「六堆客家文化園區」的現況描述

圖 3.2.33 園區戶外綠地草坪 圖 3.2.34 園區戶外一隅

第三節 「六堆客家文化園區」的現況描述

一、「六堆客家文化園區」組織描述 （一） 組織架構介紹

「六堆客家文化園區」主要隸屬於行政院客家委員會，設有主任委員及 副主任委員各一名，並有委員會議及主任秘書參與諮詢及執行，共有十個部 門（企劃處、文教處、綜合處、人事室、會計室、法規委員會、臺灣客家文 化中心籌備處、傳播媒體中心、行政院中部聯合中心客家組及行政院南部聯 合中心客家組），其中臺灣客家文化中心籌備處另於「六堆客家文化園區」內 附設「南部辦公室」（屏東縣內埔鄉建興村信義路 588 號）負責園區之相關事

宜（圖 3.3.1）。

圖 3.3.1 行政組織圖

資料來源：行政院客家委員會及訪問，2007 年 10 月 31 日取自 http://www.hakka.gov.tw/ct.asp?xItem=241&CtNode=351&mp=346&ps=

（二） 組織人員

「臺灣客家文化中心籌備處」目前的組織人數約二十幾位，包含公務人員 及約聘研究人員，許多工作都必須仰賴約聘研究人員來執行。工作地點分竹 北、苗栗及屏東，目前都處於工程階段，屏東部份由委外建築師執行，在過程 中有許多有關園區願景、功能及溝通與協調等行政業務的處理，所以，整個運 行上很有彈性。

至於「臺灣客家文化中心籌備處」內部分三個組織：工務組、典藏組及企 劃組，而秘書、人事、會計、出納等則隸屬行政院的組織。組織的最上層是主 任及副主任，中間為各組組長，其下則為各組組員，但由於大部份人事隸屬行 政院的組織，使得這三組的業務職權不清。但是若進一步依工作來區分，部份 人力負責竹北業務，另一部份則是負責六堆園區業務。由此可知，其人事是以

工作園區來分組而非依業務分組。但「六堆客家文化園區」的業務依然要以竹 北園區的工作人員來進行，但「六堆客家文化園區」的現場管理部份則是由屏 東工作人員管理。例：工務組組長除了管理「臺灣客家文化中心籌備處」工務 組業務外，亦要負責「六堆客家文化園區」的企劃及展示等業務，故「六堆客 家文化園區」是個彈性小組的組織人員，其情形如下：

1、園區內部會先慢慢增進人力以去面對地方社區及縣市政府的業務：一名組 長；一名紀政；一名研究專案人員;；二名專案駐辦公室同仁（對當地社區 相當熟悉）；尚需一位負責工程管理的業務（例：委外廠商工人的管理等）

（吳培暉，於 2007 年 2 月非正式訪談錄音，本研究整理）。

2、 目前園區內部尚未有正式成立之組織，現僅派駐有組長一名（吳培暉組長）、 技正一名、約聘研究員二名、四名委外人員。除外尚需一名專責工程業務（吳 培暉，私人通訊，2007 年 10 月 3 日）。

3、目前園區正在徵求專員一名，現已進入審核階段中。嚴格說來，園區組織人 員主要是由新竹的「臺灣客家文化中心籌備處」來派駐其內部人力，就正式 人員言，現派駐組長一名、技正一名、約聘研究員二名、以及未來的專員一 名。委外部份目前有五名，但會隨著園區內部業務而持續地增加，其主要負 責電力處理、污水處理等工作。

由以上的情形可以發現：「六堆客家文化園區」除專業人員難求之外，且其人力配 置過少，尤其是融入客家工作氛圍中是否能有共同的精神與理念，更是重要的考量。而 委外方式雖可解決很多問題，然較不好掌控其人員工作態度及本身的責任度；吳培暉組 長亦於個人訪談中提及此園區的組織是處於一個很複雜的情形，內部的人員都要處理解 決其所帶來的問題。就理論和實際狀況而言，園區的組織人員應由園區自行配置，而非 再透過「竹北籌備處」來調任人員而無法直接掌握現場的需求。

二、「六堆客家文化園區」的博物館型態光譜分析

根據 Hudson 所提出的「博物館組成元素及其型態光譜」以及給分方式，來界 定「六堆客家文化園區」的形態是屬於哪一類型的博物館，其計分方式如下：

＊ 分項計分：每一組成元素都可給 1 至 5 的分數，其計分標準為 1 分 主要為傳統博物館形態者

2 分 比較接近傳統博物館形態者 3 分 介於二種博物館之間形態者

4 分 比較接近生態博物館形態者

其分數給予 3 分。

（二） 博物館的營運基礎：以客家文化遺產為主要資產，現階段僅看到由園區內部 規劃主導活動，尚未看到連結到各六堆實地參訪及體驗的活動，且以調查研 究與文化傳承的任務為主，其情況處於「介於二種博物館之間形態者」，故其 分數給予 3 分。

（三） 博物館的發展策略：其有完整的科技資訊來呈現六堆各地的記憶，且讓六堆 文化園區成為客委員在南部主要傳播的地方，其情況處於「介於二種博物館 之間形態者」，故其分數給予 3 分。

（四） 博物館的服務對象：現多為客家族群為主要觀眾，尚未擴及非客家人之觀眾 的行銷服務對象，其情況處於「介於二種博物館之間形態者」，故其分數給予 3 分。

（五） 博物館內的權力配置：目前園區在實際上是除了資訊中心、園區主體及某部 份區域由本身行政組織運作，其餘另籌備六堆民宿的計劃，讓所有觀眾可至 附近區域或六堆各區域住宿，帶動附近區域經濟繁榮的景象，其情況處於「介 於二種博物館之間形態者」，故其分數給予 3 分。

由以上結果得知，五項元素各獲得 3 分，共計總分為 15 份。故「六堆客家文化園 區」介於 14~19 分之間，即該園區的經營理論是逐步接近生態博物館的形態，關心社區 與環境，朝外看的經營形態。

三、「六堆客家文化園區」的經營模式

關於「六堆客家文化園區」經營模式目前無定論。基本上，「文化園區」有四種 經營模式，第一種是政府行政部門經營模式，第二種是行政法人經營模式，第三種 是公辦民營的方式，第四種是非營利組織的方式，不管那一種模式，主要是趨向委 外經營的方式（黃淑晶，2004；鍾振斌，2007）。而政府對於「六堆客家文化園區」

的經營管理理念及開發效益的想法如下：

（一） 經營管理理念：園區的完工預計於 2009 年 6 月啟用，因採階段性任務來進行 為能因應其部份園區的階段性開放使用，2007 年度編列了 3000 萬元預算用於 試營運及策展活動等之現有設施，亦同時進行六堆文化資源的研究出版、蒐 藏及藝文展演規劃等工作。而未來的營運模式主要是以調查研究與文化傳承 的任務為主，有關商業服務、遊憩、美食等設施事業，則採 OT 模式進行開 發招商委外營運方式辦理；研習住宿設施則採 OT 或 BOT 模式進行開發營運

（行政院客家委員會，無日期）。

（二） 園區的開發效益：其首要任務是要積極保存客家文化資產，並向國內及國際 推展臺灣的多元文化。其次是協助屏東六堆地區的客家文化產業，能夠藉由 文化觀光的行銷策略，吸引觀眾體驗客家的文化。除此之外，還要以「六堆 客家文化園區」作為客家文化展現及交流的平臺，並協助各鄉鎮發展地方園 區的特色，如：萬巒五溝水現有很多當地居地積極投入客家民宿的經營，以 提昇客家文化的觀光（行政院客家委員會，無日期）。

現任客家文化中心籌備處的吳培暉組長指出：目前園區在實際上是除了資訊 中心、園區主體及某部份區域由本身行政組織運作，其餘另籌備六堆民宿的計劃，

讓所有觀眾可至附近區域或六堆各區域住宿，帶動附近區域經濟繁榮的景象（吳 培暉，於 2007 年 2 月非正式訪談錄音，本研究整理）。

以政府目前的預算來看，十二億元的預算是否足夠整個園區的營運支付仍是 個未知數。不管情勢如何，從委外的工程設計營建合約上有特別說明，結案時必 須幫園區找到 OT 的廠商進駐經營，因此目前六堆客家文化園區決定朝 OT 方式經 營。

因為「六堆客家文化園區」是採逐步階段完工及開園，故較易有多種變數的 情形產生，園區活動不僅是客委會的業務層面，還有地方相關單位的配合，情況 較為複雜。又由於園區目前尚未全數完工的因素，廠商為考量利潤及空間規劃情 形未定，暫時並無任公司有意願進駐園區，所以必須等到園區完工後，這些廠商 才有可能進行商業研判；至於公部門部份，與 OT 廠商進行商議如何互相配合營 運、組織業務如何搭結時，將包含回饋金等細節，這又牽涉到園區參觀人數的多 少。所以，目前「園區試運」是一件很重要的事，以能預估一年內會有多少參觀 人數，來計算回饋金額，再配合地方旅遊業的宣導而慢慢地把氣氛營造出來（吳 培暉，於 2007 年 2 月非正式訪談錄音，本研究整理）。

至於行銷部份，行政院客委員下有主要有二個園區：一個是以研究為主的苗 栗園區；六堆園區則是以體驗為主，故強調在客家文化的體驗，以提昇客家精神 的層次，融合傳統與現代的精緻文化，提供民眾「吃」、「喝」、「玩」、「樂」、「看」

等各層面的經驗。吳培暉組長在訪問中表示：「所謂『精緻』則是指『極簡而美』，

朝『極簡而美』的方向來傳達客家勤儉文化來做為行銷特色」。

園區中的「演藝廳」可算是高屏地區設備品質優良的一棟展演場所，內有 560 個座位，也是其行銷的特色。除此之外，園區亦可在內部成立公共電視南部地區

直播中心，讓六堆文化園區成為客委員在南部主要傳播的地方，而非透過中央部 會來傳播南部客家文化的訊息，這亦是行銷手法的思考方向（吳培暉，於 2007 年

直播中心，讓六堆文化園區成為客委員在南部主要傳播的地方，而非透過中央部 會來傳播南部客家文化的訊息，這亦是行銷手法的思考方向（吳培暉，於 2007 年