衛生福利機關（構）網站中的消費者健康資訊

政府作為社會中最大的公共組織，對外須肩負起保家衛國之責任，對內則提 供人民安居樂業之生活，隨著政府體制與服務內涵不斷改變，並輔以資訊科技的 發展，電子化政府逐漸成形，且隨著網路技術不斷增益其功能與服務層面，政府 組織被期待以一種更貼近人民需求的方式提供資訊。當具備 Web 2.0 特性的網站 興起，間接影響全球科技、教育甚至是商業模式的發展，所謂 Government 2.0 的概念也隨之提出，促使政府部門充分運用 Web 2.0 網路環境吸引公民參與，並 創新政府服務流程及提升施政決策品質；同時，善用社群媒體加強與民眾的溝通 互動，使各項公共政策得以更有效地溝通與推動（廖肇弘，民 100）。

另一方面，健康醫療資源與人民生活密不可分，當人民面臨健康醫療問題時，

政府如何提供有幫助之資訊，並運用網路將其擴散，係為重要議題（楊雅惠，民 89）。余致力、陳麗光（民 90）認為政府單位在健康資訊傳播中為利用政策傳播 工具鼓勵民眾參與自我健康照護之主動性角色，能夠全面性地將資訊結合政策加 以宣導、普及；徐美苓（民 90）指出政府能藉由正確資訊之傳達，達到宣導公 共衛生、醫療新知以及政策傳散之目的；葉乃靜（民 92）則認為民眾對於健康 醫療方面之資訊始終有其需求，但在疫病高峰期媒體大量批露相關疫情時，民眾 雖然因此覺知自身處於何種健康環境，卻也因此陷入某種不安定的情緒，進而需 要政府單位所提供、具權威性的健康資訊或相關訊息。

另一方面，楊意菁（民 92）針對我國 195 個健康資訊網站進行分析，結果 顯示民眾認為政府組織建置的健康資訊網站內容可信度相對較高；卓玉聰、林千 鈺（民 93）則是針對國內外消費者健康資訊網站進行探討後，建議國內健康資 訊網站應由政府機關、民間團體建置可信之資訊來源，並設計評鑑制度確保資訊 品質，同時藉由健康概念之推廣培養民眾健康資訊素養；再者，鄧秀怡（民 98）

進行文獻分析後指出民眾接收消費者健康資訊之管道包含：個人、單位組織、媒 體及活動，而政府機關即為單位組織層面中提供健康資訊之來源。由此可見，政

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府機關不僅在健康傳播的過程中占有一席之地，更應該於網站中整合具權威性的 消費者健康資訊，供大眾使用。

傳統上，人們僅能被動地得知個人健康狀況，並接受專業醫事人員建議進行 治療，然而因網際網路蓬勃發展，大量資訊於網路環境中流動、成長，人們對於 健康資訊之需求便藉由網路的可及性、便利性與立即性，獲得某個程度的滿足，

也因此促進消費者健康資訊之普及，大幅改變醫病關係；此外，網路資源包羅萬 象，資訊來源不一而足，民眾如何選用可靠之健康資訊，實為一大課題。林千鈺

（民 95）在其研究中指出網路上常用的健康資訊網站以 WWW 全球資訊網為主，

而約 30%受訪者表示因對本身篩選資訊之能力自信不足，而有使用過政府機關提 供的健康醫療資訊；游智雯（民 90）則從網路閱聽人觀點探討網路健康資訊之 使用與滿足，並根據焦點團體回收之資料分析，對網路健康資訊提供者、閱聽人 及政府單位提出建議，其中因應政府資訊公開、權威之特性，建議盡早建立網路 健康資訊可信度準則，讓資訊提供者與閱聽人有遵循之依據，並期待政府著手整 合醫療資源以提供各式醫療健康與社會服務。

觀察我國電子化政府入口網站「我的 E 政府」服務現況，網站提供之資訊 以解決諸如醫療保健、健康衛生等民生問題為主，顯示政府資訊以人民所需為導 向，根據林介棋（民 100）分析政府搜尋引擎紀錄之研究，亦指出民眾使用政府 網站之需求多屬於健康醫療、衛生教育、稅務等民生需求層次；而為了增加政策 宣達與資訊擴散之效益並與民眾對話，政府建置的消費者健康資訊網站較其它非 營利機構提供的消費者健康資訊網站互動性來得高（McMillan, 1999），如同行政 院《電子化政府白皮書》所述，我國電子化政府發展目標係運用各種資訊技術建 置符合民眾需求之 e 化服務，並藉由網路增加資訊曝光，以提供跨域整合服務，

達到促進人民健康之目標。

我國衛生福利機關（構）以衛生福利部為中央主管機關，該部舊稱衛生署，

但因應政府機關陸續進行資源整合以期提供完整之服務並滿足社會需求，衛生署 於 2013 年 7 月 23 日更名為衛生福利部，並將部份原屬於內政部之社會福利與兒

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少保護等業務納入，形成更完整的服務單位。整併後所轄單位中提供消費者健康 資訊者計有綜合規劃司、社會保險司、社會救助及社工司、保護服務司、護理及 健康照護司、醫事司、心理及口腔健康司、中醫藥司、社會及家庭署、疾病管制 署、食品藥物管理署、國民健康署、中央健康保險署與國家中醫藥研究所等 14 個單位，分別提供相關之健康資訊如表 2-6：

表 2-6 我國衛生福利機關（構）提供之消費者健康資訊一覽表

單位名稱 主要提供資訊

1 綜合規劃司 衛生福利政策

2 社會保險司 社會保險、健康保險

3 社會救助及社工司 社會扶助、急難救助

4 保護服務司 家暴、兒少保護、性犯罪防治 5 護理及健康照護司 護理產業發展

6 醫事司 醫療產業發展

7 心理及口腔健康司 心理與口腔健康業務

8 中醫藥司 中醫藥發展

9 社會及家庭署 社會福利與扶助

10 疾病管制署 疾病管制

11 食品藥物管理署 食品藥物管理

12 國民健康署 健康促進

13 中央健康保險署 全民健保

14 國家中醫藥研究所 中醫藥研究、典藏 資料來源：本研究整理，檢索日期：2014 年 4 月 20 日。

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由表 2-6 可大致了解我國衛生福利機關（構）提供之消費者健康資訊類別，

包含政策資訊、健康促進、社會保險、社會福利與救助、身心保護與醫護產業發 展等，種類繁多，顯見政府機關網站須因應各種社會現象提供足夠之資源供民眾 利用，而對於健康、保健與醫療等與民眾切身相關之領域，基於民眾對政府資訊 之信賴，政府機關更應提供正確、可信賴的消費者健康資訊，保障使用者權益並 符合民眾期待，以有別於坊間偏向個人經驗交流之資訊。

整體而言，當消費者健康資訊逐漸普及，使用者得以隨時透過網際網路取得 各類健康資訊或掌握個人健康狀況，而政府如何運用電子化優勢，持續發揮政府 資訊之特性，有效地傳遞與民眾息息相關之健康政策與訊息，並促進人民參與此 公眾議題，係為本研究重點。

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