第三章 前進指揮站與消防救災據點研究情形
第一節 前進指揮站與消防救災據點的定義
國內博碩士論文及期刊常見一般建築物火災搶救及內部人員避難疏散模擬 等議題，但對於地下建築空間之前進指揮站、消防救災據點、消防搶救上必要設 備、消防搶救策略的相關研究較為鮮見。面臨國內近期發生多起消防人員執行火 災搶救殉職事件，消防救災安全議題受到政府官員及國民的重視，救災安全與建 築物本身硬體設施結合的發展具有整合的重要性。
由研究狀況來看，國內所規範之部分，僅限於建築法與消防法之強制規定，
對於前進指揮站或消防救災據點的設置、基本功能及空間硬體設施設備要件，尚 無深入的討論及缺乏統整的法規制度規範，使得消防救災時，沒有既定的前進指 揮站或消防救災據點的空間可以運用，一但面對樓地板面積較為廣大（例如：超 過3,000平方公尺）或深度達地下三層以上之地下建築空間火災時，如何進入內 部搶救，如何在充滿火災危害及令人恐慌的環境之下，救災人員安全保障上存有 疑慮，設定火災搶救作業之據點，尋找起火點，進行滅火，是不容忽視的課題。
內政部消防署災害現場管理作業指南所提「單點災害現場（前進指揮所）」
指揮中心選定原則如下：
(一) 鄰近災點。
(二) 指揮中心之安全性。
(三) 救災行動管制之便利性。
(四) 具備基礎水、電及通訊設施。
(五) 以熱區、暖區及冷區之概念，作為空間配置依據。
參酌上述作業指南選定原則，本研究所稱前進指揮站或消防救災據點屬於單 點災害現場，另為因應本研究主題，避免造成主題在名詞定義有混淆狀況發生，
有關本研究針對名詞操作定義如下：
(一) 前進指揮站
1. 名詞操作定義：「相對安全消防救災指揮站」。
2. 主要功能：能進行火災案情討論、指揮、通信、調度及提供情報消 息的一個相對安全空間。
(二) 消防救災據點
1. 名詞操作定義：「相對安全救災中繼站」。
2. 主要功能：靠近火災現場，作為較深入火場執行第一線滅火、人命 搜救、安全管制、人員輪替的一個相對安全空間。
前進指揮站無論在空間構造上或功能上均具備消防救災據點的相關條件，也 就是說，當因應發生火災的位置不同時，如靠近前進指揮站時，前進指揮站也可 以當消防救災據點使用。其關係如下圖3-1：
圖 3- 1 前進指揮站與消防救災據點關係圖（本研究自行繪製）
為使兩者之間架構明確化，本研究將前進指揮站與消防救災據點之間的架構 設定如下圖3-2，便於後續研究之發展。
圖 3- 2 前進指揮站與消防救災據點架構圖（本研究自行繪製）
以消防救災觀點而言，探討前進指揮站及消防救災據點空間設置條件，各文 獻對於類似前進指揮站及消防救災據點名詞相關定義或說法，彙整如下表3-1：
表 3- 1 前進指揮站（含消防救災據點）名稱定義彙整表
項次 文章 名稱 功能描述
1
高層建築物火災消防人 員安全作業認知之探討
─以高雄市地區為例，
2015年
消防搶救據點
提供避難人員等待救援及 消防人員安全作業環境為 目標
2
Incident Command：
Locating the Incident Command Post
25
事故指揮所
Montgomery Alabama Fire/Rescue
DEPARTMENT OF Public Safety
26
，2016指揮所
HM government﹐Fire and Rescue Manual – Fire Service Operations Volume 2
前進指揮據點
（Forward Command Post）
屬於一個靠近災害現場的 地點，救災人員可以利用此 地點作為指揮回應的區域
6
Firescope California﹐
INCIDENT COMMAND SYSTEM For Fire
Department Structure Fire Operations
事故指揮據點
（Incident Command Post）
主 要 事 故 指 揮 執 行 之 位
25US Department of Homeland Security，Incident Command: Locating the Incident Command Post.
26Montgomery Alabama Fire / Rescue DEPARTMENT OF Public Safety（Revised March 2016），Fire Tactics，USA.
討部報告書」 進入現場各隊的指揮與 統御
裝備器材集結管理
現場指揮本部連絡
進入人員管制與交替管 制
（本研究自行彙整）
雖然前進指揮站及消防救災據點在國、內外的解讀及專有名詞文獻資料不多，
但綜合上述研究可知，無論名稱如何定義，涉及消防救災的空間運用其實應該都 離不開指揮、管理與執行等字眼。在「考察日本超高層建築物消防安全設備
27
， 2005」考察報告中提到「消防活動據點」一詞，所指的是深入火場第一線救災消 防人員的活動空間，從消防策略及建築防災觀點而言，據點應該具備以下條件：(一) 假設可以在起火層進行消防活動的狀況，對於能夠預測之一般規模火 災，需提供「讓消防隊員可停留某一段時間」之環境，也可稱為「停 留據點」。
(二) 假設無法在起火層進行消防活動的狀況，對於能夠預測的最大規模火 災，需提供「阻止受災往上擴大的情形，在火勢減弱時，能夠進入火 災層滅火」之環境，也可稱為「防止延燒及進入據點」。
(三) 確保消防人員在面臨危急狀況時之退避路線所需空間。
在消防活動據點配置上，提出「消防活動據點設置，應距離該樓層任一點的 水平距離在50公尺以下」在樓層平面設置救援可及性的概念。另於文中提到利用
「客觀檢證法」作為安全評估對象之消防活動據點，以消防搶救活動的觀點而言，
亦是活動據點的空間，因此，該空間最好具備連結送水管設備及緊急電源插座設 備之地點作為消防活動據點為佳。
在「指標性場所緊急事故應變程序—以車站共構空間為例
28
」委託研究報告 提到有關消防搶救之作業據點特色如下：(一) 位置必須可以安全順暢的運作直到災害結束。
(二) 需要防火區劃防護，避免消防人員遭受火、煙危害，確保救災安全。
綜合上述初步可知，前進指揮站及消防救災據點在建築物空間定位上應具備 下列必要條件：
(一) 是一個相對安全空間。
(二) 具備救災相關設施及設備。
(三) 具有中繼指揮、通信聯絡、火災搶救、休息輪替、人命救援、傷患等
27內政部消防署，考察日本超高層建築物消防安全設備，2005。
待救援等功能。
(四) 目的是為了提升火災搶救效能以及保障消防人員救災安全。