第三章 研究設計與實施
第四節 前導研究
本節根據文獻探討初步編製消費者健康資訊分類架構，用以分析衛生福利機 關（構）網站提供之消費者健康資訊，並進行前導研究。
一、 歸納消費者健康資訊類別
參考卓玉聰、林千鈺（民 93）與 Pew Internet and American Life Project（2011）
兩者關於健康資訊之分類，將原始文獻中的健康資訊類別歸納整合為表 3-2，作 Pew Internet（2011） 食物安全
懷孕與生產
2 疾病診療與照護資訊
卓玉聰、林千鈺（民 93） 疾病資訊
醫療、復原與照護資訊
Pew Internet（2011）
特殊疾病或醫學問題 Pew Internet（2011） 醫學實驗結果
4 藥物資訊
卓玉聰、林千鈺（民 93） 藥物資訊 Pew Internet（2011） 藥物安全
5 醫事資訊 卓玉聰、林千鈺（民 93） 醫療提供者資訊
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表 3-2 消費者健康資訊分類比對一覽表
分類名稱 參考來源 原始文獻分類
Pew Internet（2011） 醫生或其它健康專業 醫院或其它醫療機構
6 健康保險資訊
卓玉聰、林千鈺（民 93） 保險資訊 Pew Internet（2011） 健康保險
7 高齡者健康資訊 Pew Internet（2011） 失憶與老人痴呆 老人長期照護 資料來源：本研究整理
二、 衛生福利機關（構）的消費者健康資訊分類
為求了解不同單位間消費者健康資訊網站功能與服務之異同，以取得深入 且全面的比較、分析結果，茲將衛生福利部、衛生福利部內部單位以及其所轄 單位共 15 個網站（即表 3-1 中的衛生福利部、綜合規劃司、社會保險司、社會 救助及社工司、護理及健康照護司、保護服務司、醫事司、心理及口腔健康司、
中醫藥司、社會及家庭署、疾病管制署、食品藥物管理署、國民健康署、中央 健康保險暑、國家中醫藥研究所等），以表 3-2 加以分類。
然而研究者發現，表 3-2 之消費者健康資訊 7 大分類並不足以涵蓋本研究 對象之消費者健康資訊範圍，故除了原先從文獻中歸納消費者健康資訊之分類 外，亦根據研究者實際觀察網站以及世界衛生組織（WHO）對於健康主題之分 類，將表 3-2 所列 7 大分類擴充為衛教保健、食品健康、藥物資訊、疾病資訊、
照護資訊、身心障礙、身心健康、福利與救助、健康保險以及醫療產業等 10 大 類，修正為簡表 3-3（詳細分類表請見附錄一），並接續視網站主要提供之內容 將其分入所屬類別並給予編碼，詳細一覽表請見附錄二。
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另一方面，在此前導研究過程中，研究者發現政府機關網站與資訊的性質 較為特殊，使得該分類架構無法完全呈現該網站資訊類別，以下就政府機關網 站與其提供資訊之特性逐一說明：
1. 政府網站的專門性
因政府機關各自有其業務職掌，網站所提供之資訊十分專門，故彼此 間資訊異質性頗高，如疾病管制署綜理國內外疾病管制事宜，而國民健康 署則以促進國民健康為機關目標，若僅使用原始設定之分類架構，對於綜 觀所有機關資訊的類別固然有其幫助，但卻無法了解網站資訊的其它面向，
如 A 網站與 B 網站皆提供對於高齡者的健康資訊，C 網站和 D 網站則都偏 向婦幼健康資訊，但兩兩間資訊的內容卻相異等。
2. 政府資訊的宣導性
政府的職能在於制定政策、頒布法令並進行各種宣導以達到保護、服 務人民之目的，而自《政府資訊公開法》實行以來，大幅增加民眾接受政 府訊息的機會，是故初步整理各網站提供的資訊後，不難發現其中有很大 比例的資訊屬於宣導層次，如法規政令、訊息公告、即時新聞、針對媒體 報導予以澄清等等，故亦須因應政府資訊特性增加分析元素。
3. 政府資訊的公益性
《中華民國憲法》第 155 條明訂「國家為謀社會福利，應實施社會保 險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當 之扶助與救濟。」（中華民國憲法，民 36）而政府作為保障國家人民生活 安全之體系，勢必依循我國憲法，以具體之政策將其照護概念實現於日常 生活；另一方面，行政院於民國 101 年頒布《中華民國建國一百年社會福 利政策綱領》（修正核定版），以「邁向公平、包容與正義的新社會」為目 標，「保障弱勢國民，減少社會不公」、「消除一切制度性的障礙，保障所有 國民參與社會的權利」，並「提供所有國民平等的發展機會，以國民福祉為 優先」。
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因健康資訊係屬人民生存之一環，研究發現列為前導研究中的對象網站均 備有許多公益性資訊，諸如社會福利、兒少保護等，且衛生福利部自 2013 年 7 月改組之後，將原行政院內政部部份關於家庭扶助與社會福利之業務納入新成 立之機關「社會及家庭署」，顯見政府對於社會福利與社會公益等政策執行方向 之決心，故建議將此種關於社會安全、社會福利等資訊列為分類項目。
根據上述理由並對應至各研究問題，本研究以表 3-4 作為主要分析各對象 網站之依據（詳細分析項目請見附錄三）。
表 3-4 衛生福利機關（構）消費者健康資訊網站分析項目說明（簡）
研究目的 1 了解我國政府衛生福利機關（構）網站建置消費者健康資訊之現況
研究問題 1 衛生福利機關（構）網站建置消費者健康資訊的現況為何？（代碼 A）
研究問題 1.1 網站建置或維護者的特性為何？（代碼 A-1）
政府機關（1）
非政府機關（2）
財團法人（a）
社團法人（b）
研究問題 1.2 網站經營、維護現況為何？（代碼 A-2）
更新頻率（1）
一年內（a）
半年內（b）
一個月內（c）
一週內（d）
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EMAIL（4）
會員服務（e）
Facebook（a）
單位粉絲頁（1）
宣導粉絲頁（2）
YouTube（b） 形象影音（1）
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表 3-4 衛生福利機關（構）消費者健康資訊網站分析項目說明（簡）
研究目的 3 探討我國政府衛生福利機關（構）消費者健康資訊網站提供之服務與功能
研究問題 3 衛生福利機關（構）消費者健康資訊網站的服務與功能為何？（代碼 C）
宣導影音（2）
網站無障礙分級（4）
A（a）
A+（b）
AA（c）
研究問題 3-2 衛生福利機關（構）消費者健康資訊網站提供的功能為何？（代碼 C-2）
資訊宣導（1）
資源查詢（2）
資料登錄／申請（3）
數位學習（4）
資料來源：本研究整理
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