其他可能影響因素

國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

第二節 其他可能影響因素

本研究主要關注的焦點為選舉競爭程度、同黨參選人人數多寡以及現任者參 選比例高低對於投票率的影響效果。然而，過去國內外的研究中，尚有發現一些 可能影響投票率的因素，本研究分成制度、政治與社會經濟因素來做討論。

其他制度因素

1. 選舉合併舉辦與否

選舉時程的安排可能是影響投票率的因素，該理論認為當不同類型的選舉合 併舉辦時會有利於提升投票率。具體來說，對於選民而言，在一次的選舉中能夠 投下多張的選票，所以投票的效益會愈大，因而提升去投票的可能性（Dettrey and Schwindt-Bayer 2009: 1321-1322）。另一方面，若從競選成本和效益的角度來看，

政黨或政治菁英能在同一次選舉中，一併動員不同類型選舉的選票，以及媒體可 能會更加關注該次選舉，選民因此可以獲取更多的選舉資訊，降低參加投票的成 本，提高參與投票的可能性。實證研究證實這個觀點，Stockemer 和 Calca（2014）

比較各個總統制國家，發現當總統選舉與國會選舉同時舉辦時，會有效地提升國 會選舉的投票率。Garmann（2016）的研究顯示，即便是兩個層級較低的選舉合 併舉行，也會有利於提升投票率。在國內的研究中，黃紀和林長志（2013）認為，

合併選舉提升選民的投票效益。他們發現，當立委選舉與直轄市市長選舉一併舉 行的時候，確實有利於提升立委選舉的投票率。

2. 選舉層級

此外，選舉的層級高低以及選舉的重要性可能是影響投票率的因素。該理論 認為，在層級愈高或愈重要的選舉中，會有愈高的投票率。通常在各個民主國家 中，會舉辦不同類型的選舉。對於選民來說，每種選舉的重要性會不同，這個重 要性取決於該職位的權力大小（Jackman 1987）。在職位權力愈大的選舉中，選民

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

投票的效益會愈大（Blais 2007: 626）。此類型選舉也比較容易受到媒體關注，加 上政黨在動員時會較為積極，因此選民更容易獲取資訊，其參與投票的成本會較 低，參加投票的意願就會提升。相關研究發現，重要性愈高的選舉相較重要性較 低的選舉來說，會有愈高的投票率（Pacek, Pop-Eleches and Tucker 2009）。

3. 選舉法規

除了選舉制度會影響投票率之外，選舉法規亦可能會影響投票率。其中又以 強迫投票制度（compulsory voting system）、不在籍投票制度（absence voting system）

以及登記投票制度（voter registration system）較常受到討論。第一，以強迫投票 制度來說，因為法律規定選民必須參與投票，部分採用此制度的國家會制訂罰則

（sanctions）。如果選民未去投票，則可能受到處罰，造成沒有去投票的選民，反 而必須付出額外的成本，因而增加參與投票的可能性（Powell 1982）。研究證實，

使用強迫投票制的國家相較未採用此制度的國家而言，會有較高的投票率（Blais and Dobrzynska 1998; Crewe 1981; Jackman 1987; Powell 1986）。不過有些文獻提 到，雖然部分的國家採用強迫投票制度，但實際上卻沒有訂定罰則，因此並不會 對於投票率造成顯著地影響。另一方面，在採用罰則的地區中，各個地區的罰則 又不同，所以有些文獻也試圖比較不同罰則對於投票率的影響效果（Blais 2006:

113）。

第二，有些選舉會採用不在籍投票制度，就政策目標來說，該制度是為了提 升選民投票的便利性，降低投票的成本（Crewe 1981）。具體來說，有的國家或地 區的選舉會採用郵寄或電子郵件投票制度，這些制度可以降低選民參與投票的時 間以及減少到投票所的交通成本。實證研究發現，採用電子投票制度確實有利於 增加投票率（Southwell and Burchett 2000）。

第三，就登記投票制度而言，這個政策規定選民必須在投票前夕辦理登記手 續，一方面，選民得額外花費時間，另一方面，選民需要具備一定的政治技巧，

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

因而提升了參與投票的成本（Wolfinger and Rosenstone 1980）。研究顯示。採用 登記投票制的國家相較未採用的國家而言，有愈低的投票率（Jackman 1987）。不 過，Nagler（1991）的研究則反駁這個觀點，他發現登記投票制度並不會降低教 育程度較低者的投票意願，換言之，政治技巧較差的選民，是否容易受到登記投 票制所限而不去參與投票，這個論點有待進一步討論。此外，由於各種登記投票 制度又有不同的規定，導致投票時要付出的成本不同，對於投票率就會造成不一 樣的影響（Ansolabehere and Konisky 2006）。

其他政治因素

1. 政黨體系

關於政黨體系對於投票率的影響，有三種不同的看法。第一、過去關於選制 對於投票率影響的討論中，曾強調政黨體系的重要性，其認為在比例代表選制下，

較多的政黨有機會取得國會議席，各個意識形態光譜上的選民所支持的對象較有 機會當選，因而選民愈可能參加投票，導致投票率愈高（Blais 2007: 625）。實證 研究上，有的研究發現多元的政黨體系會有助提升投票率（Evans and Ivaldi 2012）。 第二，然而，有些研究指出政黨體系的多元程度與投票率沒有關係（Blais 2006）。 第三，有文獻認為政黨體系的多元，反而降低投票率，特別是在發展中國家經常 出現這種狀況（Dettrey and Schwindt-Bayer 2009; Kostadinova 2003）。Jackman

（1987）認為這是因為多元的政黨體系，容易造成聯合內閣，使得選民不容易進 行政治課責所致。不過，後來有些研究卻指出，即便在非聯合內閣的情況下，多 元的政黨體系仍然無助於提升投票率，因而認為主要原因在於，政黨體系的多元 會提升選民做抉擇時的資訊成本，以降低參加投票的機會（Blais 2006; Jusko and Shively 2005）。因此關於政黨體系對於投票率的影響效果，至今尚未有定論。

2. 選區凝聚程度

另外，許多研究在探討選區人口數多寡對於投票率的影響效果，除了有些跨

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

國比較的文獻在討論這個問題之外，有的文獻是以美國各地方城市的政治參與情 形做為研究案例，來討論城市大小對於投票率的影響效果。相關的理論認為，選 區的大小會對於投票率造成影響，當選區人口數愈少，則投票率愈高。不過，在 與投票率的連結上有兩種不同的觀點。首先，有的文獻是單純以選民投票的效益 來進行觀察，強調當人口數愈少時，每位選民手中掌握選票的影響力會愈大，愈 可能影響選舉的結果，所以投票的效益會愈大，導致投票率愈高（Bendor, Diermeier, and Ting 2003; Blais 2000: 55-82; Niemi and Weisberg 1993: 13-23）。在 實證研究上，Blais 和 Dobrzynska（1998）的跨國研究則發現，國家人口數與投 票率呈現對數關係，當國家的人口數愈少時，則投票率會愈高，不過當人口數少 到一個程度的時候，人口數對於投票率影響效果會變得愈來愈小。

其次，另一類的研究是從政治菁英動員的效果和選民的資訊成本來觀察，由 於不同大小的城市，會產生不同的社會互動關係。在小城市中，因為人口數較少 所致，選民彼此的關係會較為密切，且選民和政治人物的互動較為頻繁，有利於 政治人物進行選舉動員，提高選民參與政治活動的機會，相反地，在大城市裡，

因為人口數較多所致，人與人之間的聯繫程度較低，政治菁英與選民的關係較為 疏遠，不利於進行動員，降低選民參與政治活動的機會（Oliver 2000; Verba and Nie 1972: 229-247）。然而，除了人口數多寡的影響之外，Carr 和 Tavares（2014）

進一步強調人口密度與動員的重要性，他們認為在人口密度愈大的城市中，政治 菁英會愈有利於動員選民。他們發現，人口數多寡和投票參與的負向影響關係，

在人口密度愈高的地方中，會有更為明顯的影響效果。因此選區的人口數多寡以 及人口密度大小都可能會影響投票率。

3. 種族或族群分布

此 外 ， 在 美 國 脈 絡 下 的 研 究 中 ， 有 些 文 獻 則 是 以 政 治 賦 權 （ political empowerment）的角度來探討不同族群的政治參與。普遍來說，通常白人會較黑 人而言，有較高的投票意願。不過，在不同的制度和脈絡下又會有所差異。Bobo

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

和 Gilliam（1990）的研究指出，當黑人處在政治賦權較高的環境中，則傾向會較 為積極地參與政治活動。進一步來說，當選舉時的候選人同為黑人的時候，黑人 會傾向更為積極地參與投票。在台灣的研究中，有的文獻則是指出，不同族群特 徵的選民會有不同的政治效能感（黃信豪 2006）。因而可能會進一步影響其投票 的意願。換言之，各選區中不同族群人口比例高低的差異可能會對於投票參與情 形造成影響。除了上述討論的制度和政治因素之外，尚有一些可能會影響投票率 的社會經濟因素。

其他社會經濟因素

1. 經濟發展程度高低與經濟發展的變化

關於經濟因素對於投票率的影響效果有各種不同的觀點。以經濟發展程度來 說，現有的文獻認為在經濟發展程度較高的地區，選民可以獲得較高的教育，政 治技巧會較為熟練，再加上資訊的取得較為便利，因而愈有利於政治參與。Blais 和 Dobrzynska（1998）發現，國家經濟發展程度與投票率呈現對數（logarithmic）

關係，當經濟發展到一定的程度時，其正向影響效果會逐漸趨緩。換言之，在經 濟發展較佳的狀況下，因為資訊取得的便利性和政治技巧的普及而提升投票率，

不過這個影響效果並非呈現線性關係。

此外，有些研究則把焦點關注在經濟表現的變化上，不過卻各有不一樣觀點。

第一，有一派的文獻認為，當經濟情況變差的時候，選民會將重心放在自身的日 常生活中，導致對於政治事務產生冷漠感。因此當經濟變不好的時候，投票率會 愈低。第二，有的研究主張，當經濟情勢變不好的時候，選民會想要以選票來對 政府當局表達其不滿，因而提升投票率（Rosenstone 1982）。實證研究上，兩種觀

第一，有一派的文獻認為，當經濟情況變差的時候，選民會將重心放在自身的日 常生活中，導致對於政治事務產生冷漠感。因此當經濟變不好的時候，投票率會 愈低。第二，有的研究主張，當經濟情勢變不好的時候，選民會想要以選票來對 政府當局表達其不滿，因而提升投票率（Rosenstone 1982）。實證研究上，兩種觀