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二、輔導
地 產 基 金 的 輔 導 ， 使 用 的 是 藍 圖 規 劃 輔 導 ， 一 樣 是 透 過 地 方 政 府 提 出 申 請 ， 只 是 該 輔 導 是 透 過 由 中 小 企 業 處 發 包 的 服 務 團 而 非 地 方 政 府 發 包 的 輔導 團隊 或地 方政 府本 身 來 進行，服 務 團 分 成 北、中、南、東 四 個 ， 分 別 是 北 部 ： 雅 比 斯 、 中 部 ： 備 事 得 、 南 部 ： 工 研 院 、 東 部 ： 軟 協 ， 會 按 照 北 中 南 東 的 區 域 ， 由 中 小 企 業 處 配 案 給 服 務 團 來 進 行 為 期 一 年 的 輔 導 （p1，100-103），主要 輔導 內容 包含 找出在 地特 色、 協助 計畫書 撰寫 等 相 關業 務。
三、小結
不論是OTOP或是地產基金，在 案例中，我們也看到了社區居民、在 地 業 者 共 同 的 投 入 ， 也 看 到 了 顯 著 的 成 長 與 優 秀 的 表 現 ， 然 而 ， 賴 品 瑀
（ 2012） 在 電 子 報 中 針 對 部 落 祭 典 卻 有 不 同 的 見 解 ， 現 今 許 多 的 祭 典 活 動 都 已 經 變 成 政 府 推 廣 觀 光 的 重 點 行 銷 宣 傳 手 法 ， 然 而 這 樣 的 行 為 ， 卻 使 部 落 的 祭 典 活 動 失 去 原 本 的 面 貌 和 意 義 ， 成 為 表 演 、 迎 合 觀 光 客 需 求 的 產 物 。 這 也 提 醒 作 者 在 討 論 臺 灣 地 方 產 業 輔 導 政 策 的 執 行 互 動 時 ， 不 能 僅 從 輔 導 帶 來 的 觀 光 發 展 、 人 潮 湧 現 、 產 業 發 達 、 金 錢 實 力 的 培 養 等 角 度 出 發 ， 也 應 該 同 時 思 考 如 何 在 執 行 中 將 保 存 地 方 歷 史 、 文 化 的 工 作 納入 ，才能在產業的 規 劃執行 運 作下， 走 出另外 一條路。
第三節 初步研究架構
根 據 第 二 章 及 第 三 章 於 文 獻 、 理 論 、 及 個 案 的 介 紹 後 ， 本 文 以 地 方 產 業 輔導 政策 的執 行與 互 動作為主軸，由經濟 部 中 小 企 處（ 中 央 政 府 ）、
各 地 方 政 府 、 輔 導 團 隊 、 中 小 企 業 四 者 參 與 者 構 成 互 動 的 基 礎 ， 針 對 研 究 問 題的 回應 ，推 導出 本文 初 步 的研究 架 構：
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圖 11： 初步研究架構圖
根 據 圖 11， 本 文 主 要 希 望 探 討 的 是 ： 政 策 執 行 的 過 程 中 ， 在 主 管 機 關規劃的願景、經費及預算額度、在地資源、執 行 者 四 個 變 項 的 影 響 下 ， 會 有 哪 些 狀 況 發 生 ？ 又 會 造 成 不 同 的 行 動 者 間 產 生 哪 些 互 動 關 係 （ 包 含 合 作、 衝突 等關 係） ？而 各變 項的內 涵 分別討論 如下：
1、 主 管機關規 劃 的願景 ： 不論是 舊 有的 OTOP 計畫 、或是現行 的 地 產 基 金 運 作 ， 都 是 在 主 管 機 關 的 期 許 下 產 生 ， 都 有 其 政 策 的 目 的 、 或 是 政 見 的 支 持 ， 這 些 來 自 中 央 主 管 機 關 的 期 待 ， 也 會 影 響 整 個 經 費 運 用 、 執 行 細 節 的 走 向 。 從 本 研 究 第 二 、 三 章 的 文 獻 ， 也 可 以 發 現 地 方 產 業 輔 導 政 策 的 中 央 主 管 機 關 是 經 濟 部 中 小 企 業 處 ， 並 在 促 進 地 方 經 濟 發 展 的 願 景 下 ， 往 一 鄉 鎮 一 特 產的方向 努 力。
2、 經 費 及 預 算 額 度：政 府 的 計 畫 除 了 配 合 國 家 的 方 針 之 外，經 費 的 多 寡 也 會 影 響 計 畫 執 行 的 情 況 ， 經 費 的 多 寡 、 分 配 的 原 則 和 結 果、 經費 的使 用率 等等 ，都會 影 響執行 的效率與成 果。
3、 在 地 資 源：在 地 資 源 包 含 地 方 特 色 及 特 產、中 小 企 業 商 家 的 素 質、
當 地 具 有 的 工 會 、 協 會 、 農 會 或 自 治 組 織 、 該 地 方 的 文 化 、 經 貿 、 地 理 環 境 、 資 源 、 習 慣 等 ， 由 於 是 針 對 地 方 產 業 進 行 的 經 費 補 助 及 輔 導 工 作 ， 因 此 不 同 地 區 的 狀 況 ， 也 會 影 響 到 執 行 的 過 程。
4、 執 行 者：執 行 者 的 變 項 中，主 要 包 含 兩 個 部 分，分 別 是 地 方 政 府 與輔導團隊，尤其在地產基金的運作中，地方政府的市政規劃、
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或 是 地 方 發 展 的 政 見 ， 甚 至 是 地 方 議 員 的 爭 取 ， 會 影 響 到 執 行 計 畫 時 的 工 作 內 容 ； 而 輔 導 團 隊 實 際 執 行 計 畫 ， 不 同 的 輔 導 團 隊 具 備 不 同 的 專 長 及 能 力 ， 在 規 劃 輔 導 工 作 時 也 會 因 此 而 有 調 整 。 不 同 的 承 辦 人 、 執 行 人 員 ， 在 事 情 的 處 理 效 率 、 工 作 或 經 費分 配也 都會 有所 不同 ，也會 影 響到執 行的結果。
本 文 將 以 此 研 究 架 構 為 出 發 ， 進 行 資 料 蒐 集 及 討 論 ， 詳 細 的 研 究 方 法則 待 第四章所述。
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第四章 研究方法
本 章 針 對 本 文 的 研 究 架 構 、 研 究 流 程 、 資 料 蒐 集 方 法 與 執 行 狀 況 、 預 期 困難等議題進 行 討論並 回 應研究 問 題，作為 後續資 料分析的基 礎 。