綜合討論

本節將交叉分析衛生福利機關（構）不同類別的消費者健康資訊網站群之間 的設置現況（建置者特性、經營情形）、內容特性（資訊類型、適用對象）以及 網站服務與功能等彼此間差異，作為本章綜合論述。

一、 不同類別的消費者健康資訊網站設置現況之差異

（一）網站建置單位

我國衛生福利機關（構）網站建置者可分為「政府機關」、「公益性團體」

以及「特定組織」等 3 類，其中以「政府機關」為主要建置者，而建置單位屬

「公益性團體」或「特定組織」者多為政府機關委託或合作，分析中會分屬兩 者，故比例超過 100%。針對不同健康資訊類別的網站建置者進行分析後結果 如表 4-11，可知 10 大類網站群中有 9 大類均為政府機關建置（100%），而與 公益性團體、特定組織合作或自行建置的網站則分屬於「身心健康類」與「醫 護產業類」。

楊雅惠（民 89）指出，政府應運用網路擴散對民眾有所助益之健康資訊，

而我國衛生福利機關（構）除了建置單位網站外，亦與公益性團體與特定組織 合作，不僅提供經過彙整的健康資源，也以此作為政府與民間互動、溝通之良 性媒介。

表 4-11 衛生福利機關（構）消費者健康資訊網站建置單位之差異

建置單位特性

網站消費者健康資訊類型 單位：%

衛教保健 食品健康 藥物資訊 疾病資訊 照護資訊 政府機關 100 100 100 100 100

公益性團體 0 0 0 0 0

特定組織 0 0 0 0 0

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表 4-11 衛生福利機關（構）消費者健康資訊網站建置單位之差異

建置單位特性 身心障礙 身心健康 福利救助 健康保險 醫護產業 政府機關 100 100 100 100 89

公益性團體 0 17 0 0 11

特定組織 0 0 0 0 17

資料來源：本研究整理

（二）訊息更新頻率

在電子化政府時代，公部門利用網站即時傳遞各種與民生需求相關之資 訊，故本研究針對網站訊息發布頻率進行分析，可知衛生福利機關（構）消費 者健康資訊網站中一週內發布至少一則訊息者佔 47%（見表 4-2），表示近半 數網站持續提供具新穎性的相關資訊予民眾，而不同類別的衛福機關（構）消 費者健康資訊網站訊息更新頻率則如表 4-12。

由表 4-12 可知各類網站中除「藥物資訊類」網站群「無法判斷更新頻率」

達 67%外，其餘網站群更新頻率最高比例者均為一週內至少發布一則訊息，而 造成「藥物資訊類」網站群無法判斷其更新頻率之網站比例較高的原因在於該 類網站提供功能主要為「資源查詢」，總計 6 個網站中有 4 個為資源檢索介面 形式，故未提供網站更新日期，其餘 2 個網站（國家中醫藥研究所與毒藥物防 治諮詢中心）則因為由機關建置，才能站其它訊息發布狀況了解其更新頻率。

10 大類網站群中「訊息發布頻率較慢」比例偏高者為「照護資訊類」（佔 25%），為一年內至少發布一則訊息，原因在於該類中「育兒親職網」為提供 嬰幼兒照護素材的網站，非以持續提供最新訊息為目標，故根據該網站最近更 新日期（顯示為 2013 年 8 月 21 日）將其歸入該更新頻率區段；另一方面，10 大類網站中有 6 大類健康資訊網站均有「無法判斷訊息更新頻率」者，依比例 高至低分別為「藥物資訊」（67%）、「食品健康」（33%）、「疾病資訊」（20%）、

「身心健康」（17%）、「醫護產業」（11%）以及「衛教保健」（10%）。

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表 4-12 衛生福利機關（構）消費者健康資訊網站訊息更新頻率之差異

訊息更新 頻率

網站所屬消費者健康資訊類型 單位：%

衛教保健 食品健康 藥物資訊 疾病資訊 照護資訊 身心障礙 身心健康 福利救助 健康保險 醫護產業 一週內

至少發布 一則訊息

50 67 17 80 50 100 50 43 50 39

一個月內 至少發布 一則訊息

0 0 17 0 25 0 33 43 50 39

半年內 至少發布 一則訊息

40 0 0 0 0 0 0 14 0 5.5

一年內 至少發布 一則訊息

0 0 0 0 25 0 0 0 0 5.5

無法判斷 10 33 67 20 0 0 17 0 0 11

合計 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

資料來源：本研究整理，檢索日期：2014 年 4 月 26 日至 5 月 25 日。

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（三）網站無障礙分級

此分級制係以方便使用的網路環境為基礎概念，降低網路應用的困難與 挫折，增加生活資訊流通與應用的機會，讓所有人不因其所處環境之軟體環境、

硬體設備及本身能力之虧損都能夠成功進入網站並獲取完整資訊，享受網路的 便利性（行政院研究發展考核委員會，民 99）。

本研究分析不同健康資訊類別的網站無障礙分級結果如表 4-13，可知除 了「身心障礙類」僅有「輔具資源網」1 個網站使比例達最高 100%以外，AA 等級比例次高的類別為「衛教保健類」（60%），而未申請者比例最高者為「照 護資訊類」（75%），原因在於該類別 4 個網站中，有 3 個網站未申請無障礙標 章；此外，10 大類網站中有 5 大類未申請之比例高於申請，由高至低分別為

「照護資訊」（75%）、「福利救助」（72%）、「藥物資訊」（66%）、「醫護產業」

（61%）與「疾病資訊」（60%），顯見此一制度並未完全落實。

表 4-13 衛生福利機關（構）消費者健康資訊網站無障礙分級之差異

無障礙分級

網站消費者健康資訊類型 單位：%

衛教保健 食品健康 藥物資訊 疾病資訊 照護資訊

A⁺ 20 67 17 0 0

AA 60 0 17 40 25

未申請 20 33 66 60 75

無障礙分級 身心障礙 身心健康 福利救助 健康保險 醫護產業

A⁺ 0 17 14 50 17

AA 100 50 14 50 22

未申請 0 33 72 0 61

資料來源：本研究整理，檢索日期：2014 年 4 月 26 日至 5 月 25 日。

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二、 不同類別的消費者健康資訊網站內容特性之差異

（一）資訊類型

根據分析，網站中的資訊內容可分為法令規章、新聞訊息、學術性活動 資訊、非學術性活動資訊、業務資訊以及統計資訊等 6 大特性，整體而言以新 聞訊息所佔比例最多（63%），業務資訊次之（61%）；而由表 4-14 可了解在不 同類型的消費者健康資訊網站群中資訊內容特性之差異，茲說明如後：

1. 衛教保健類

本類網站以新聞訊息及統計資訊比例最高（均為 70%），非學術活動 資訊次之（60%），可見衛教保健類消費者健康資訊網站重視提供即知、

最新的訊息，確保民眾隨時接收健康促進資訊；另一方面，本類別的消費 者健康資訊多屬於非學術性活動的訊息，如徵文比賽、宣導海報比賽等。

2. 食品健康類

食品健康類網站為 10 大類網站群中資訊內容特性分布最平均者，6 種資訊特性均佔 67%，顯見食品健康類消費者健康資訊兼具法令、新知、

學術與非學術活動訊息、業務與統計資訊等特性。

3. 藥物資訊類

以提供新聞訊息、業務資訊與統計資訊為主（各佔 50%），但本類網 站群 6 個網站中均未提供非學術性活動資訊，可見衛生福利機關（構）網 站中屬藥物資訊類者較少提供推廣宣導或行銷活動之訊息。

4. 疾病資訊類

疾病資訊類網站內容以法令規章與新聞訊息為主（各佔 80%），根據 分析，本類網站群中提供法令規章資訊者以綜理傳染病防治業務的「疾病 管制署」為主，網站上提供許多法定傳染疾病訊息、防疫規定等資訊；此 外，新聞訊息之發布亦以該單位網站為大宗，隨時更新國內外疫情發展以 及季節性傳染病注意事項。

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5. 照護資訊類

我國照護相關法規仍在發展階段，故本類網站內容以新聞訊息為主

（75%），法令規章、學術性及非學術活動資訊、業務資訊為次要（各佔 50%），顯示除了新聞訊息、相關法規與活動訊息為傳遞重點外，單位職 掌與連絡方式等資訊亦十分重要，以利民眾諮詢。

6. 身心障礙類

身心障礙類網站僅有「輔具資源入口網」1 個網站，然因該網站為社 會及家庭署建置之資源入口網，故以提供各種資源為主，如法規、新聞、

學術與非學術性活動資訊，而未有單位業務資源與統計資源。

7. 身心健康類

本研究中對於身心健康類網站的定義為「提供家暴與性犯罪防治、

兒少保護、心理健康與兩性關係資訊的網站」，故內容以非學術性的宣導 資源、健康概念、行為防治等資訊為主（83%），其次則為多元的學術性 活動資訊與相關案件通報的統計資訊（各佔 67%）。

8. 福利與救助類

本類網站以提供業務資訊為主（86%），法令規章與統計資訊次之

（71%），研究者認為原因在於衛生福利機關（構）網站中涉及福利與救 助者多為機關單位網站，故業務資訊為首要，其次則為請領津貼、補助的 相關法令規定，以及各種統計資訊或提供補助的團體名錄。

9. 健康保險類

衛生福利機關（構）中屬於健康保險類網站者均為業務單位網站，

即「衛生福利部社會保險司」與「中央健康保險署」，故網站內容的資訊 類別相似度極高，除了「中央健康保險署」會不定期舉辦健保說明會或相 關研討會，使分析結果中學術性與非學術性活動資訊兩項比例較低外，其 餘資訊皆為兩者均有，比例達 100%。

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10. 醫護產業類

根據分析結果，醫護產業類網站內容以業務資訊為主（72%），研究 者認為原因在於本類網站共有 18 個，其中 8 個網站建置者為機關單位（佔 44%），故多有業務資訊；此外，本網站群以管理與營運資訊為主，故亦 多屬業務資訊。

綜言之，不同類別之消費者健康資訊網站在其內容特性上差異性並不高，

其中「衛教保健」、「食品健康」、「藥物資訊」、「疾病資訊」、「照護資訊」、「身 心障礙」、「健康保險」等 7 類網站群提供的資訊最高比例者均為「新聞訊息」，

而「身心健康」網站群提供的資訊類型最高比例者為「非學術性活動資訊」， 而「醫護產業類」與「福利救助類」網站群則以「業務資訊」為最高比例。

整體而言，藉由本研究分析結果可了解我國衛生福利機關（構）在健康 資訊傳播過程中的主動性角色（余致力、陳麗光，民 90），亦即透過網站傳遞 政策資訊、新聞訊息、業務及統計資訊等，宣導公共衛生以及醫療資訊，並達 到政策傳散之目的（徐美苓，民 90），以維護民眾對於促進自身健康的權利，

並鼓勵其參與自我健康照護之流程；另一方面，衛生福利機關（構）網站亦會

並鼓勵其參與自我健康照護之流程；另一方面，衛生福利機關（構）網站亦會