳龍(7)何欣純(8)江啟臣。

4、臺南市:(1)葉宜津(2)黃偉哲(3)陳亭妃(4)許添財(5)陳唐山。

5、.高雄市:(1)邱議瑩(2)邱志偉(3)黃昭順(4)林岱樺(5)管碧玲 (6)

李昆澤(7)趙天麟(8)許智傑(9)林國正。

6、桃園縣:(1)陳根德(2)廖正井(3)陳學聖(4)楊麗環(5)呂玉玲(6)

孫大千。

7、新竹縣:徐欣瑩

8、苗栗縣:(1)陳超明(2)徐耀昌。

9、彰化縣:(1)王惠美(2)林滄敏(3)鄭汝芬(4)魏明谷。

10、南投縣:(1)馬文君(2)林明溱。

11、雲林縣:(1)張嘉郡(2)劉建國。

12、嘉義縣:(1)翁重鈞(2)陳明文。

13、屏東縣:(1)蘇震清(2)王進士(3)潘孟安。

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第三章 我國施行單一選區兩票制過程

14、宜蘭縣:陳歐珀 15、花蓮縣:王廷升 16、臺東縣:劉櫂豪 17、澎湖縣:楊曜 18、基隆市:謝國樑 19、新竹市:呂學樟 20、嘉義市:李俊俋 21、金門縣:楊應雄 22、連江縣:陳雪生

(二)自由地區原住民選出者,6 人名單如下:

1、自由地區平地原住民:廖國棟、鄭天財 Sra.Kacaw、林正二

2、自由地區山地原住民:孔文吉、高金素梅、簡東明 Uliw.Qaljupayare

(三)全國不分區及僑居國外國民選出者,34 人名單如下:

1.民主進步黨 13 人:陳節如(女)、柯建銘、吳宜臻(女)、李應元、田秋堇 (女)、蔡煌瑯、蕭美琴(女)、陳其邁、鄭麗君(女)、 段宜

康、尤美女(女)、吳秉叡、薛凌(女)。

2.台灣團結聯盟 3 人:許忠信、黃文玲(女)、林世嘉(女)。

3.中國國民黨 16 人:王金平、王育敏(女)、曾巨威、楊玉欣(女)、邱文彥 、洪秀柱(女)、吳育仁、潘維剛(女)、陳鎮湘、李貴敏 (女)、蘇清泉、陳碧涵(女)、詹凱臣、徐少萍(女)、

紀國棟、陳淑慧(女)。

4.親民黨 2 人:李桐豪、張曉風(女)。

而候選人的公告,依據公職人員選舉罷免法第38條第1項第4款,同法施行細

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單一選區兩票制對政治生態之影響─兼論板橋區立法委員選舉生態的變化

則第22條第1款、第24條之規定,立法委員選舉應由中央選舉委員會於競選活動 開始前1日公告候選人名單,同時於公告中載明競選活動期間之起、止日期及每 日競選活動之起、止時間。

第8屆立法委員選舉,候選人申請登記期間自100年11月21日至11月25日,共 5日,候選人登記截止後,受理登記之直轄市、縣(市)選舉委員會即依公職人 員選舉罷免法施行細則第20條第1項之規定,函報經審查之候選人登記冊3份,連 同各項表件,報請中央選舉委員會審定。

候選人名單上之號次,依同法第34條第4項規定,應於候選人名單公告3日前 公開抽籤決定。其抽籤,區域選舉候選人部分,由直轄市、縣(市)選舉委員會 通知經審定合格之各候選人;原住民選舉候選人部分,由中央選舉委員會通知經 審定合格之各候選人。全國不分區及僑居國外國民選舉候選人名單公告之政黨號 次,依公職人員選舉罷免法第34條第6項規定,由中央選舉委員會分別通知各政 黨,於候選人名單公告3日前公開抽籤決定。

第8屆立法委員區域及原住民候選人、全國不分區及僑居國外國民選舉政黨 之號次,均於100年12月21日同日公開抽籤。第8屆立法委員選舉候選人名單公 告,中央選舉委員會依上述規定及選舉工作進行程序表規定日期,而第八屆立法 委員得票率概況,依中選會資料如下(2012):

(一)、選舉人數:

區域、原住民選舉人數總計:17,980,578人。

1.臺北市選舉人數:2,082,777人。

2.新北市選舉人數:3,052,387人。

3.臺中市選舉人數:2,006,941人。

4.臺南市選舉人數:1,478,632人。

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第三章 我國施行單一選區兩票制過程

5.高雄市選舉人數:2,181,700人。

6.臺灣省選舉人數:7,088,122人。

7.福建省選舉人數:90,019人。

全國不分區及僑居國外國民選舉人數總計:18,090,295人。

1.臺北市選舉人數:2,102,665人。

2.新北市選舉人數:3,075,876人。

3.臺中市選舉人數:2,018,613人。

4.臺南市選舉人數:1,485,184人。

5.高雄市選舉人數:2,192,466人。

6.臺灣省選舉人數:7,123,526人。

7.福建省選舉人數:91,965 人。

(二)、投票人數:

區域、原住民投票人數總計:13,390,326人。

1.臺北市投票人數:1,601,510人。

2.新北市投票人數:2,319,930人。

3.臺中市投票人數:1,522,535人。

4.臺南市投票人數:1,097,937人。

5.高雄市投票人數:1,657,878人。

6.臺灣省投票人數:5,146,399人。

7.福建省投票人數:44,137人。

全國不分區及僑居國外國民投票人數總計:13,445,691人。

1.臺北市投票人數:1,612,113人。

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單一選區兩票制對政治生態之影響─兼論板橋區立法委員選舉生態的變化

2.新北市投票人數:2,332,672人。

3.臺中市投票人數:1,528,157人。

4.臺南市投票人數:1,101,371人。

5.高雄市投票人數:1,663,670人。

6.臺灣省投票人數:5,163,267人。

7.福建省投票人數:44,441人。

(三)、投票率:

區域、原住民選舉投票率:74.47%。1.臺北市投票率:76.89%。

2.新北市投票率:76.00%。

3.臺中市投票率:75.86%。

4.臺南市投票率:74.25%。

5.高雄市投票率:75.99%。

6.臺灣省投票率:72.61%。

7.福建省投票率:49.03%。

全國不分區及僑居國外國民選舉投票率:74.33%。

1.臺北市投票率:76.67%。

2.新北市投票率:75.84%。

3.臺中市投票率:75.70%。

4.臺南市投票率:74.16%。

5.高雄市投票率:75.88%。

6.臺灣省投票率:72.48%。

7.福建省投票率:48.32%。

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第三章 我國施行單一選區兩票制過程

(四)、全國不分區及僑居國外國民選舉政黨得票數與得票比率:

1、中國國民黨:5,863,279票,佔44.5468%。

2、民主進步黨:4,556,424票,佔34.6178%。

3、台灣團結聯盟:1,178,797票,佔8.9560%。

4、親民黨:722,089票,佔5.4861%。

5、綠黨:229,566票,佔1.7441%。

6、新黨:195,960票,佔1.4888%。

7、健保免費連線:163,344票,佔1.2410%。

8、台灣國民會議:118,632票,佔0.9013%。

9、人民最大黨:84,818票,佔0.6444%。

10、台灣主義黨:29,889票,佔0.2271%。

11、中華民國臺灣基本法連線:19,274票,佔0.1464%。

(五)、區域、原住民候選人推薦之政黨得票數與得票比率:

1、中國國民黨:6,339,301票,佔48.1784%。

2、民主進步黨:5,763,186票,佔43.7999%。

3、親民黨:175,032票,佔1.3302%。

4、無黨團結聯盟:168,861票,佔1.2833%。

5、綠黨:79,729票,佔0.6059%。

6、台灣國民會議:19,987票,佔0.1519%。

7、健保免費連線:19,088票,佔0.1451%。

8、台灣主義黨:16,280票,佔0.1237%。

9、人民最大黨:13,761票,佔0.1046%。

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單一選區兩票制對政治生態之影響─兼論板橋區立法委員選舉生態的變化

10、新黨:10,678票,佔0.0812%。

11、中華民國臺灣基本法連線:9,666票,佔0.0735%。

12、人民民主陣線:5,852票,佔0.0445%。

13、中華台商愛國黨:2,439票,佔0.0185%。

14、正黨:1,852票,佔0.0141%。

15、無黨籍及未經政黨推薦:532,270票,佔4.0452%。

(六)、候選人數:總計410人。

1、區域候選人數:267人。其中臺北市43人,新北市46人,臺中市31人,臺南市 15人,高雄市32人,臺灣省各縣市92人,福建省金門縣、連江縣8人。

2、原住民候選人數:16人。其中平地原住民10人、山地原住民6人。

3、全國不分區及僑居國外國民政黨名單候選人數:127人。其中台灣國民會議5 人,人民最大黨2人,民主進步黨33人,台灣團結聯盟10人,中國國民黨34 人,新黨6人,健保免費連線3人,綠黨2人,親民黨18人,中華民國臺灣基 本法連線6人,台灣主義黨8人。

(七)、當選人數:總計113人。

1、區域當選人數:73人。其中臺北市8人,新北市12人,臺中市8人,臺南市5人,

高雄市9人,臺灣省各縣市29人,福建省金門縣、連江縣2人。

3、原住民當選人數:6人。其中平地原住民3人、山地原住民3人。

4、全國不分區及僑居國外國民政黨名單當選人數:34人。其中中國國民黨16人,

民主進步黨13人,台灣團結聯盟3人,親民黨2人。

(八)、當選人分析:

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第三章 我國施行單一選區兩票制過程

1、平均年齡: 52歲。

2、教育程度:博士27人,研究所(甲等特考)55人,大專(高考)23人,中學(普 考)6人,其他2人。

3、性別:男75人,女38人。

4、黨籍:

(1)、中國國民黨64人,佔總當選人數56.64%。

(2)、民主進步黨40人,佔總當選人數35.40%。

(3)、親民黨3人,佔總當選人數2.65%。

(4)、台灣團結聯盟3人,佔總當選人數2.65%。

(5)、無黨團結聯盟2人,佔總當選人數1.77%。

(6)、無黨籍及未經政黨推薦1人,佔總當選人數0.88%。

本研究是以第八屆立法委員板橋選區作為個案調查,下圖為第八屆立法委員 板橋選區的參選候選人:

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單一選區兩票制對政治生態之影響─兼論板橋區立法委員選舉生態的變化

圖五、新北市第6選區、第7選區候選人圖 資料來源:中選會

本研究就以新北市第6選舉區、第7選舉區的選舉概況,透過深度訪談的過程 來分析在單一選區制度使用後,當選者所使用的選舉策略、經營選區的手法,以 及國會生態的轉換,試圖整理出單一選區兩票制度日後改進的方法。