板橋選區的選舉策略影響

台灣在 SNTV 選制下由於單一選區的立委人數高達三分之二，這些區域立委 必須面對選區內的其他地方實力型政治人物的挑戰，為了可以尋求連任優勢，勢 必會相當強調選區代表的角色，帶各樣的好處到選區，因此較偏向選區與特殊利 益的代表型態恐怕仍難避免，而其所造成的負面影響，這是值得國人與政治菁英 注意的議題(盛杏湲，2005：31)。

此外，由於在單一選區兩票制度下，候選人只需爭取到一部分的特定選民，

使其票數剛好跨過當選門檻即可當選，因而候選人不需要仰賴政黨標籤，可以憑 藉著人脈或個人魅力，選擇一些鄉鎮做長期的經營，藉由特定比例選民的支持來 獲得當選。選民投票行為也趨向「選人不選黨」，使政黨標籤不受重視，導致選 舉過程中無法出現以政黨為中心的政策辯論，候選人的當選也無關於其所屬政黨 提出的政見，是故，只要候選人能做深入的基層經營，縱然其非政黨所推薦的候 選人，但仍有相當大的當選機會(謝秉憲等，2005：229-276)。

由於選民支持某政黨，往往希望能夠幫助該黨提名人都當選，因此會自行配 票，把選票從民調最高(票太多)或最低(一定不會當選)的候選人身上轉到支持當 選邊緣的候選人。但因缺乏協調機制，常造成配票失當而使表現好、民調高的候 選人意外落選，而表現平平、頻打告急文宣的候選人反而當選。選舉淪為配票和 棄保的結果，使得選賢與能的功能大幅削弱(盛治仁，2006：71)。

有關立委在競選時期的選舉策略，也會受到單一選區兩票制度的影響：

115

第四章 單一選區兩票制實施後對板橋區立委選舉生態的影響

服務跑攤，早期立委不必跑在國會問政，單一選區兩票制服 務一定要他看得到，文宣會改變改變更深入基層，立委有如 地方議員一樣。〈V1〉

但是，經過訪談後得知，普遍來說，都認為選舉文宣上跟過去來比較都大同 小異，與其去強調文宣如何加強，到不如還是多增加選民的服務。

選擇政黨，北部中部南部或花東後山模式不一定一樣，在板 橋這邊兩位候選人都有市長的底子，基本盤較穩民眾服務活 動參與都認識，林立委與王淑慧是單一選區兩票時高票當 選，可是這次好壞運氣。民意基礎民意平常耕耘打底本人不 一定保證贏，如有選舉當事業精神無怨無悔。〈L2〉

改變更細緻更周延不可像以前的方式為之，如葉憲修選舉方 式在大選區只要部份選民認同既可當選，選民做策略性分類 小心因應運作培養，如經營分類年齡層男女方式不同，經營 被複製大家都一樣。〈L2〉

經營方式改變過去文宣議題只要抓住議題文宣做法就可，小 選區文宣關係不大是貼身是肉搏戰文宣功能不大，平常的服 務建立關係平常互動最重要是動員深度。板橋光復後 3 萬人 現在是 60 萬人成長 20 倍，原來老板橋古板橋人被稀釋了改 變在半世紀來外來人口增多在地人比稀釋，派系稀釋淡化轉 成潛在利益團體，由鄉村變成都市謀生人口多在地關係不認

116

單一選區兩票制對政治生態之影響─兼論板橋區立法委員選舉生態的變化

同草根化，個人形象很重要，經濟發展板橋超高發展利益團 體容易操控主導政治 Money is power.，交通因素板橋是大 台北地區交通樞紐將來是五鐵共構，候選人平常經營可能無 效，專業性立委專業化議員專業化。〈V2〉

由上述可知，在競選的時候，與其在文宣上如何加強標語，或者是提出其他 政策白皮書，都不比平常努力深耕選區，與民眾良善的互動還要來得重要。

此外，現任者立委與挑戰者立委的優劣情況，也因為服務的不同而有所差異：

現任者贏面大幾乎都是這樣，有資源去服務知名度服務形象 地緣關係，板橋兩位立委都曾任市長服務勤跑基層親和力，

再者當時環境的思維影響。若江與羅再次交手就大有可為 了，據研究報告每位候選人選舉每次得票率會逐次遞減情形 會增加，係得罪選民疏於經營服務，選舉沒有絕對當時大環 境天時的關係，選舉瞬息萬變無法預測打悲情牌同情弱者也 是很有效的。〈V1〉

新人或相同挑戰者貳方面不同，對手是誰不知道，理論上應 該有優勢但實務上不一定，政黨紛圍政黨派系消長都會影 響。江惠貞對手羅致政關鍵在蔡英文，林鴻池對手羅致政關 鍵在蔡英文加上民進黨思維，不會討到便宜不在於候選人因 為選舉瞬息萬變，大環境受影響，有人說泛藍的選民要給他 憂慮

117

第四章 單一選區兩票制實施後對板橋區立委選舉生態的影響

焦躁不能太安逸。板橋立法委員選舉生態變化很大。〈L2〉

現任者資源豐富，資源有媒體中央服務比較有利有形無形都 有利，除非在任者倒楣是政黨落選的因素。板橋來講挑戰者 機會較大外來人口多雙方五五波有三成中間選票，兩政黨鬥 爭中出現小小第三勢力既可毀掉對手，這是很可怕的。〈V2〉

板橋區二位接受挑戰當然有勝算，候選人本身條件基層選民 有在服務，服務團隊努力，對手是外來人靠大環境造就起來 的。〈V3〉

由板橋選區可以知道，現任者的優勢主要是能夠在 4 年的任期當中，透過 選區服務來扎根，並且與選區選民已經達到相當默契的關係，導致日後要與他 競選的候選人，很難打敗現任者，除非是倚靠大環境，如當時的選舉氛圍，簡 言之，配合總統大選的候選人形像，也會影響到現任立法委員的優勢。

透過對板橋區派系之影響、板橋選區經營之影響、板橋選區的選舉策略影響 之下，可以知道單一選區選制造成了以下幾個地方生態改變：

(一)、地方派系式微，選民不見得會受到地方政治生態影響下，而改變自我投票 意願。

(二)、特別注重選區經營，導致國會立法品質並未提升，容易形成立委里長化的 情況產生。

(三)、通常現任者由於「服務」扎根選區，挑戰者不容易擊敗，除非是受到整體 大環境的影響下，才有可能擊敗現任立法委員。

118

119