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第六章 結論

第三節 研究展望

原本實施單一選區兩票制是希望能促成兩黨政治的發展,也希望透過此制 度,可以更正在立法行為怠惰、政黨功能不彰、立法效能差等缺失,但是實際運 作兩次立法委員選舉過後,並非如學者們的預測。

任何人都希望國家的國會殿堂可以展現高水準的立法、專業的監督,以達到 代議政治的精神。經過筆者的文獻回顧與深度訪談後,對於未來單一選區兩票制 度仍有諸多需要變化之處。

首先,就選舉制度而言,單一選區的劃分底下,雖然對於派系政治有消長關 係的存在,但有些選區的劃分範圍不均,導致一位委員要服務的範圍是在太廣闊 或是太狹小,無法有效搜集民意做為日後問政之所需,故單一選區的劃分應朝向 中選區,並研議增加選區內委員席次的可行性,如此才有可能解決每位委員都要 汲汲忙忙經營選區的壓力。

其次,若要提高政黨之功能,應朝兩方向來進行努力,強化黨鞭之功能性,

政黨政治特別需要倚靠黨鞭來進行良善的互動與溝通,並作為執政、在野之間的 強梁,但在訪談的過程中可以知道,每位委員因受到選區的民意壓力時,並不一 定與黨團一致,導致執政團隊與立法院之間的緊張關係加深,故強化黨鞭的角 色,有助於凝聚黨內委員的共識度,並與友黨之間進行政策對話。

另一方面,可以修正單一選區的比例名單的名額,都可以在不分區的立委中 增加席次,如此將有助於紓緩由選區所選出的委員壓力,除了可以認養選區以分 工合作之外,面對黨內重大決策之時,黨才有足夠的倚靠,透過不分區立委力量 來執行或反對相關政府政策。

最後,立法不彰的評鑑方式,雖然現今有公督聯盟進行評比,但只有單方進

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單一選區兩票制對政治生態之影響─兼論板橋區立法委員選舉生態的變化

行,恐怕會造成委員不滿,故可增加民間評比單位,讓立委想要更爭取表現,而 有積極立法的動力。

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附件一、立法委員選舉法規 一、中央選舉委員會組織法

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壹、97年11月26日修正公布條文

要求投票所應選定於無障礙場地,若該選舉區域無適當之無障礙場所,則應

147 98年11月23日修正施行,本次修正條文亦定自同日施行。

修正條文如下:

148 區每10年重新檢討一次,爰修正第35條及第37條相關規定。

修正條文如下:

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二、明定第18條係專就本法第29條第1項為補充。(修正條文第18條)

三、候選人名單公告,依選舉種類由主管或主辦選舉委員會為之,為資明確,增

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前項選舉票之分發,於山地或離島地區,得由直轄市、縣選舉委 員會視實際情況提前辦理。

第五十八條 本法第一百三十條第一項所定罰鍰之處罰,除立法委員選舉由中

第五十八條 本法第一百三十條第一項所定罰鍰之處罰,除立法委員選舉由中