第五章 消防人員救災傷亡原因分析與火災搶救策略
第三節 國內火災搶救安全指導原則
參照國內消防人員救災規範及相關指導原則，大多都僅限於一般作業通則，對於消防人 員如何去使用或運用建築物本身硬體設施設備並無提起，但如能運用建築物本身硬體設施設 備執行救災勤務，一定可以獲得較好的效果或者可以得到較具保障性的安全作業，接下來本 研究先就國內救災對策進行探討，再行討論如何運用消防救災據點執行消防搶救勤務。
一、規範類
(一)在「內政部消防署消防人員救災安全手冊」，本書為國內消防人員救災參考之準則，
其中有關搶救高層建築物火警安全注意事項中，提到搶救高層建築物火災時，應於 起火層下兩層成立前進指揮站，集結救災部隊予以編組。在消防救災策略方面，有 關搶救地下建築物火災安全指導原則中，指出消防人員進行救災時之安全注意事項 可以從以下20點著手：
1. 瞭解建築物狀況。
2. 瞭解火災位置。
3. 觀察煙霧特徵。
88同註 86。
4. 利用建築物排煙設備。
5. 確認防火避難設施動作情形。
6. 無線電通訊聯繫保持暢通。
7. 成立人員裝備管制站。
8. 落實人員安全管制。
9. 穿戴完整個人防護裝備並隨時檢視氣瓶殘壓。
10. 運用照明輔助裝備。
11. 地下停車場火災危險性大。
12. 進入口空間管理。
13. 部署方式及搶救動線。
14. 避免放水壓力過大。
15. 通風排煙對策。
16. 開口處警戒。
17. 落單或迷失方向時之處置。
18. 防止閃、爆燃現象發生。
19. 殘壓警報響起時之作為。
20. 長時間人力編組輪替。
(二)在「地下建築物防災計畫書及管理維護計畫書」，此計畫書係為申請興建與地下公 共運輸系統相連接之地下街或地下商場，應依計畫書內容規定，檢附防災計畫書及 管理維護計畫書送至內政部進行審查之規範，內容指出防災計畫之防災基本理念應 有配置圖或避難層平面圖之外圍道路、廣場、基地用通路、避難出口、基地內避難 線、消防隊進入路線、防災中心（中央管理室）位置、緊急昇降機位置等，換言之，
除了場所自身安全保障之外，對於消防隊搶救上的必要條件也一併考慮。
二、研究類
(一)「高層建築物地下層火災之消防搶救戰術
89
，2015」，此研究係利用高層建築物地下 層火災消防搶救演練，以臺中市某高層建築物為演習場所，探討消防人員針對該類 場所發生火災時，如何運用現有的救災資源、救災指揮系統方案及戰術，並融入情 境模擬，消防人員參考最接近情境模擬的內容進行分工及快速應變作為，期能有效 縮短現場救災時間，降低人員傷亡率，作為後續消防機關執行火災搶救勤業務推動 之參考。內容提出有關消防人員進行火災搶救作業注意事項如下：1. 在地下層停車場火警往往造成大量濃煙，搶救人員進入時，應從地面層室內安全 梯進行佈署再進入地下層最為安全妥當。
2. 人員裝備安全管制站設於地面層大廳位置，並架設照明站、發光繩以及使用緊急 電源插座設備，進入火場前，消防人員必須向安全官報告單位、姓名、進入時間、
89李廣信（2015），高層建築物地下層火災之消防搶救戰術（未出版之碩士論文），吳鳳科技大學，嘉義縣。
氣瓶壓力並繳交管制卡，放置於管制板進行安全管控。
3. 各搶救搜索小組帶齊裝備器材，經由室內安全梯間佈水線進入火場，由起火層安 全門進入，進入前，分區指揮官先以熱顯像儀探測，探測及確定火源位置後，再 帶隊進入搶救。
4. 通風排煙：建立兩段式串聯排煙建立進風口（梯間入口處及轉角各架設正壓排煙 機）。
(二)「消防人員火場作業安全機制與提升之探討─以高雄市消防單位為例
90
，2014」，此 研究係採用消防人員目前執行火場救災作業過程為主軸，經過相關文獻探討，將過 去的火場傷亡案例作根本原因分析，針對影響火場作業安全之危害因素，以量化研 究之問卷調查法，針對高雄市消防局六個救災大隊之消防人員進行分層隨機抽樣調 查。研究指出火場安全管理機制是火場搶救作業最困難的部分，現場常因消防人力 不足或者派遣時間先後順序，加上火災不斷變化現象等因素，在人員調度及部署上 均需要隨時變動，因此，救災人員之動向較難掌握。1. 有關臺北市政府消防局火災搶救指揮及幕僚作業規定對於安全官職責有明確的 規範，內容如下：
（1）指派 1 名安全官，必要時可由安全官任命助理，助理可擔任協助機關的代表。
（2）負責監控、評估或預測火災現場危險狀況、不適當的行動及監聽無線電通訊，
適時提出警示或建議，以確保人員安全。
（3）以安全觀點檢討火災搶救行動計畫，評估指揮體系、戰術或戰力部署有無影 響救災安全。
（4）如遇緊急危險狀況，主動報告現場指揮官停止部分或全部搶救作業；如遇生 死交關急迫狀況時，先採緊急授權停止或阻止不安全的搶救作業後，再向指 揮官報告。
（5）面對即將發生危險的緊急狀況下，採取限制、改變、糾正、暫停或停止不安 全行動之措施。
（6）對火災現場搶救過程中，對於發生救災人員傷亡事故進行調查。
（7）填寫作業及工作日誌表單。
2. 另在桃園市消防局出版消防戰術提出有關安全管制官於救災現場考量事項，安全 管制作業包括危險因素控制、撤退路線確保、掌握救災人員動態、危險區域進入 行動管理、照明設備確保以及針對施工中建築物的安全管制、掉落物。
（1）檢視火場四周，評估火勢發展，預判可能發生事情。
（2）詢問業者、管理人員、居民有關建築物內可能影響救災安全之訊息。
（3）檢視火災搶救計畫，如可能導致救災危險情況，應立即阻止或下令撤退。
（4）火場安全訊息應隨時報告總指揮官，如發現異常直接通知分區指揮官或內部 救災人員。
90林明德（2014），消防人員火場作業安全機制與提升之探討-以高雄市消防單位為例（未出版之碩士論文），國 立高雄應用科技大學。
（5）注意消防人員防護裝備是否齊全，人員管制是否確實執行。
（6）評估建築物是否可能倒塌。
（7）注意消防人員體能狀況以及進行輪班作業。
(三)在「地下捷運場站火災搶救之研討
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，2014」，此文係針對地下鐵路捷運系統構造分 析並透過文獻探討、實地查訪及案例解析，加上採用問卷調查方式，探討消防人員 對於地下場站火災搶救任務可能面臨的危害、臨危應變及防護措施等情況。研究結 果發現，當地下場站發生火災時，工作人員人力普遍不足，凸顯場所防火管理重要 性；火場高溫、濃煙對於搶救過程影響，比一般建築物火災搶救更具危險性；火災 搶救與救災經驗及指揮相關外，其通訊與團體默契建立扮演舉足輕重角色。
研究中 將消防人員進行地下捷運場站執行火災搶救任務的各構面認知分析如下：1. 客體構面分析
排序 內容（認知得分由高分排至低分）
1 了解地下捷運場站火災搶救較一般建築物更危險及困難 2 常有隔間供不特定人員駐足，增加搶救難度
3 結構會因高溫裂解有坍塌之危險性 4 了解轄區場站密閉複雜結構與危害特點 5 了解發生閃燃之前兆及危險性
6 清楚轄區地下場站各空間配置、出入口及消防安全設備位置 2. 捷運內部消防編組構面分析
排序 內容（認知得分由高分排至低分）
1 內部工作人員應了解消防安全設備位置及使用方法
2 自衛消防編組確實執行滅火及避難行動有助消防搶救作業 3 站務人員完整傳達火災及人員受困情形，有助消防人車派遣 4 工作人員應掌握行控中心監視、機電系統，並適時操作控制 5 發生火災時，內部工作人員人力應可有效啟動自衛消防編組 3. 派遣與初期指揮作業
排序 內容（認知得分由高分排至低分）
1 接獲火警出勤，謹慎確實穿戴個人防護裝備
2 報案人員清楚告知指揮中心有關事故現場起火點及通訊機制，有助於 指揮與決策
3 指揮中心應同步派遣其他友軍單位投入救災
91同註 1。
4 進入地下場站前，先向指揮官或專人報備俾利安全管制 5 抵達現場，指揮官應立即連繫內部工作人員並取得相關圖資 6 總指揮官應進行任務分配、救援及回報
7 指揮官決策及指揮調度得宜是成功完成任務之關鍵因素
8 總指揮官應參考「美國緊急事故指揮體系」進行戰力佈署、聯絡與後 勤相關事宜
4. 運用救災裝（設）備
排序 內容（認知得分由高分排至低分）
1 大量濃煙致使迷失方向遭受危害
2 正確使用照明繩，有助辨別方向及撤退 3 會運用站體連結送水管設備進行滅火
4 使用救災指揮車無線電設備連接站體洩波同軸電纜，強化通訊品質，
以提升火災搶救安全及效能
5 在前進指揮所（本研究定義為消防救災據點）架設發電機或運用緊急 電源插座進行排煙及照明作業
6 正確使用紅外線熱顯像儀(TIC)，有助判斷火場潛在危險及搜索人命 7 設置前進指揮所（本研究定義為消防救災據點），可作為集中空氣鋼
瓶、器材及備用電池處所，有助於消防搶救作業及安全 8 救援板(台)車運送器材或人員，可減少救災人員體力耗損 9 利用消防人員專用通道進入搶救，避開內部人員逃生動線
10 搶救前，先行確認通風設備運轉方向後，並以無線電通知消防人員從 上風處接近事故地點以及預留緊急撤退路線
10 搶救前，先行確認通風設備運轉方向後，並以無線電通知消防人員從 上風處接近事故地點以及預留緊急撤退路線