公共工程統包工程專案執行權責區分

公共工程委員會依政府採購法第二十四條及「統包實施辦法」規 定，基於效率及品質之要求，爲提供工程主辦機關辦理統包工程，管 理之參考，爰編撰「統包模式之工程進度及品質管理參考手冊」。為 避免混淆，各工作階段主要名詞定義如表 3.1，權責劃分表如表 3.2 至 3.9。

表3.1 權責區分名詞定義表

名詞 定義

備查 核符後收執存查。

核定 對於辦理單位、審查單位或審定單位鄉報事項作成決定。

督導 督促與指導。

審定 確認辦理單位之工作成果是否符合需求與規範，並將結 果呈報機關備查或核定。

審查 監督辦理者之工作執行情形，審查辦理者送審資料，提 供相關建議以供核定者決策之參考。

協辦 協辦辦理者執行工作成果所列相關工作事項。

辦理 執行相關工作事項，製作相關文件以供審核，並依審查 意見辦理。

表3.2 可行性評估階段權責劃分表

權責劃分

工作項目 主辦

機關

專案管 理廠商

可行性評 估廠商

規劃 單位

監造

單位 統包商 1.1.1 計畫概要之研擬 辦理 － － － － － 1.1.2 專案管理廠商甄選文件 辦理 － － － － － 1.1.3 專案管理廠商甄選 辦理 － － － － － 1.1.4 可行性評估廠商甄選文

件 核定 辦理 － － － －

1.1.5 可行性評估廠商甄選 辦理 協辦 － － － － 1.1.6 初步踏勘及現況調查 備查 督導 辦理 － － － 1.1.7 測量、地質調查、公共

管線調查、土壤調查與 試驗、水文氣象測量及 調查、材料調查及試 驗、模型試驗及其他調 查、試驗或勘測

備查 核定 辦理 － － －

1.1.8 都市計畫、區域計畫或 水土保持計畫等之調查

及規劃 核定 審查 辦理 － － －

1.1.9 計畫需求調查及分析 核定 審查 辦理 － － － 1.1.10 計畫相關資料之分析、整

理及評估 核定 審查 辦理 － － －

1.1.11 策略分析（如採用統包方

式） 核定 審查 辦理 － － －

1.2.1 計畫成本之初估及經濟

效益評估 核定 審查 辦理 － － －

1.2.2 財務之分析及建議 核定 審查 辦理 － － － 1.2.3 風險及不定性分析 核定 審查 辦理 － － － 1.2.4 經營管理方式之規劃 核定 審查 辦理 － － － 1.2.5 環境影響評估及相關說

書或報告書之編製 審定 審查 辦理 － － － 1.2.6 規劃單位甄選文件 核定 辦理 － － － － 1.2.7 規劃單位甄選 辦理 協辦 － － － －

表3.3 規劃及基本設計階段權責劃分表

權責劃分

工作項目 主辦

機關

專案管 理廠商

可行性評 估廠商

規劃 單位

監造

單位 統包商 2.1.1 可行性報告之檢討及建

議 核定 審查 － 辦理 － －

2.1.2 設計標的之檢討及決議 核定 審查 － 辦理 － － 2.1.3 補充測量、補充地質調

查及其他補充調查、試 驗或勘測

備查 審查 － 辦理 － － 2.1.4 規劃準則(行政面) 核定 審查 － 辦理 － － 2.1.4 規劃準則(技術面) 備查 核定 － 辦理 － － 2.1.5 方案之比較研究及初步

規劃 核定 審查 － 辦理 － －

2.1.6 設計準則及綱要規範 備查 核定 － 辦理 － － 2.1.7 計畫成本初估之修訂 核定 審查 － 辦理 － － 2.1.8 設計需求之評估及建議 核定 審查 － 辦理 － － 2.1.9 區位調查、用地取得、

用地憑證權屬處理 辦理 協辦 － 辦理 － － 2.1.10 資源需求來源之評估與

確立 核定 審查 － 辦理 － －

2.1.11 統包發包策略（最有利標

之選商機制） 核定 辦理 － 協辦 － －

2.1.12 民意協調溝通（如：說

明會、），意見收集等 辦理 協辦 － 協辦 － － 2.1.13 財務計畫之擬定 核定 辦理 － 協辦 － － 2.2.1 整體統包進度規劃表 備查 核定 － 辦理 － － 2.2.2 規劃內容之調整與再確

認 備查 核定 － 辦理 － －

2.2.3 基本設計報告 備查 核定 － 辦理 － － 2.2.4 文件檔案及統包管理資

訊系統之建立 備查 辦理 － 辦理 － －

2.2.5 施工規劃擬訂 備查 核定 － 辦理 － － 2.2.6 施工時程之擬訂 核定 審查 － 辦理 － － 2.2.7 細部設計準則之擬訂 核定 審查 － 辦理 － － 2.2.8 基本設計進度之管理及

協調 備查 督導 － 辦理 － －

2.2.9 發包預算之編擬 核定 審查 － 辦理 － －

表3.4 招標階段權責劃分表

權責劃分

工作項目 主辦

機關

專案管 理廠商

可行性評 估廠商

規劃 單位

監造

單位 統包商 3.1.1 成立並召開評選委員會 辦理 協辦 － － － 3.1.2 招標文件公開閱覽及修正 辦理 協辦 － 協辦 － － 3.1.3 公告招標及疑義處理 辦理 協辦 － 協辦 － － 3.1.4 資格標審查 辦理 協辦 － 協辦 － － 3.1.5 評選委員會議召開 辦理 協辦 － 協辦 － －

3.1.6 決標 辦理 協辦 － 協辦 － －

3.1.7 澄清合約內容並議約 辦理 協辦 － 協辦 － － 3.1.8 簽訂工程契約 辦理 協辦 － 協辦 － 辦理 表3.5 統包商履約管理階段-細部設計權責劃分表

權責劃分

工作項目 主辦

機關

專案管 理廠商

可行性評 估廠商

規劃 單位

監造

單位 統包商 4.1.1 細部設計圖文資料或

計算書之製作 備查 審定 － 審查 － 辦理

4.1.2 施工或材料規範之編

擬 備查 審定 － 審查 － 辦理

4.1.3 工程或材料數量之估

算或編製 核定 審定 － 審查 － 辦理

4.1.4 機電設備系統、規格 之選擇及設備規範之

編擬 核定 審定 －

審查 －

辦理 4.1.5 設計進度之管理及協調 備查 審定 － 審查 － 辦理 4.1.6 設計界面圖說整合 備查 審定 － 審查 － 辦理 4.1.7 設計成果 核定 審定 － 審查 － 辦理 4.1.8 各相關分項工程計畫及

進度之整合 核定 審定 － 審查 － 辦理

4.1.9 工程詳細價目表編列及

估價 核定 審定 － 審查 － 辦理

4.1.10 施工計畫之擬訂 備查 審定 － 審查 － 辦理 4.1.11 總工程預定進度表 備查 審定 － 審查 － 辦理 4.1.12 工程保險策略 核定 辦理 － － － 協辦

表3.6 統包商履約管理階段-開工前權責劃分表 權責劃分

工作項目 主辦

機關

專案管 理廠商

可行性評 估廠商

規劃 單位

監造

單位 統包商 4.2.1.1 整體施工計畫書

4.2.1.1.1 整體施工進度表及 施工網圖

4.2.1.1.2 棄土處理計畫 4.2.1.1.3 交通維持計畫 4.2.1.1.4 環保措施 4.2.1.1.5 假設工程 4.2.1.1.6 許可申請 4.2.1.1.7 人時動員管控 4.2.1.1.8 原物料機具動員管

控

備查 核定 － － 審查 辦理

4.2.1.2 品質計畫書 4.2.1.2.1 管理責任 4.2.1.2.2 施工要領 4.2.1.2.3 品質管理標準 4.2.1.2.4 材料及施工檢驗程

序

4.2.1.2.5 自主檢查表 4.2.1.2.6 不合格品之管制 4.2.1.2.7 矯正與預防措施 4.2.1.2.8 內部品質稽核 4.2.1.2.9 文件紀錄管理系統

備查 核定 － － 審查 辦理

4.2.1.3 整體安衛及環境計畫

書 備查 核定 － － 審查 辦理

4.2.1.4.1 預算執行檢討(預算

分配表) 核定 辦理 － － 協辦 協辦

4.2.1.4.2 預 算 執 行 狀 況 月 報

表 核定 審查 － － 辦理 協辦

表3.6 統包商履約管理階段-開工前權責劃分表（續）

權責劃分

工作項目 主辦

機關

專案管 理廠商

可行性評 估廠商

規劃 單位

監造

單位 統包商 4.2.1.5 監造計畫書

4.2.1.5.1 監造範圍

4.2.1.5.2 監造組織（含監造人 員）

4.2.1.5.3 品 質 計 畫 審 查 作 業 程序

4.2.1.5.4 施 工 計 畫 審 查 作 業 程序

4.2.1.5.5 材 料 與 設 備 抽 驗 程 序與標準

4.2.1.5.6 施 工 查 核 程 序 及 標 準

4.2.1.5.7 品質稽核

4.2.1.5.8 文件紀錄管理系統

備查 核定 － － 辦理 －

4..2.1.6 分項施工計畫(含分項 工程品質管理計劃及

安衛管理計劃) 備查 核定 － － 審查 辦理 4.2.1.7 各分項要徑施工預定進

度表及要徑網狀圖 備查 督導 － － 審查 辦理 4.2.1.8 圖面檢討

4.2.1.8.1 設計圖面補充 4.2.1.8.2 施工圖套繪

－

－

審定 備查

－

－

審查

－

－ 核定

辦理 辦理 4.2.1.9 工程保險 備查 核定 － － 審查 辦理

表3.7 統包商履約管理階段-施工中權責劃分表 權責劃分

工作項目 主辦

機關

專案管 理廠商

可行性評 估廠商

規劃 單位

監造

單位 統包商 4.2.2.1 標的物施工

4.2.2.1.1 施工界面之協調 － 辦理 － － 協辦 協辦 4.2.2.1.2 施工進度執行

4.2.2.1.3 整體施工進度控管

督導 備查

督導 － － 審查 辦理 協辦 4.2.2.1.4 監造報表 備查 核定 － － 辦理 － 4.2.2.1.5 施工日誌 備查 核定 － － 審查 辦理 4.2.2.1.6 監造月報表 備查 核定 － － 辦理 － 4.2.2.1.7 施工月報表 － 備查 － － 審查 辦理 4.2.2.2 施工預算執行管控 督導 辦理 － － 協辦 協辦 4.2.2.3 施工品管及材料設備之檢

核 備查 督導 － － 核定 辦理

4.2.2.4 安衛與環保執行 備查 督導 － － 核定 辦理 4.2.2.5 工地協調會、會勘 督導 辦理 － － 辦理 協辦 4.2.2.6 設備功能測試運轉 督導 督導 － － 核定 辦理 4.2.2.7 缺失矯正預防處理 備查 督導 － － 核定 辦理 4.2.2.8 契約文件疑義之釋示

(技術規範、技術圖面 解釋)

－ 核定 － － 辦理 － 4.2.2.8 契約文件疑義之釋示

(行政程序) 核定 審查 － － 辦理 －

4.2.2.9 契約變更（含設計變 更）有關事宜

4.2.2.10 項目及圖說內容 核定 審定 － － 審查 辦理 4.2.2.11 新增項目或新增單價

內容 核定 審定 － － 審查 辦理

4.2.2.12 估驗計價 核定 審定 － 審查 審查 辦理 4.2.2.13 工期展延 核定 審定 － － 審查 辦理 4.2.2.14 修正施工預算書（修

正契約總價表） 辦理 協辦 － － 協辦 協辦

表3.8 統包商履約管理階段-竣工驗收權責劃分表 權責劃分

工作項目 主辦

機關

專案管 理廠商

可行性評 估廠商

規劃 單位

監造

單位 統包商 4.2.3.1 竣工報告 備查 核定 － － 審查 辦理 4.2.3.2 建築物應申報法定竣

工及申請使用執照 辦理 協辦 － － 辦理 辦理 4.2.3.3 竣工圖繪製 核定 審查 － － 審查 辦理 4.2.3.4 結算 核定 審查 － － 審查 辦理 4.2.3.5 工程驗收 辦理 協辦 － － 協辦 協辦 4.2.3.6 保固內容及保固金 備查 審定 － － 審查 辦理

表3.9 統包商履約管理階段-工程接管權責劃分表 權責劃分

工作項目 主辦

機關

專案管 理廠商

可行性評 估廠商

規劃 單位

監造

單位 統包商 4.2.4.1 工程及設備移交、接管 辦理 協辦 － － 協辦 辦理 4.2.4.2 編擬營運管理維護手

冊 備查 審查 － － 審查 辦理

4.2.4.3 設備運轉及維護人員訓

練 辦理 協辦 － － 協辦 辦理

4.2.4.4 工程圖說、工安紀錄、

竣工圖、設計變更等資 料移轉

備查 審查 － － 審查 辦理 4.2.4.5 專案紀錄之建檔 備查 辦理 － － 辦理 辦理

本研究原以工程會彙編之「統包模式之工程進度及品質管理參考 手冊」（95 年修訂版）內權責劃分表為設計基礎，在本研究進行中工 程會對該手冊加以修改，其中之權責劃分表亦作修訂，遂於97 年十月 再版，本研究並隨之修改後詢問目前正在執行統包工程之相關人員，

整理出建議修改權責劃分之工作項目表如下表 3.10 所示，並將所得之 結果加以整理設計成為問卷之第二部份（如附錄一）。

表 3.10 建議修改權責劃分之工作項目表 權責劃分 編號 工作項目 主辦

機關 專案 管理 廠商

可行 性評 估廠 商

規劃 單位

監造單

位 統包商 修改說明

33 文件檔案及統包管

理資訊系統之建立 備查 辦理 － 辦理

協辦 ※協辦 ※協辦 考量整個專案的生命週期及相關紀錄之完整性 89 估驗計價 核定 審定 － 審查

－ 審查 辦理 估驗計價應無需規劃單位審查 94 竣工圖繪製 核定 審查

審定 ^{－ － 審查} 辦理 由監造單位審查後交由專案管理廠商審定(無需雙單位審查) 95 結算 核定 審查

審定 ^{－ － 審查} 辦理 由監造單位審查後交由專案管理廠商審定(無需雙單位審查) 99 編擬營運管理維護

手冊 備查 審查

審定 ^{－ － 審查} 辦理 由監造單位審查後交由專案管理廠商審定(無需雙單位審查) 101

工程圖說、工安紀 錄、竣工圖、設計 變更等資料移轉

備查 審查

審定 ^{－ － 審查} 辦理 由監造單位審查後交由專案管理廠商審定(無需雙單位審查) 備註：1.權責劃分欄※為新增，═為刪除，斜體字為刪除後修改。

2.以編號 33 為例，權責劃分欄，規劃單位由辦理修改為協辦，監造單位增列協辦，統包商增列協辦。

在文檔中 中 華 大 學 (頁 46-56)