根據本研究文獻討論所示,合作模式係由合作動機、合作歷程、合作方式以上 合作效益此四部分組成,並非單一名詞,因此,本研究將根據受訪者之訪談資料,
分別探討公部門參與推展無痕山林運動至國小時,其與其他公部門以及非營利部門 間之合作動機、合作歷程、合作方式以及合作效益。詳述如下:
一、合作動機
根據受訪資料顯示,公部門與其他部門合作推廣無痕山林運動至國小,
其主要是為加廣無痕山林理念推展範圍,並以學校教育為出發點,補足社會推廣 面之不足,同時,拓展推廣之廣度對環境維護亦有所幫助。根據上述之結果,本 研究歸納其合作動機為藉重學校之正規教育方面之資源,達成推廣之目的,因此 為「資源互賴(C26)」之因素;另外,透過和其他單位合作更可以加強無痕山林
理念之推展並有效維護環境,為林務單位維持其優勢資源,因此係「策略行為(C36 與 W15)」之因素。
受訪者 C26:...那時候還不曉得要怎麼推怎麼做,那當時就是從一個計畫來 做整體的推動,那時候就請※老師幫我們做一個三年的計畫...
那慢慢到了今年第三年的時候,就是開始想怎樣普及把它推 廣... 那我們都準備好了以後才能做比較大的推廣,那接下來 就是走到一步一步我們要推廣了那就是想怎麼讓一般的民眾除 了公部門以外,怎樣讓多數的民眾來知道...那我們就是透過 LNT 其實各個面向啦,那我們怎麼樣最快的方法就是從學校這 邊來做,因為學校的教育一定是持續下去的,從學校這邊來做 當然是最穩最好的,那所以才想說是不是把 LNT 這一塊加入,
讓正規學校教育來補強說我們原來往社會面推廣的不足...
受訪者C36:...那麼有那麼多的遊客在步道上行走...有這樣的一個遊客遊 憩壓力,那我們怎麼樣去教導遊客不要對我們步道造成破壞,
讓步道可能永續的維護下去...
受訪者 W15:...我們那個區域好不容易做了一些管理,保育動物、數量慢
慢在穩定,結果因為盜獵會影響很大,相對的無痕山林理念的 傳達,如果一千人中有一人受你影響你覺得是正面還是負面?我 的看法是正面,我只要能影響一個人我就很開心,甚至我會影響 更多的人,一天一天去推廣的話,你說這個環境會不會比原來 好...
二、合作歷程
根據受訪者資料分析,公部門在推展無痕山林運動至國小時,其合作歷 程可分為三個部分探討,首先根據受訪者 C 之資料顯示,公部門合作之對象主 要係因委辦補助計畫而形成之非營利組織(C7 與 C43),此類型之合作對象其 合作歷程在「分析合作合作策略」時,主要是由公部門決定其推展策略(C45),
接著,於「合作夥伴選擇」時,公部門以上網公告補助標準或公開招標之方式
(C43),選擇合適人選,並透過合作對象所提之計畫書確立「合作策略(C45)」
以及「合作承諾(C52)」,最後,以合作計畫書內容達成之完整度,作為「評估
(C52)」之法。另外一方面,根據受訪者 C24 之資料顯示,公部門在推展無痕 山林運動至國小時,和其他公部門之合作歷程,主要是透過執委會開會決定推 展目標後,讓各公部門按其部門計畫自由發揮,雙方並未制定合作策略或承諾,
合作歷程較不完整。
最後,根據受訪者W 之資料顯示,公部門在推展無痕山林運動至國小時,
其與學校方面的合作歷程在確認推展理念後,首先透過發文或是主動聯繫之方 式「選擇合作夥伴(W6 與 W19)」,接著透過人員之說明進行「合作策略協商
(W25)」以及「合作承諾(W25)」,而在合作關係結束時,並未針對合作內容 進行評估。
受訪者 C7:...像我們農委會那邊都有一個補助基準,我們林務局就是依循 農委會那個補助基準來做...
受訪者 C43:...因為我們做一定都要按照採購法,採購法 100 萬元以上的 話一定都是公開招標...那計畫成型以後就上網嘛,那選擇出 來能夠推動這個計畫能夠符合這個計畫的都可以來投標嘛,那 投標之後我們就按照採購法的程序來評選就是這樣子...
受訪者 C45:...比如說我們推廣活動就會預定說要辦什麼東西,比如說要
辦什麼比賽,或是說要辦展示、宣導這些都會提出來...那有 一些東西可能比較不能量化啦,那像※※※他們那邊比如說他 們辦訓練就比較容易量化,例如說辦幾個梯次一個梯次多少 人,那個部份大概就比較能確認,那跟※老師的計畫我們就是 說比如說我們希望供給面能夠達到什麼東西,就是都會有一些 目標...
受訪者 C52:...我們是沒有針對每個計畫的成果做評估,不過因為出來的 成果很明確,因為基本上我們計畫在提的時候都會有一個既定 的目標,所以基本上在計畫結束之前,這些目標和成果本來就 要達到了嘛,如果沒有達到不能結案...
受訪者 C24:因為其實他們在操作有沒什麼問題,他們自己也是有派人來學 嘛,所以基本上有這樣的觀念,所以他們自己去弄他們推廣活 動也都OK...比如說像印摺頁要看各單位的經費,也不或去強 迫人家說你一定要印一萬份要印多少... 所以我們就是說我們 雖然組成執委會,就是希望大家一起來推動嘛,各單位要怎麼 推動也要看各單位自己的經費和人力還是機關的年度的一個計 畫,然而來適時的來推動,那他願意來推動那就好了,那至於 說是什麼樣的型態;規模那就沒有關係...
受訪者 W6:那他們怎麼知道這些消息...網路,然後也會發文給※※縣的 學校,因為我們屬於※※縣嘛,像步道假期的公文或是自然教 育中心的刊物,我們都會發給※※縣的所有國中國小...
受訪者 W19:...※※國小是在我們處的轄區,那也是拜託工作站的同仁 去聯繫,找他們附近的※※社區的理事長,那理事長有到他們 學校去教母語,他也是一個很熱心的人...那※※國小那邊...
因為我姐夫是校長...他接觸這個概念也覺得很棒,所以希望 我去他們學校跟他們老師講這個概念...因為我們沒有剛剛你 們講的那個發文他們也不會主動,那我們就主動一點,那每個 區域都是工作站會跟當地比較熟,所以透過工作站去連繫,在 適當的時間去學校宣導或演講,或是在朝會的時候...
受訪者 W25:...所以比如說在辦演講的時候,學校會討論或干預內容嗎...
會!會討論... 我們透過聯絡的同仁,已經闡述我們的內容 了...
三、合作方式
本研究根據受訪者資料,討論公部門推展無痕山林運動至國小時,其合 作方式可分為三部分探討之,根據前述合作歷程可知公部門與委辦或補助計畫單 位合作歷程完整,且根據受訪者 C 之資料顯示,公部門跟委辦或補助計畫單位合 作時,其合作方式主要是雙方透過定期開會討論或是不定期之電話、信件聯繫
(C46 與 C47),同時透過承辦人員作為對話窗口亦由其掌握進度,雙方合作方 式為「雙重協調主導模式」。而根據 C24 之資料顯示,公部門與其他公部門的合 作方式則是由執委會討論結果後,公部門自行推展,由於推展過程行政程序多,
雙方因業務往返互動亦多,然而推展內容由各公部門自行推展,與執委會彼此依 賴性較低屬於「重個別主導主導模式」。最後,根據受訪者 W 的資料顯示,公部 門跟學校方面合作時,主要由公部門人員主動聯繫與制定推展內容(W8 與 W25),因此屬於「單方主導模式」。
受訪者C46:其實我們跟他們應該都還密切的,因為每一個計畫在推動的過 程,都有一些行政上的聯繫,那有些是在推動的時候就計畫本 身會做一些討論,那在工作早期都會有一些比如說工作會議討 論,那我們除了合約裡會有一些期初期中簡報這些固定的以 外,那當然也會有一些不定時的工作會議,那除了工作會議也 會有一些電話的討論...
受訪者C47:...那如果有什麼問題也用 EMAIL 大家討論一下,應該都還滿...
就是大家要常常溝通嘛,才會對於整個案子的推動比較有幫 助...
受訪者C48:...每個案子都有承辦人,承辦人就是這個計畫的窗口,那不但 是只有聯絡嘛,還要能掌握這案子的承辦進度,還有他實質上 辦理的情形,那甚至於說比如說內容要修正...
受訪者C24:...他們開回無痕山林這個執委會之後,他們知道無痕山林的理 念他們自己來決定說要怎麼做?...所以整個活動都是他們自
己辦的...因為其實他們在操作有沒什麼問題,他們自己也是 有派人來學嘛,所以基本上有這樣的觀念,所以他們自己去弄 他們推廣活動也都 OK...
受訪者W8:...目前大概都林管處或工作站主動聯繫,因為這樣的概念他們 還不太清楚...
受訪者W25:...所以比如說在辦演講的時候,學校會討論或干預內容嗎...
會!會討論...我們透過聯絡的同仁,已經闡述我們的內容了.
四、合作效益
根據本研究受訪資料顯示,公部門在推展無痕山林運動至國小時,在「降 低營運成本」方面,C23 與 C24 資料顯示主要係透過和其他公部門合作,由其協 助印製宣傳手冊,減少推展之成本,而根據 W30 與 C36 之資料亦可發現與其他
部門合作推展可使環境減少破壞、減少人力管理之投入;在與其他委辦或補助計 畫單位合作方面,C54 資料顯示可學習其他單位之專長與知識,達「知識移轉」
之功,同時,更可與其他單位產生連結,讓更多單位瞭解公部門的推展業務,強
之功,同時,更可與其他單位產生連結,讓更多單位瞭解公部門的推展業務,強