組織合作模式研究─以無痕山林運動推展至國民小學為例

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(1)組織合作模式研究─以無痕山林運動推展至國民小學為例完成年月：2009 年 8 月研究生：楊偉婷指導教授：李晶. 中文摘要. 近年來，鑒於國人對山岳活動的需求增加，為降低山岳活動盛行對山林環境所產生之破壞，林務局引入無痕山林之理念，並且希望將無痕山林之理念推展至學校，因此，本研究主要探討推展無痕山林運動至國小時，相關組織間合作模式之研究，並進而探究參與合作之組織所提供之社會資源。本研究透過文獻分析法、參與觀察法以及深度訪談法，探討無痕山林運動推展至國小時，公、私以及非營利部門在推展時，相關組織間之合作動機、歷程、方式以及合作為其帶來之效益，進而瞭解在合作時，公、私以及非營利部門所提供之社會資源。本研究結果發現，公部門與其他部門合作時，其合作動機以策略行為考量為多，此動機是為有效地推展無痕山林運動；在合作效益方面，公部門與其他部門合作之效益包含降低營運成本、知識移轉以及強化策略目標。而在私部門的合作模式中，其與學校合作之動機為策略行為，然合作內容多由私部門主導，因此屬雙重個別主導模式，對私部門而言能獲得之合作效益為強化策略目標。在非營利部門與學校合作模式中可知，非營利部門與學校合作是資源互賴與策略行為之考量，合作內容多由非營利部門主導，因此屬單方主導模式，對非營利部門而言合作效益為強化策略目標，對學校而言合作效益為知識移轉。同時，本研究結果亦發現，在合作關係中公、私以及非營利部門其社會資源提供以人力資源最多，財力資源多來自公部門經費補助。最後，本研究建議未來相關單位合作時，應以一次性活動為基礎建立雙方長期合作之關係；同時，為了擴展社會資源之利用，建議參考美國之作法，明列合作夥伴可獲利益，號召更多夥伴一同推展，另一方面建議培養學校教師專業素養，讓無痕山林教育從根扎起。關鍵詞：合作、合作模式、無痕山林運動. iii.

(2) The cooperation model of organizations ─Base on protmotion the LNT to elementary school Date: August, 2009 Student: Wei-Ting Yang Adviser: Ching Li. Abstract In order to reducing the activities on the environment, the Forestry bureau had led the LNT (Leave No Trace, LNT) into Taiwan since 2006. The Forestry bureau attempted to promote the LNT to school. The purpose of this study was to discuss the cooperation model among schools, government and organizations when promoting LNT. Furthermore this study was discussed the social resources from related organizations . This study used literature analyses, participation observations, and in-depth interviews to discuss the cooperation motivations, process, methods, and benefits of these organizations when protmoting LNT to schools. Furthermore, this study was discussed the social resources from the public, private and non-profit organizations. The results of this study were followings: First when public organizations cooperated with others .The cooperation motivation was for promoting LNT. The benefits of cooperation included reducing cost, exchanging know-how and strengthening strategy reasons. Second the cooperation motivation of private organizations and schools was strategy reason. The process was controlled by private organization. The benefits for private organization were strengthened strategy reason. The cooperation motivation of non-profit organizations and schools relied on resources exchange and strategy reason. And the process was controlled by non-profit organizations. The benefits for non-profit organizations were strengthening strategy reason and exchanging know-how for the schools. The results of this study showed that the public, private and non-profit organizations mostly provided human resources. The financial resources were provided by the public organizations mostly. In conclusion, this study suggested that the related organizations should establish a long-term cooperation relationship. On the other hand consulting the ways of promotion used in the Unites States. The teachers should be trained so as to affect the students. Key words: cooperation, cooperation model, Leave No Trace. iv.

(3) 謝. 誌. 提筆寫下謝誌，突然發現研究所生活過得好快，但回憶卻一點也不少。初見榜單時的興奮之情還歷歷在目，新生座談會時少熙所長的教誨也言猶在耳，此時的我在論文即將完成之際，動筆寫下這兩年來的感想與感謝。對於一位畢業於私立後段班大學的學生而言，能與這麼多優秀的同學一同考上師大運休所實在與有榮焉，雖然陌生的人群與環境總得讓我適應上好一陣子，但忙碌卻也充實的運動會以及國際研討會，開始將同儕的感情拉得更近。回想兩年來的求學過程，滿腹經綸的少熙所長一句 We are small but we are strong 總能鼓舞所上學生的心，尤其是每次 seminar 後的一番勉勵，幽默又不失教育意義，著實讓我獲益良多。朱老師風趣的授課方式，讓我們能在歡愉的氣氛中學習艱深的統計學與經濟學。第一印象讓人感到充滿活力與年輕氣息的伯修老師，在休閒社會學的課程中，領略到伯修老師對社會現象與事實的獨特見解，讓我在每次課後都感到如沐春風。口試期間感謝翁儷芯科長與蔡居澤教授對論文的指導，並協助釐清盲點。最後，最要感謝的就是我的指導教授李晶老師，碩二時計畫與論文雙頭併進之時，每次 meeting 總讓老師感到很神奇無法理解吧?!感謝老師對論文的指導與教誨，為人處事的道理我也學到不少。當然，還要感謝所裡勞苦功高的柏雅與巧婷助教，在你們公務繁忙之餘，還要解決我們拋出的任何問題，在助教界裡沒有人比你們更強了! 再來，我要謝謝我的同班同學們，這兩年的喜悅都來自你們。還要感謝這兩年一直陪伴我的亭珊、麗雯與佳湘，以及幽默風趣、相見恨晚的稼棋，有你們的鼓勵我才能走到這裡。當然，尤其感謝以和為貴的大家，是你們成就我研究所生活滿滿的回憶與感動；小逋、土撥、zoo，碧蓮、知原、子郁你們都好可愛喔，我喜歡你們。蘭姐我最喜歡跟妳聊天，每每在迷途中徘徊時都能從你的話語中找到溫暖。丸子非常感謝妳願意和我討論論文，你教導了我許多學問與知識。阿蘇我很高興無痕山林的夥伴是妳，如果沒有你，那些無痕山林或論文都做得不夠好的低潮期，我也沒把握能迎刃而解。最後我要謝謝桂菁，那些失望與失落的日子裡，我只能感受到你真心的陪伴與鼓勵，因為有你，在我沮喪或受挫時，還能感覺有個靠山，想對你說感謝太多，我將它記在心裡。最後，我要感謝我的家人，如果不是你們建造這個強而有力的避風港，我怎麼能笑著渡過每一個難關，謝謝我的爸媽容忍我當了 20 多年的學生，有你們的支持我才能無後顧之憂的念完研究所，這一路上偶有顛簸，是你們溫暖的雙手，拉起我奔向終點，終點之後，換我成為你們的依靠吧!. 謹誌於國立臺灣師範大學運動與休閒管理研究所九十八年八月 v.

(4) 目. 次. 口試委員與所長簽字証書..................................... ........................ ........................ ....i 授權書........................ ........................ ........................ ........................ ......................ii 中文摘要......................................................................................................................iii 英文摘要.......................................................................................................................iv 謝誌...............................................................................................................................v 目次..............................................................................................................................vi 表目次........................................................................................................................viii 圖目次............................................................................................................................x. 第壹章. 緒論 ............................................................................................... 1. 第一節. 研究背景 .................................................................................................. 1. 第二節. 研究目的 .................................................................................................. 2. 第三節. 研究問題 .................................................................................................. 3. 第四節. 研究範圍與限制 ...................................................................................... 3. 第五節. 研究重要性 .............................................................................................. 4. 第六節. 名詞釋義 .................................................................................................. 4. 第貳章. 文獻探討 ....................................................................................... 6. 第一節. 合作模式 .................................................................................................. 6. 第二節. 社會資源與學校合作模式..................................................................... 21. 第三節. 社會資源與無痕山林運動合作模式 ..................................................... 34. 第參章. 研究方法 ..................................................................................... 58. 第一節. 研究架構 ................................................................................................ 58. 第二節. 研究流程 ................................................................................................ 59. 第三節. 研究對象 ................................................................................................ 61. 第四節. 研究工具 ................................................................................................ 62. 第五節. 資料分析及信效度 ................................................................................ 66. 第肆章. 結果與討論 ................................................................................. 68. 第一節. 研究參與者基本資料介紹..................................................................... 68 vi.

(5) 第二節. 公部門組織合作模式研究..................................................................... 70. 第三節. 私部門組織合作模式研究..................................................................... 82. 第四節. 非營利部門組織合作模式研究 ............................................................. 88. 第五節. 學校合作模式 ........................................................................................ 98. 第六節. 無痕山林運動推展組織合作關係 ....................................................... 100. 第七節. 推展無痕山林運動至學校之社會資源提供 ....................................... 104. 第五章. 結論與建議 ................................................................................109. 第一節. 結論...................................................................................................... 109. 第二節. 建議.......................................................................................................114. 參考文獻 .................................................................................................... 117 附錄一. 無痕山林運動執行現況 ...................................................................... 125. 附錄二. 訪談逐字稿 .......................................................................................... 131. vii.

(6) 表目次表 2-1. 合作的定義……………………….……………….................................. 8. 表 2-2. 合作動機............................................................................................... 10. 表 2-3. 合作定義與動機之關係........................................................................ 11. 表 2-4. 合作方式............................................................................................... 16. 表 2-5. 合作的效益.......................................................................................... 18. 表 2-6. 合作方式與合作效益之關係................................................................ 19. 表 2-7. 合作模式小結....................................................................................... 20. 表 2-8. 公部門提供之社會資源........................................................................ 23. 表 2-9. 私部門提供之社會資源........................................................................ 25. 表 2-10. 非營利部門提供之社會資源................................................................ 27. 表 2-11. 公部門與學校合作模式........................................................................ 30. 表 2-12. 私部門與學校合作模式........................................................................ 31. 表 2-13. 非營利部門與學校合作模式.................................................................32. 表 2-14. 社會資源與學校合作模式.................................................................... 33. 表 2-15. 無痕山林運動推展後續目標................................................................ 42. 表 2-16. LNT 夥伴可享利益............................................................................... 45. 表 2-17. 參與無痕山林推展之組織.................................................................... 52. viii.

(7) 表目次表 2-18. 公部門社會資源與無痕山林運動合作模式......................................... 53. 表 2-19. 私部門社會資源與無痕山林運動合作模式......................................... 54. 表 2-20. 非營利部門社會資源與無痕山林運動合作模式.................................. 55. 表 2-21. 社會資源與合作模式無痕山林無痕山林運動..................................... 57. 表 3-1. 研究對象詳述表................................................................................... 62. 表 3-2. 訪談大綱.............................................................................................. 64. 表 4-1. 受訪者基本資料................................................................................... 68. 表 4-2. 公部門與其他部門合作模式.................................................................78. 表 4-3. 私部門與其他部門合作模式............................................................... 86. 表 4-4. 非營利部門和其他部門合作模式......................................................... 95. 表 4-5. 無痕山林運動推展組織社會資源提供................................................. 108. ix.

(8) 圖目次圖 2-1. 組織合作歷程……………………………………………........................ 12. 圖 2-2. 合作歷程…………………………………….…………………………… 13. 圖 2-3. 無痕山林運動執行委員會組織圖……………………………………… 38. 圖 2-4. 無痕山林運動推展預期目標…………………………………………… 40. 圖 3-1. 研究架構…………………………………….……………………………. 58. 圖 3-2. 研究流程………………………….…………………………………….... 60. 圖 4-1. 公部門與其他公部門合作模式…….………………………………….... 79. 圖 4-2. 公部門與非營利部門合作模式…….…………………………………... 80. 圖 4-3. 公部門與學校合作模式…….……………...........……………………... 81. 圖 4-4. 私部門與學校合作模式…….……………...........……………………... 87. 圖 4-5. 非營利部門與公部門合作模式…...….………………………………… 96. 圖 4-6. 非營利部門與學校合作模式…...….....………………………………… 97. 圖 4-7. 組織合作關係圖………….………………………….……………………101.

(9) 1. 第壹章. 緒論. 本章內容將依研究背景、研究問題、研究目的、研究範圍與限制、研究重要性以及名詞釋義，分述說明。. 第一節. 研究背景. 臺灣所擁有的山丘面積約占全島面積的 70%，自 1970 年代起，台灣山岳活動漸趨普及，當時台灣的登山界前輩，更自 248 座 3000 公尺以上的高山中選出 100 座稱為「百岳」，並成立百岳俱樂部，鼓勵大家從事山岳活動。根據交通部觀光局（2007）統計，國人國內旅遊喜歡的遊憩活動以「自然賞景活動」的比例最高，占全體遊憩活動的 45.1%，其中「露營、登山、森林步道健行」所占比例，自 2005 年的 15.2%至 2007 年爬升至 15.5%，可見國人對山岳活動喜好的增加。在美國戶外活動之增加於 1960 年代起研究者發現，倍數成長之登山、健行、露營等活動的遊憩使用率，逐漸造成遊憩據點地表植物的損害和消失，甚至導致動物的生態及棲息地被迫改變，及深具歷史價值的人文史蹟遭受浩劫等現象（無痕山林教育宣導手冊， 2007）。因此自 1980 年代起，美國各級政府的管理單位、學者、保育團體、登山相關組織與協會，以及社會大眾共同發起此項教育推廣運動。在台灣有鑒於國人對山岳活動需求之增加，林務局自 2001 年召開「研商建立全國登山步道網會議」，規劃整合建置全國登山健行之步道系統，並於 2002 年起整合各地既有步道，配合環境資源特色，建置發展各地之步道系統，期藉國家步道系統之整合，提供國人體驗自然、觀察生態、認識鄉土以及休閒遊憩之優質場所（吳明興，2007），並且希望在推動山林運動的同時，進行環境倫理與登山教育之推行。因此，林務局自 2006 年起，進一步引入美國「Leave No Trace」運動，並命名為「無痕山林運動」，所謂無痕山林是指「除了攝影什麼都不取，除了足跡什麼也不留，除了回憶，什麼都不滅」，其主旨為喚醒人們對自然的重視，瞭解自身對山林環境應盡的責任以及人類於自然環境中所處的位置，以對山林之衝擊減至最低之情況.

(10) 2. 來親近山林，並希望藉由無痕山林運動之推動，帶動大眾保護並珍惜台灣的自然環境資源。林務局至 2006 年推廣至今，已培訓無痕山林高階種子教師與種子教師，為延續無痕山林運動之精神，遂而計畫將無痕山林運動推展至國、中小教學活動，期望透過學校推廣，將林務局與學校做結合，成為學生多元學習資源平台（無痕山林運動校外教學推展計畫書，2008），並冀望藉由學校教學活動之推廣，協助教師將無痕山林之理念，融入於教學中，並且建立學生「永續」之概念，讓「無痕」成為一種生活態度。而在推展活動或理念至學校時，首先探討推展活動於學校過程之重要性，因為將理念直接導入學校教學過程中，是提升學生對無痕山林理念非常重要的一環，另外，推展活動至學校教育時，校內與校外資源之配合則顯得相當重要，鄭裕成（2004）探討教育政策之推展認為，推展活動要與學校教育結合，才得使之與教育結合。同時，根據教育部（2008）頒佈之「教育部補助國民中小學校外教學資源整合及獎勵支持系統作業要點」中，其目的明列是為（一）蒐集整合校外教學資源，提升校外教學實施成效、（二）建立校外教學支持體系，確保校外教學安全流暢、（三）導正校外教學課程目標，增進學生認識關懷家鄉。可見，整合校內、校外之資源，已成為學校教育之重點項目，而藉此建立雙方合作模式，對於建構學校教育之目標亦相當重要。因此，本研究即欲探討推展無痕山林運動至國小時，相關組織間合作模式之研究，冀望從中瞭解林務局於推展活動時，與學校、教師、相關執行單位、以及相關組織間合作之方式，藉此探討各組織選擇合作之因、合作歷程、合作方式之考量以及合作為其帶來之效益，並且探討參與合作之組織其社會資源之提供，作為爾後相關單位推展活動至學校之參考，以及建立爾後林務局推展無痕山林理念至其他活動之參考範本。. 第二節. 研究目的. 基於上述研究背景，本研究欲探討推展無痕山林運動至國小過程中，相關組織間合作模式之研究。本研究之具體目的主要有以下三點。一、瞭解推展無痕山林運動至國小時，相關推展組織間合作模式。（一）公部門參與無痕山林運動推展至國小時，與其他部門之合作動機、合作.

(11) 3. 歷程、合作方式以及合作效益。（二）私部門參與無痕山林運動推展至國小時，與其他部門之合作動機、合作歷程、合作方式以及合作效益。（三）非營利部門參與無痕山林運動推展至國小時，與其他部門之合作動機、合作歷程、合作方式以及合作效益。二、發展未來推展無痕山林運動至國小過程時，相關推展組織社會資源提供之參考。. 第三節. 研究問題. 根據上述之研究目的本研究問題主要如下。一、推展無痕山林運動至國小時，相關推展單位之合作模式為何？（一）公部門參與無痕山林運動推展至國小時，與其他部門之合作動機、合作歷程、合作方式以及合作效益為何。（二）私部門參與無痕山林運動推展至國小時，與其他部門之合作動機、合作歷程、合作方式以及合作效益為何。（三）非營利部門參與無痕山林運動推展至國小時，與其他部門之合作動機、合作歷程、合作方式以及合作效益為何。二、推展無痕山林運動至國小時，相關推展組織提供之資源為何？. 第四節. 研究範圍與限制. 本節分別闡述本研究範圍與限制，分述如下。一、研究範圍本研究旨在探討推展無痕山林運動至國小過程中，相關推展組織間合作模式之研究，並將本研究對象焦點於目前無痕山林運動推展至國小之部分，因此，本研究之訪談對象為推展無痕山林運動至國小教學過程時，無痕山林運動執行委員會秘書處─林務局、其他參與推展之公部門、參與推展活動之學校、推展活動執行之私部.

(12) 4. 門與非營利部門中相關人員。二、研究限制（一）對象的限制：本研究僅以願意接受訪談的相關組織人員為受訪對象，研究結果僅適用於本研究對象的呈現，並不適用於研究範圍以外的其他相關推展組織之意見。（二）結果的限制：本研究僅針對推展無痕山林運動至國小過程上，相關推展組織進行研究，因此，無法推估至所有活動推展上。. 第五節. 研究重要性. 針對本研究範圍，可分為對林務單位以及其他相關單位之研究重要性，分述如下。一、林務單位自 2006 年起，林務局便積極推展無痕山林之理念，因此，本研究結果有助於林務單位未來推展無痕山林運動至其他單位或活動之參考，亦協助林務單位未來其他理念欲推廣至校園活動時之範本。二、執行單位本研究結果可提供給未來公、私以及非營利政策之執行或委辦單位，其於活動推展時之角色與權責之參考，用以釐清其所能獲得之幫助。三、其他參與單位本研究之結果可提供參與活動推展之相關人員與組織，其於活動推展時之角色與權責之參考，以瞭解自身能給予之協助與配合之處。. 第六節. 名詞釋義. 為釐清本研究問題，以便於研究結果之分析與討論，茲將本研究之重要名詞解釋如下。.

(13) 5. 一、合作彭朱如（1998）以跨組織之間的關係探討合作，認為合作是：二個或二個以上組織之間較持久的連結或交換關係，藉由組織間資源的流動或情感的交流，以集體的力量共同完成個別組織所無法達成的目標。而本研究定義合作是：（一）組織經互動與協調，以獲得組織間非強制性的資源交換、（二）合作之雙方擁有自主權，以及（三）合作是組織完成個別目標並獲得共同利益，以達策略目標之關係。二、合作模式合作模式並非單一名詞，是組織間選擇合作之整體性概念，包含合作之動機、合作發展歷程、合作方式以及合作效益。三、無痕山林運動臺灣「無痕山林運動」政策緣自於，林務局自 2006 年起執行「國家自然步道系統計畫」，計畫目標主要針對國家步道如何兼顧優質山林遊憩體驗提供及降低衝擊山林生態環境影響之兩大發展方向（吳明興，2007）。同年林務局進一步引入美國 Leave No Trace 運動，並透過網路票選將此活動定名為「無痕山林運動」。其中心思想是「減少享受大自然的人對環境造成的衝擊」，其理念包含七項準則，用以檢視人類對山林環境應盡的責任以及於自然環境中所處的位置，並以對山林之衝擊減至最低之情況來親近山林。.

(14) 6. 第貳章. 文獻探討. 本研究主要探討無痕山林運動推展至國小時，相關推展組織間之合作模式，因此，本章將依合作模式、社會資源與學校合作模式以及無痕山林運動推展，共三節討論。. 第一節. 合作模式. 本節首先定義合作，再由合作之定義探討組織間合作之動機，探討不同定義之論點下，其合作動機之意涵，最後，藉由探討合作歷程、合作方式，並歸結出不同合作方式所延伸之合作效益。. 一、合作的定義在資源相對供給量日益稀少、競爭者趨飽和的年代，共同合作以互補有無，創造更大的市場空間，便成為當前企業策略的主流思潮（徐佑琪，2001）。而推展無痕山林運動至國小之相關組織多為非營利組織，然而，非營利組織要能發揮自身功能，組織自我之能力要與營利組織一樣（余佩姍，1994），因此，亦需藉由合作來達成其目的。林玲君（1991）指出現今對合作有不同的稱呼，如「合作」、「合作協定」、「聯盟」、「策略聯盟」、「策略網路」、「產業合作」等。彭朱如（1998）亦列出概念相近的用語，諸如合作（cooperation、collaboration）、跨組織關係（interorganizational relationships）、網路（network）、聯盟（coalition）。然而，本研究主要探討無痕山林運動推展至國小時，相關組織間之合作模式，而其主要多為非營利組織，未見策略聯盟等相關說法，較常見之名詞為「合作」，因此，本研究將以合作為文獻探討主軸，以釐清本研究目的。所謂合作，即任何非屬強制性的經濟交易皆為合作(Kough & Singh, 1988)。合作是組織之間為達個別目標，而形成的聯合關係，組織之間留有充分的自主權。蔡博文（1993）提到合作之意義為兩個以上的組織，在策略目標的考量之下，自主地.

(15) 7. 進行資源交換的過程，並形成一種正式的關連，在關連中能有適當的各組織獨立性，最後能透過共同努力以達到彼此同意的策略目標。而合作之概念易與協調混淆，協調是組織之間的聯合決策及行動所導致結果，可能與各組織原先個別偏好期望有所出入（江欽岷，1993），這樣的組織關係，會因結果與組織期望有所出入而產生衝突， Morgan與Hunt(1994) 認為，合作是積極的，消極的同意對方是順從，順從只是一種回應，積極的建議則是合作。而Ring與Van de Ven (1994) 則對合作採取較動態之定義，合作包括個人願意繼續此合作關係，是對合作行動所做的一種社會設計機制，而這是持續形成的，並且由參與的夥伴之行動所解釋。Smith , Carroll與Ashford (1995) 亦以動態之互動觀點探討合作，認為合作是由個人、團體或組織在一起互動的過程，並形成一種為得到共同利益的心理關係。吳青松（1996）由組織策略角度談合作，認為合作是競爭者間非市場導向公司之間的交易，包括科技間相互移轉、共同行銷、合作生產、研發及少數或同等股權投資(合資企業)等，基本上，合作是為一策略目的而存在的。林志豪（1998）亦同樣由組織策略之概念探討合作，認為合作是兩家或兩家以上的公司基於相互需要，經由正式契約形成合作關係。合作之企業是為取得或接近夥伴特有的資源，進而達成某一種策略目標之契約關係（陳義清，1998）。彭朱如（1998）則以跨組織之間的關係探討合作，認為合作是：二個或二個以上組織之間較持久的連結或交換關係，藉由組織間資源的流動或情感的交流，以集體的力量共同完成個別組織所無法達成的目標。游貞華（2004）則整理歷年學者之研究，根據組織關係、策略目的以及合作期間，將合作定義為：（一）組織關係：為二個或二個以上的同業或其他行業一種正式的企業活動，互相溝通、協調、彼此依存的關係，但在管理層面上各公司彼此獨立。（二）策略目的：為增加競爭優勢，鞏固市場，追求利益或降低風險等，而結合並分享彼此之間的資源，達到互利互惠的結果。（三）合作期間：基於不同的互惠原則及目的，強調長期合作。本研究綜合上述之研究，將合作之定義歸納如下（表2-1）：.

(16) 8. 表 2-1. 合作定義. 合作定義. 組織經互動與. 組織擁有. 完成個別目標. 協調達成資源. 自主權. 並獲共同利益. 交換. 達策略目標. 學者 Kough & Singh(1988). ◎. 蔡博文（1993）. ◎. ◎. 江欽岷（1993）. ◎. ◎. Morgan & Hunt(1994). ◎. ◎. ◎. Ring & Van de Ven(1994). ◎. ◎. ◎. Smith, Carroll and Ashford (1995). ◎. 吳青松（1996）. ◎. ◎. ◎. 林志豪（1998）. ◎. ◎. ◎. 陳義清（1998）. ◎. 彭朱如（1998）. ◎. ◎. ◎. 游貞華（2004）. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. 註：◎表示學者所述與歸納內容相符. 綜合上述學者對合作之探討觀點，可歸納合作之定義：（一）合作是組織經互動與協調，以獲得組織間非強制性的資源交換、（二）合作之雙方擁有自主權，以及（三）合作是組織完成個別目標並獲得共同利益，以達策略目標之關係。. 二、合作的動機為更深入瞭解組織願意採合作模式之因，本研究將探討促使組織合作之動機，徐佑琪（2001）認為，組織合作之動機主要在於藉由合作可改善組織的競爭地位以及提高組織利潤。Kougt(1988) 指出交易成本理論之假設為企業會選擇生產和交易成本最小化的模式來進行交易；同時亦假設企業會選擇能夠提昇相對於競爭對手競爭地位，進而將自身利益最大化之模式來交易。根據徐佑琪（2001）整理之研究，將企業合作之動機分為「策略行為理論」、「交易成本理論」以及「組織學習理論」，.

(17) 9. 分述如下：（一）策略行為理論策略行為理論對於合作的解釋，來自於企業的策略行為如何去影響企業的競爭地位（羅志強，2004）。（二）交易成本理論交易成本的理論觀點是當公司在取得資源時，必須綜合考量生產成本及交易成本降至最低(Kought, 1988) ，在交易成本理論中，交易是最基本的分析單位（吳思華，1996）。交易成本是以契約形式經營經濟體系的成本，包括事前談判、事後執行及管理成本，以及糾紛發生時補救契約之成本（徐佑琪，2001）。張瑜芳（1999）認為有三項要素會增加市場交易成本，包含了未來的不確定性愈高，則交易者愈不容易在事前締約，資產專屬性愈高，則有套牢的風險，而交易次數愈頻繁，則有投機行為產生，因此市場的交易成本會升高。（三）組織學習理論 Kought(1988) 指出，合作是不可言傳知識的移轉媒介，企業可以藉由合作獲取或學習最新的知識與技術（徐佑琪，2001），羅志強（2004）認為，合作的成立是基於兩個條件的考慮，一為想要獲得對方的組織知識。二為企業除了想要保存自己的組織能力，又想同時從另外企業的目前擁有的知識或是成本優勢中受惠。高雲換（2005）將組織合作之動機，由「資源互賴」、「經營效率」及「價值提升」三個面向探討之。以下將根據此三面向，探討組織間進行合作之需要性的理由。（一）資源互賴組織為了生存，必須獲取資源，而獲取資源意味著組織必須與那些控制資源的其他資源互動；意即組織必須依賴它所在的環境（俞慧芸，2007）。吳思華（1993）以資源的觀點將合作動機歸納為三類包括了 1.增強性動機：強化組織現有的資源；2.互補性動機：交換組織間彼此的資源；3.依賴性動機：共同爭取並分享稀有資源。（二）經營效率公司組織間各種方式的競爭合作、分工與整合，目的是為創造更高的經營績.

(18) 10. 效。為追求更高的經營績效與獲利，必須依企業組織的需求以發展各種不同的組織間合作關係。而合作關係是組織間合作時，促使組織合作之因，也就是合作為合作所帶來的好處。（三）價值提升組織目標並非打敗競爭者獲取短期利益，而是應該透過組合資源與創造價值滿足消費者需求，因此，企業真正能夠戰勝競爭對手存活於社會的策略，是它創造了新的價值，而不是它打敗了敵人（吳思華，1996）。其中，資源互賴之觀點認為組織合作之動機，是由於組織的依賴性和互補性而成立，其所提之經營效率之概念近似於交易行為理論，強調減少成本以創造更高之組織績效，並使組織利潤極大。而價值提升之概念則似於策略行為理論，認為組織價值之提升，有助於增強組織競爭優勢。因此，綜合上述學者之觀點，本研究整理組織合作之動機（表 2-2），主要可分為四項因素探討，分別為（一）資源互賴因素、（二）降低交易成本因素、（三）組織策略行為因素，以及（五）組織學習因素。表 2-2. 合作動機. 合作動機. 合作動機內涵. 資源互賴. 組織藉由交換彼此之資源，強化自身之組織能力，並在取得關鍵性資源後盡可能的轉化成為組織的資源，才能真正有助於組織競爭優勢的維持。. 交易成本. 組織達成合作之共識，可減少其生產與交易成本。. 策略行為. 組織間合作的動機為創造並維持優勢。. 組織學習. 組織間經由合作，產生知識移轉，使雙方獲得新的知識與技能。. 而根據本節先前為合作所整理之定義，用於分析合作之動機，可探討在不同合作定義之論點下，各合作定義本質所代表之動機意涵，本研究發現不同合作定義之概念，其所包含之合作動機既多元且略有差異，其概念可歸納如下述三點（表 2-3）：（一）合作是組織經互動與協調達成資源交換在此合作定義概念下，合作雙方其動機強調雙方透過互動為達成資源交換，並且在資源交換之策略下，期望降低交易成本並獲取最大利潤，合作雙方更透過.

(19) 11. 資源交換，達到獲取或學習最新的知識與技術之機會。（二）合作是組織擁有自主權在此合作定義概念下，合作雙方強調選擇能夠提昇相對於競爭對手競爭地位，進而最大化自身利潤的模式來交易，並且透過合作降低交易成本，達成資源互補與分享之目的，而組織在選擇交易之方式與內容時，在作決定上擁有極高的自主權。（三）合作是組織完成個別目標，並獲共同利益，以達策略目標在此合作定義概念下，合作雙方之策略目標為透過組織間資源交換，強化組織本身現有資源，並共同爭取稀有資源，一方面保有自身組織知識，另一方面獲取新的組織知識，同時，雙方因資源交換與互補而降低彼此生產與交易成本。表 2-3. 合作定義與動機之關係. 合作動機. 合作定義組織經互動與協調達成資源交換. 組織擁有自主權. 完成個別目標並獲共同利益以達策略目標. 資源互賴因素. ◎. ◎. ◎. 降低交易成本因素. ◎. ◎. ◎. 組織策略行為因素. ◎. ◎. ◎. 組織學習因素. ◎. ◎. 註：◎表示學者所述與歸納內容相符. 三、合作的歷程隨著組織內與其他組織之間交易的不確定性、複雜性以及期限的增加（徐佑琪， 2000），在組織合作發展的過程當中，合作雙方組織間之互動與互信顯得格外重要， Ring 與 Van de Ven(1994) 認為跨組織合作關係之發展過程中，合作關係是經由協商、承諾、履行等階段的重複次序所組成，每一項都是以效率及公平來加以評估。並且經由此三環節之運作，來維持合作關係中的不確定性，和合作過程中所發生的衝突，而這三個環節是一種循環的過程，隨著合作階段的演進不斷的反覆出現，其組織合作歷程如圖 2-1 所示。.

(20) 12. 協商共同的期望、風險和信任經由：正式的商談非正式的心理感覺. 承諾為未來的行動承諾經由：正式的條款非正式的承諾評估基於：效率、公平. 履行彼此承諾經由：角色互動人際互動圖 2-1. 組織合作歷程. 資料來源：＂Development Process of Cooperative P. S. & Van de Ven, A. H. , 1994,. Interorganizational Relationships, ＂ by Ring ,. Academy of Management Review, 19, 90-117.. 彭朱如（1998）解釋 Ring & Van de Ven(1994) 所提出之組織合作歷程圖，認為當雙方之間越能達成共識，則有助於形成跨組織合作關係的協商。雙方間具一致性的心理約定，則有助於建立合作關係間正式的承諾。而當雙方間之信任感日益增進之後，非正式之心理約定能補足或替代正式的約定，雙方間承諾之履行亦較能持久發展。 Gulati(1998) 同樣由合作關係開始至結束並輔以評估，探討組織間合作，認為組織間合作的關係發展順序可分為：進入聯盟的決策、選擇合適的聯盟伙伴、聯盟的結構、以及隨著關係發展相對於時間與關係的評估。Wilson(1995) 將合作視為一種持續性的關係，因此加入了維持關係之階段，認為關係發展的過程可分為「夥伴選擇」、「目標的界定」、「設定關係介面」、「創造關係價值」、「關係的維持」等五個階段。張瑜芳（1999）將合作之歷程，依合作策略決策、合作策略的型態、合作夥伴的選擇及合作策略的管理列為合作的四大歷程，分述如下：（一）階段一：合作策略決策包括分析情境以及提出策略合作之原因、評估欲合作對象之價值。（二）階段二：合作策略的型態.

(21) 13. 包括界定合作範圍、合作程度，以及分析合作組織內各成員的機會。（三）階段三：合作夥伴的選擇包括雙方策略之適宜性、組織文化之適合。（四）階段四：合作策略的管理包括合約協商以及協調，並且學習、採用與檢視。本研究綜合上述學者之觀點，將合作之歷程細分為以下五個階段（圖 2-2）：（一）分析合作策略分析組織需要合作之動機，並討論合作之策略目標。（二）合作夥伴選擇考量組織合作之因，分析合作對象之組織資源，用以檢視合作關係之建立能否協助組織達成組織目標。（三）合作策略協商界定合作範圍，並確立合作後組織成員之角色。（四）組織合作承諾合作雙方藉由協商建立對彼此之信賴感，並制定合作方式以及合作之策略性目標。（五）評估評估合作是否能使組織獲取個別目標，並使雙方達到策略性目標。. 分析合作. 合作夥伴. 合作策略. 組織合作. 策略. 選擇. 協商. 承諾. 圖 2-2. 合作歷程. 評估.

(22) 14. 四、合作方式組織根據其參與合作之動機，而形成能滿足其利益之合作方式，彭朱如（1998）在探討醫療產業中跨組織合作關係類型時，認為組織合作關係類型的分類可從不同角度區分之，包含依賴性、自主性、正式化程度以及資源性質等。根據本研究前述對合作之定義，合作是組織之互動、協調與資源交換的形式，因此，本研究以組織相互依賴性分類組織合作方式與類型，發現俞慧芸（2007）認為在社會系統與社會互動中，當個別行動者不能控制所有達成目標所必須採取的行動或配合的情況時，行動者間就存在著相互依賴。而這樣的相互依賴凸顯的是這些行動者彼此關係的特色，這些相互依賴的分類方式如下（俞慧芸，2007）：（一）產出相依是指一方的產出是完全或部分受另一方產出的影響。而產出相依可依據競爭者的關係再分為下列兩項： 1.競爭相依：一方的獲得是建立在另一方的損失上。當生存所需要的資源相同時，行動者間的關係為競爭關係。 2.共生相依：某一方的產出是另一方的投入，所以雙方可能同時更好亦可能同時更壞。意即行動者所需要的資源是其他行動者附帶的產出，換言之，行動者間需要的是不同的資源。（二）行為相依一方的行為需依賴其他行動者所採取的行動而定。（三）對等／不對等關係組織間的相互關係可能為對等、均衡或不對等。而學者劉婉珍（1999）研究美術館與中小學之合作關係，提到將合作互動的夥伴關係依組織的投入互動的程度，分為三種，茲分如下。（一）協力：為一非正式關係，在此關係之合作方式中，雙方將所需的資訊共享，但權力為個別組織所有。（二）協調：對於組織任務、結構與規劃性努力能互相了解。權力為組織個別所有，但雙方資源共享。（三）合作：一種更為持久堅固的關係，權力為組織雙方共同決定，彼此資源共享。另外，亦有學者將合作之策略視為一種借力使力的策略槓桿（高雲換，2005），.

(23) 15. 並歸納五點合作之基本模式（方至民，2000），分別為（一）同業互補合作，提升市場競爭力、（二）同業合作，開發市場、（三）異業互補合作，增加競爭力、（四）異業互補合作，開創新的經營模式及產品線，以及（五）技術分工合作，利用別人技術。賴怡珍（2005）在探討社區組織之合作關係時，以非營利組織之觀點談合作，並以經費和服務提供之角度出發，認為合作方式，可分為政府主導式、雙重主導式、合作模式以及第三部門主導式(Gidron, Kramer, & Salamon, 1992) ，其概念詳述如下。（一）政府主導模式政府扮演掌握經費提撥與服務提供的雙重角色，此模式是針對非營利組織無法提供或不願提供某些福利項目時，透過財稅體系與政府基金，政府擔任提供者輸送所需的資源與服務。（二）雙重主導模式非營利組織與政府各自提供福利服務，兩者之間處於平行的關係上。非營利組織提供服務方式可分為兩種：一為非營利組織彌補政府提供服務的不足，二為非營利組織自行設計服務方案供給服務對象。雖然非營利組織與政府在相同的領域中提供服務，但雙方在提供服務時皆擁有其自主性。（三）合作模式政府擔任經費的主要提供者，而非營利組織擔任服務的提供者，兩者間有密切的往來。而兩者之合作關係可區分為兩種：一為「共銷模式」，即政府為福利決策的角色，並擔任經費資金的提供者，而非營利組織承攬政府所交付的福利服務，兩者共同推動福利政策；二為「合夥模式」，非營利組織與政府部門就服務內容、範圍、資源配置、服務輸送等層面，共同討論研商。（四）第三部門主導模式係指非營利組織不受政府在經費與服務上的約束，其享有足夠的自主性外，可彈性的提供、發展與創新服務（陳怡平，2000）。本研究根據前述文獻整理合作方式如下（表 2-4）：（一）單方主導：組織關係不對等，組織合作，由單一方主導合作模式。（二）雙重個別主導：組織雙方為共生相依，在組織合作時，雙方資源互享，但各.

(24) 16. 有個別目標，彼此互動較少。（三）雙重協調主導：組織雙方為共生相依，合作雙方經協調建立合作方式與關係，資源共享以創造競爭優勢，雙方互動多。（四）中間者主導：合作雙方經中間者協調建立合作方式與關係，中間者作為彼此資源傳達之媒介。表 2-4. 合作方式. 組織合作方式. 組織合作方式內涵. 單方主導. 組織關係不對等，組織個別從事本身專長的價值活動，透過合作連結不同的價值活動，但合作關係與方式由一方主導。由合作夥伴中單一方主導合作，並集中合作雙方之資源. 雙重個別主導組織為共生相依之關係，透過合作，集中彼此之組織資源，雙方雖有個別目標，但仍有一共同策略目標，彼此互動較少。雙重協調主導組織間互補合作並且共生相依，合作雙方經協調建立合作關係，並整合彼此之專長與資源，創造競爭優勢，雙方互動多。中間者主導. 組織合作是由第三者擔任溝通與協助之角色，藉此整合雙方組織資源，提高競爭力。.

(25) 17. 五、合作的效益 Lewis(1990) 認為，策略聯盟會幫助公司面對七種的議題，分述如下：（一）加值於產品：與適合之對象合作，可幫助組織加值現有的產品。（二）改善市場獲取能力：雙方建立夥伴關係，對於進入新市場是有利的。（三）強化營運能力：雙方合作可望降低成本，並且使雙方之設備及資源可更有效果與效率的被利用（羅志強，2004）。（四）增加技術上的優勢：雙方之合作可增強彼此現有之技術，同時，亦可藉由合作，依對方之能力解決組織本身技術問題。（五）強化策略性的成長：雙方之合作關係，除可共享專業知識與技能，同時，可經由共享之專業技術與資源，來克服困難。（六）加強組織的技能：合作雙方具有互相學習之機會外，亦可促使雙方被迫學習以增強組織技能。（七）建立財務上的優勢：由於雙方之專業技術增強，使得收入增加，其合作之建立，亦可將彼此之成本降至最低。吳思華（1994）認為企業可以從合作關係中獲得的利益包括下述六項：（一）降低交易成本（二）降低風險（三）規模經濟之創造（四）成本分攤（五）資源互補（六）順利進入市場而呂鴻德（1996）由策略聯盟之角度，探討合作的效益，他認為策略聯盟的優點可以分為三方面，分別是研究發展方面、製造管理方面以及行銷方面，研究發展方面：得到新科技發展的最新動向報導；製造管理方面：合作可以彌補公司管理、技術及人力之不足；行銷方面：雙方合作行銷擴大產品能見度。高雲換（2005）則綜合前述學者之論點，由五個面向探討合作所帶來之效益，其面向分別為：營運成本降低、營運風險下降、技術轉移、決策品質提升以及企業資源靈活化。以下將分別詳述探討。（一）營運成本降低：透過合作的方式，企業亦可以作生產或行銷上的結盟以整合.

(26) 18. 合作成員間的資源，使資源能做最有效的運用，進而達到降低成本的效果。（二）營運風險的下降：合作之企業可藉由結合合作公司間的專業人才以及經驗、多角化經營以減低公司依賴單一商品的相關市場風險、與加速公司進入市場以及建立市場的規模等三種方式，來降低整體策略聯盟相關活動的風險。（三）技術轉移：合作之企業可以結合彼此不同或相同領域的專業知識，並且進一步引導技術的移轉，使雙方皆能獲本身所缺乏的技術以及知識。（四）決策品質：合作之雙方皆扮演監督的角色使決策效率最佳化。而且，由於合作關係內的決策制定者並無法得到此一決策的全部利益亦無須承擔全部責任，所以，在制定決策時會以整體策略聯盟活動的利益為優先考量，而達到最佳成本效益化。（五）企業資源靈活化：因為合作關係之建立，所以對於單一公司而言，並無須將資源（如資金、人力等）投入固定的功能活動之中，而可以將資源做最有效率的彈性運用，並使組織結構保持彈性。綜合上述學者所提之論述觀點，本研究將合作的效益歸納為下述七點（表 2-5），分別為：降低營運成本、組織人員有效分工、提升競爭力、知識移轉、強化策略目標、提升決策品質以及使組織靈活化。表 2-5. 合作的效益合作的效益降低營運組織人員. 學者. 成本. 提升. 有效分工競爭力. 知識. 強化策提升決. 移轉. 略目標策品質靈活化. Lewis(1990). ◎. ◎. 吳思華（1994）. ◎. ◎. 呂鴻德（1999）. ◎. ◎. ◎. ◎. 高換雲（2005）. ◎. ◎. ◎. ◎. 註：◎表示學者所述與歸納內容相符. ◎. 組織. ◎. ◎ ◎. ◎.

(27) 19. 合作之效益最主要強調合作之優點，而不同之合作方式其所可能產生之合作效益亦有所不同，因此，以下依本節先前整理之合作方式，歸納合作方式與合作效益之關係，探討不同合作方式其所產生之合作效益（表 2-6）。表 2-6. 合作方式與合作效益之關係合作方式. 合作效益. 單方主導. 雙重個別主導. 雙重協調主導. 中間者主導. 降低營運. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. ◎. 成本組織人員有效分工提升競爭力知識移轉強化策略目標提升決策品質組織. ◎. ◎. 靈活化註：◎表示縱向與橫向標題內容相符. 小結本節首先定義合作，再由合作之定義探討組織間合作之動機，探討不同定義之論點下，其合作動機之意涵，最後，藉由探討合作歷程、合作方式，歸結出不同合作方式所延伸之合作效益。在合作之定義中，本研究發現學者歸納合作之定義，多認為合作是「組織經互動與協調達成資源交換」之行為，並且認為合作雙方是為「完成個別目標並獲共同利益，以達策略目標」之目的，而根據不同的合作定義其所包含之合作動機略有差.

(28) 20. 異，本研究所歸納之合作的四項動機「資源互賴」、「降低交易成本」、「組織策略行為」以及「組織學習」，皆與合作之定義互相呼應。在確立了組織合作定義與動機後，本研究進而探討組織合作歷程，發現組織合作之歷程首先分析組織合作之策略，進而選定合作夥伴，並達成合作策略之協商，並作出組織合作承諾，最後於雙方合作結束時，給予評估，用以檢討合作之成效。本研究同時亦探討，在合作的歷程中，組織合作方式，根據本研究歸納可得，組織合作類型分為「單方主導」、「雙重個別主導」、「雙重協調主導」以及「中間者主導」四種類型。最後，本研究在瞭解組織合作方式後，進一步探討合作所能為組織帶來之效益，本研究發現組織合作之效益可歸結為十項要素，並且進一步發現，不同之合作方式，其所相關對延伸之合作效益略有不同。因此，組織之合作模式，主要是在以組織合作之動機為考量，進而擬定合作之歷程並且選擇其合作方式，最後，組織藉由合作所產生之效益，達成組織合作之目標，因此，本研究針對合作模式之整理如下（2-4）所示：表 2-7. 合作模式小結合作的動機（一）資源互賴因素（二）降低交易成本因素（三）組織策略行為因素（四）組織學習因素. 合. 合作的歷程（一）分析合作策略（二）夥伴選擇（三）合作策略協商作. （四）組織合作承諾（五）評估合作方式. 模. （三）雙重協調主導（四）中間者主導合作效益. 式. （一）單方主導（二）雙重個別主導. （一）降低營運成本（二）組織人員有效分工（三）提升競爭力（四）知識移轉（五）強化策略目標（六）提升決策品質（七）使組織靈活化.

(29) 21. 第二節. 社會資源與學校合作模式. 本節首先探討社會資源之定義，並且包含社會資源與教學資源關係之釐清與討論，接著，根據社會資源定義之歸納，整理相關文獻，探討社會資源與學校之合作模式。. 一、社會資源一般而言資源大致上可分為有形資源和無形資源，有形資源包括：人力、物力、財力、組織；無形資源包括：知識、技術、精神力量（張幸愉，1994）。但在不同領域對資源種類與看法亦各有所異（黃淑貞，2002），各學者對資源的定義各不相同。林萬億（1992）對社會資源之分類，以社區資源之角度探討，認為社會資源包含：（一）人：人以不同身份、不同參與程度，帶來不同的經驗，（二）物：包括各種物品與設施，（三）錢：包括如何籌募與使用，（四）組織與關係：說明組織的力量是最大的人力形式。謝文全（1993）以學校和社區之關係探討社會資源，認為社會資源可分為人力、物力以及財力，其內容詳述如下：（一）人力資源：包含參與學習者所具有的知識與專業，（二）物力資源：包含設備、場地及文化古蹟，（三）財力資源：參與者所提供的捐助。陳淑菁（2000）除人、物力以及財力資源之外，亦提出「其他資源」，用來表明不易歸類之社會資源。施冠慨（1990）探討學校運用教學資源時，認為社會資源是學校教學資源的一環。盧富美（1996）與程健教（1998）針對社會科領域教學之研究，同樣將社會資源歸納為學校教學資源的一環，曾筱雯（2003）將其中之社會資源歸納為四大類，分述如下：（一）人力資源：是社區中可以提供學校教學協助的人，又可稱之為資源人士，資源人士是指在各專門領域中認真工作的人，並願意分享經驗與學識的任何人。（二）物質資源：泛指社會中可用之產品或公、私設備。如農工業產品、手工藝品、特產等。（三）自然資源：指社區附近之山岳、河川、氣候、土壤等環境狀況。.

(30) 22. （四）組織資源：泛指社會各機關、場所、團體、公共事業或風俗習慣等。葉國慈（2004）認為社會資源是校外的教學資源其中之一，是指包括政府部門、社教單位、社會團體、民間機構，無論是透過參訪或是到校專題演講的方式，學校能和社會上各機構及單位，建立良好的互動模式。羅正杰（2008）以廣義和狹義之觀來探討社會資源，認為廣義之社會資源係指一切自然物質資源以及人為社會文化制度，包括了社會經濟、政治、法律、教育、宗教、社會醫療以及社會福利資源，除了社會福利與社會工作以外，滿足人類一切需要，能夠運用來滿足人類生活需要者均稱之。而狹義的社會資源則是與社會福利相關均屬之。綜合上述之社會資源定義，本研究將社會資源定義為：社會資源是校外的教學資源，包括人力資源、物質資源以及財力資源。各社會資源之內容詳述如下：（一）人力資源：林萬億（1992）認為人力資源是人以不同身分、不同參與程度、帶來不同的經驗。因此，人力資源是最珍貴的社會資源（羅正杰，2008）。包含參與者所具有的知識與專業，以及相關資源提供人士。（二）物質資源：包含各種物品、設備以及場地。（三）財力資源：包含參與者所提供的捐助以及資金之籌募與使用。. 二、社會資源與學校合作模式相關研究由於本研究是探討組織間合作模式，而執行合作之行為，起於個人或整體組織之決定，並無法由單一物質元素形成。因此，本小節將以社會資源之「提供者」之角度，探討各個提供者在運用社會資源時，和學校之間合作模式之研究。而社會資源之提供者本研究將以現代社會之架構為主軸，分別以公部門、私部門以及非營利部門三部分，探討其運用社會資源與學校合作之模式，並以本章第一節所歸納之合作模式，綜合討論之。（一）公部門公部門是指由政府所掌管之組織，包含公家機關、公營單位，其提供的是多數人的權利，並且依法行政。公部門所能提供運用之社會資源，本研究將依上述之社會資源類型，分別以中央與地方探討之，進而探討公部門與學校合作之模式。.

(31) 23. 1.公部門提供之社會資源：將以中央公部門與地方公部門討論之。（1）中央公部門：分別以人力、物質以及財力資源分述之（表 2-8）。 A.人力資源：中央機關或單位具有的知識與專業之行政人員。 B.物質資源：隸屬於中央機關所管轄之設備或場地，或由中央機關出版、製備之物品。 C.財力資源：由中央機關編列或提撥之款項。（2）地方公部門：分別以人力、物質以及財力資源分述之（表 2-8）。 A.人力資源：地方機關或單位具有的知識與專業之行政人員。 B.物質資源：隸屬於地方機關所管轄之設備或場地，或由中央機關出版、製備之物品。 C.財力資源：由地方機關編列或提撥之款項。表 2-8. 公部門提供之社會資源社會資源類型. 中央. 提供之社會資源. 人力資源. 中央機關或單位具有的知識與專業之行政人員. 物質資源. 隸屬於中央機關所管轄之設備或場地，或由中央機關出版、製備之物品. 地方. 財力資源. 由中央機關編列或提撥之款項. 人力資源. 地方機關或單位具有的知識與專業之行政人員. 物質資源. 隸屬於地方機關所管轄之設備或場地，或由中央機關出版、製備之物品. 財力資源. 由地方機關編列或提撥之款項. 2.公部門與學校合作模式公部門與學校合作模式之相關研究，本研究將依中央與地方之公部門與學校合作模式，分別探討之。（1）中央公部門本研究根據許美惠（2006）研究陽明山國家公園與格致國中合作實施環境教育，探討其中國家公園與學校合作模式如下所示：.

(32) 24. A 合作動機：學校與陽明山國家公園合作之動機，主要在於期望學生能親近大自然，瞭解國家公園的生態，進而培養對家鄉的喜好與認同，並且能珍惜自然資源。對陽明山國家而言，旨在期望學生參與國家公園所安排之課程，能達到國家公園遊憩、保育、生態的目標，並且讓學生能喜歡大自然。 B.合作歷程：為發展學校本位課程，格致國中開始實施自然體驗課程，並請陽明山國家公園派員協助。始於 90 學年度，共實施四年。並由陽明山國家公園擔任課程規劃與執行，學校教師負責秩序與安全之維護。 C.合作的方式：由陽明山擔任課程規劃與執行之角色，學校教師負責秩序與安全之維護，屬於協助之角色。為了增進學校教師的意見交流，解說員與學校教師亦定時進行開會討論，若有新路線解說員也會將課程大綱傳送給教師。而自然體驗課程不僅是在陽明山國家公園內進行，92 學年度安排自然體驗大師柯內爾至校園內為學生進行自然體驗課，而 93 學年度亦安排解說員至學校教授學生認識校園植物。 D.合作效益：根據教師之觀察認為學生的思考能力已經超越一般國中生程度，同時，也學會對自然與生命的尊重。另外，於 92 學年度時，安排一場學生自行規劃與講解之課程，學生的表現令解說員與教師皆感到滿意，並發現學生對自然環境之正面經驗，反映在其對自然的正面態度上。 2.地方公部門本研究根據李淑敏（2003）研究國民小學與高雄市公立藝文組織互動之研究，探討其中高雄市公立藝文組織與學校合作模式如下：（1）合作動機：九年一貫課程將視覺、表演藝術、音樂納入「藝術與人文」領域之課程內容，強調藝術的生活化，更多的鑑賞活動融入藝術教學。在考量經費的限制下，公立藝文組織成為學校拓展學生藝術視野的首選；加上政府獎助藝文組織推廣教育活動之政策，因此，公立藝文組織與學校之合作，成為塑造學生藝術氛圍的最佳場地。（2）合作歷程：為拓展學生藝術觀，目前高雄市計有 12 個公立藝文組織，與學校合作推展學校教育，其選擇合作策略主要可分為藝文組織至學校展演、藝文組織到校進行推廣教育以及校外教學三種。（3）合作方式：目前公立藝文組織與學校之合作方式，主要為藝文組織到校展覽、.

(33) 25. 藝文組織到校推廣（包含：演講、表演、投影片…等），以及前往藝文組織進行校外教學。目前上述之合作方式皆以藝文組織為主要推廣活動設計，校方自由選擇合作之方式，因此，雙方互動多，屬雙重協調主導。（4）合作效益：借助公立藝文組織之資源至學校教學，一方面減輕教師教學負擔，而級任教師於課程調配上亦較具自主性，亦彌補教師在藝術領域之不足。（二）私部門本研究私部門主要指的是「以營利為導向」的企業，是因為財物的聚集而設立組織的團體，意在創造最大的利潤，私部門期在維持組織能夠不斷保有最高的競爭力，以取得最多的利潤。本研究將探討私部門所能提供運用之社會資源，進而論述私部門與學校合作模式。 1.私部門提供之社會資源：分別以人力、物質以及財力資源分述之（表 2-9）。（1）人力資源：以營利為導向之企業或單位具有的知識與專業之行政人員。（2）物質資源：屬於以營利為導向之企業所擁有之設備或場地，或由私人企業出版、製備之物品（3）財力資源：以營利為導向之企業所擁有之財產。表 2-9. 私部門提供之社會資源社會資源類型. 私. 人力資源. 部門. 提供之社會資源以營利為導向之企業或單位具有的知識與專業之行政人員. 物質資源. 屬於以營利為導向之企業所擁有之設備或場地，或由私人企業出版、製備之物品. 財力資源. 以營利為導向之企業所擁有之財產. 2.私部門與學校合作模式本研究將以葉秀薇（2002）探討企業設計部門與學校之產學合作模式，以及李晶與章宏智（2005）探討臺北市休閒農場與國小校外教學合作方式，探討私部門與學校合作模式之相關研究。葉秀薇（2002）探討企業設計部門與學校之產學合作模式之研究，其私部門與學校合作模式如下所示：.

(34) 26. （1）合作動機：台灣企業面臨經濟不景氣與結構轉型，大環境的變遷使得設計教育也面臨相當大的考驗，因此，首先必須提升教育品質，以充分提供適切的高素質設計人力，使教育內涵與產業脈動結合，進一步帶動產業成長。另一方面企業與學校透過合作培育人才，成本遠小於企業獨自培育人才的成本，企業與學校若能基於資源互補，利益共享的合作原則，建立雙方多元的合作管道，以創造更優勢之競爭力。（2）合作歷程：針對合作理念、合作需求、合作認知、合作方式以及合作預期的成果，進行充分的溝通與討論，在達成共識後，才開始定出明確的合作目標，並制定有效的掌控時程與管理監督，保持雙方經常性的溝通與互動。（3）合作方式：國內設計產學合作的方式也很多樣化，有獎學金式、委訓式、在職進修、推廣教育、建教合作、代工服務、參觀訪問、寒暑假實習、專案研究等。目前合作之方式，主要為企業設計部門決定給予明確的設計目標和概念思考的方向，讓學校師生進行自由的創意發想設計，雙方互動、溝通多。（4）合作效益：設計產學合作是刺激產品新概念開發的一個重要管道，它除了滿足企業的創新需求，更可整合企業與學校的相關資源，在合作上發揮最大成效。李晶與章宏智（2005）探討臺北市休閒農場與國小校外教學合作方式，其私部門與學校合作模式如下所示：（1）合作動機：台灣地區受到國外農產品進口之影響，農業進而轉向開發成休閒農場之經營模式，在轉型為休閒農場之過程中，開發客源則成為重要之問題。而根據研究指出有 64.3％的國小教師，會因為休閒農場提供之資源，而願意安排學生至休閒農場進行校外教學（李晶，2001），休閒農場亦期望學校在進行校外教學前，能先與其溝通，為校方提供完善之資源，亦為休閒農場建立良好口碑。（2）合作歷程：為輔導休閒農場之轉型，台北市政府組成「台北市休閒農場設置輔導小組」以及「台北市休閒農場經營輔導小組」，建立休閒農場、輔導單位、專家學者以及校方之溝通管道。透過定期會勘、溝通以及評估會議，鼓勵休閒農場步入合法經營。並透過工作坊編纂「台北市休閒農場校.

(35) 27. 外教學手冊」，開啟學校與休閒農場合作之契機。（3）合作方式：農場針對國小教師提出具體的行銷策略，讓校方瞭解休閒農場可提供資源，並透過互動性網站、諮詢專線等，傳遞訊息。同時，教師透過諮詢專家學者之意見，設計結合農場資源以及學校課程之教案。（4）合作效益：由於傳統農業之經營已無法負擔其生產成本，因此，休閒農產轉型並結合國小校外教學之發展，一方便可充分利用農場之資源，另一方面亦能形塑優質的校外教學空間；同時，開發與學校課程結合之校外教學教案，亦能強化休閒農場之競爭資源。（三）非營利部門非營利組織其設立之目的非在獲取財務上之利潤，且其淨盈餘不得分配予其成員或其它私人（蔡天生，2000），非營利組織不同於營利組織的是，它主要的目的為提供服務，而非利潤，是具有獨立、公共、民間性質之組織或團體。台灣之非營利組織之類別，主要為社團、社團法人以及財團法人。本研究將探討非營利組織所能提供運用之社會資源（表2-10），進而論述非營利部門與學校合作模式。 1.非營利部門提供之社會資源：分別以人力、物質以及財力資源分述之（表2-10）（1）人力資源：非營利組織內具有的知識與專業之行政人員，包含其內部專職人員與志工。（2）物質資源：隸屬於非營利組織所擁有之設備或場地，或由非營利組織出版、製備之物品（3）財力資源：非營利組織所擁有之財務以及由公部門所獲之補助款項表2-10. 非. 非營利組織提供之社會資源社會資源類型. 提出之社會資源. 人力資源. 非營利組織內具有的知識與專業之行政人員，包含其內部. 營利. 專職人員與志工物質資源. 部門. 隸屬於非營利組織所擁有之設備或場地，或由非營利組織出版、製備之物品. 財力資源. 非營利組織所擁有之財務以及由公部門所獲之補助款項.

(36) 28. 2.非營利部門與學校合作模式非營利部門與學校合作模式之相關研究，本研究將以林秋萍（1997）探討財團法人台北市野鳥學會協助國小戶外教學，以及黃紫屏（2006）探討與民間合作的國小蝴蝶生態教材園之調查與經營管理─以心源教育基金會為例，分述非營利組織與學校之合作模式。野鳥學會與學校之合作模式如下所示：（1）合作動機：由於學校教育課程中，常可見提及候鳥、水筆仔等關渡生態，因此，為增進學生對課程內容之瞭解，故安排野鳥學會支援，對學生進行戶外解說活動。對野鳥學會而言，主要是期望透過戶外教學課程之安排，建立學生環保之概念，並且瞭解關渡地區生態資源，學習欣賞大自然之美。（2）合作歷程：學校為擴展學生對生態與自然之視野，與台北市野鳥學會合作，以關渡地區為目的地，發展戶外教學課程。其合作之策略主要為欲尋求協助之團體，打電話至野鳥協會申請解說服務，由野鳥學會派遣時間上可配合之解說員。（3）合作方式：野鳥學會負責解說課程內容之規劃與設計，學校教師負責學生安全與秩序之維護，而解說之內容，根據此研究顯示，並不一定需與學校課程有直接相關，教師基本上尊重野鳥學會之解說員之專業，由其自由發展。然而，根據此研究之結果發現，野鳥學會與學校之間互動少，學校通常錯誤認知野鳥學會應是義務性幫忙，因此，教師認為自身之責任僅為帶隊至目的地，缺少課前教學與課後回饋。（4）合作效益：根據此研究發現，參與野鳥學會之解說課程結後束後，大多成員會購買鳥類書籍增加知識，或參與野鳥學會舉辦之其他活動；同時，亦介紹親友參與野鳥學會所舉辦之活動，因此，對野鳥學會之推展教育而言，亦有所收獲。學校與心源教育基金會合作之蝴蝶生態教育園之經營管理研究，其合作模式如下所示。（1）合作動機：一般校園中的生態教材園，常見的有生態池、農園、可愛動物觀察區、植物步道等，但生態教材園實際上往往囿於專業知識的不足及經營管理不善，使教材園無法發揮最大的教育功能（楊平世，1997）。因此，學校應有效運用本身的資源與優勢，結合民間力量，以改善學校效能並在教學上發揮最大功效。期望透過基金會與學校之合作，讓學生親身飼養、近距離觀察以及真實的接觸，進而培養關懷、愛護週遭生態環境的觀念，為保育台灣這塊.

(37) 29. 土地播種、紮根。（2）合作歷程：自2003年5月起，由MOXA科技公司所成立的心源教育基金會，與台北縣政府合作，台北縣政府發文甄選了十所國小作為推廣蝴蝶生態教育的重點學校，在簽約的三年期間，心源基金會免費為各校建造蝴蝶生態教材園，並且獎勵優秀養蝶學生，計畫第三年，從原先所甄選之十所學校中，選擇具有熱忱之五所學校，於其所在之鄉鎮結合其他學校，繼續參與教育推廣。（3）合作方式：由心源基金會免費為各校建造蝴蝶生態教材園，並提供每校每學期六個班級飼養蝶寶寶，其中飼養盒、蝶卵、食草、學生養蝶手冊等均由基金會免費提供；同時，為及時且正確掌握各班級目前所飼養的幼蟲數量，避免不必要的食草浪費，以便供應適量且足夠的食草給予蝴蝶幼蟲，參與之班級須於每週二上網回報幼蟲數量。合作期間，基金會安排學童參與蝴蝶戶外調查的生態活動並培訓種子教師，建立學校與基金會之溝通橋樑。雙方之合作方式，屬高度參之雙重協調主導模式。（4）合作效益：學校肯定合作計畫對學童蝴蝶生態教育的貢獻；教師配合活動亦規劃相關課程，即使與合作計畫結束後，學校所設之網室仍會繼續蝴蝶生態教育功能。對企業而言，其志工動員力佳，因此人力組織精簡有效率。同時，社會大眾肯定基金會在蝴蝶教育活動的付出與成效，亦提升企業之形象。.