第四章 實證研究
第一節 劇場與城市
桃園是國門之都、國際機場所在，也是大多國人對於桃園的印象。桃園市位於臺 灣西北部，緊鄰大臺北都會區，地形為狹長的丘陵、臺地，地勢呈東南高聳的山地、
丘陵，向西北臺地、階地傾降，終於海岸，土地面積約1,191.8 平方公里。由於臺地地 形儲水不易，當地先民便挖池堆堤蓄水，作為水利灌溉設施，使原本乾涸貧瘠之地，
成為魚米之鄉，素有「千塘之鄉」的美名，2009 年「桃園臺地陂塘」也入選我國世界 遺產潛力點之一。
桃園市人口組成
2014 年 12 月 25 日桃園升格為直轄市後，分為 13 行政區，除復興區外，依照地理 位置及族群分布大致可分為北桃園、南桃園兩大生活區。北桃園以桃園區為核心，另 包含龜山區、八德區、大溪區、蘆竹區、大園區，傳統以閩南族群為主；南桃園以中 壢區為核心，另包含楊梅區、平鎮區、龍潭區、觀音區、新屋區，傳統以客家族群為 主，如圖
4- 1。其中桃園展演中心所在的桃園區為桃園市政府所在，土地面積僅 33.9
平方公里，為全市面積次小的行政區。然而依據桃園市政府民政局2021 年 1 月份人口 統計數據，全桃園市總戶數84 萬 7,177 戶、現住總人口 226 萬 9,216 人；桃園區總戶 數17 萬 7,928 戶、現住總人口 45 萬 7,382 人，占全市 20.16%，屬桃園市 13 個行政區 中戶數及人口數最高的一區，且男女性別比(每 100 位女性對應男性人數)為 92.31，為 少數女性人口比例高於男性的行政區，且女性超越男性人口比例屬各區之最，如表4- 1。
46
圖
4- 1 桃園市行政區域圖
資料來源：桃園市政府 https://www.tycg.gov.tw/ch/home.jsp?id=10450&parentpath=0,10403,10449
47
表
4- 1 2021 年 1 月底桃園市各區現住戶口統計表
資料來源：桃園市政府民政局 https://cab.tycg.gov.tw/home.jsp?id=10514&parentpath=0,10432,10513
從人口年齡結構來看，桃園市在20-29 歲之前各年齡層男性比例大於女性、30-39 歲女性比例已略大於男性、40 歲之後差距逐步拉大，僅 90-99 歲男性比例翻轉領先女 性，如表
4- 2、圖 4- 2。與其他五都人口結構比較，大致皆以 30-39 歲、40-49
歲、50-59 歲這三個中、壯年年齡層的人口比例最高；其中桃園市在 0-9 歲至 30-39 歲間人口 比例大多高於其他五都，依2020 年統計資料，桃園市人口年齡平均 39 歲，是六都之 中是最年輕的城市(鄭芝珊，2020)，如圖 4- 3。在教育程度上，從六都15 歲以上人口教育程度比例可見，大學畢業或肄業比例大 幅超越其他學歷，職業教育(高職)畢業或肄業比例次之，而桃園市大抵和新北市相當，
皆低於臺北市，並列六都中第2、3 位，如圖 4- 4、表 4- 3。
表
4- 2 2021 年 1 月底六都縣市人口年齡結構
單位:%
資料來源：內政部戶政司全球資訊網 https://www.ris.gov.tw/app/portal/346
48
圖
4- 2 2021 年 1 月底桃園市年齡結構
圖
4- 3 2021 年 1 月底六都年齡結構
圖
4- 4
2019 年六都 15 歲以上人口教育程度占比49
表
4- 3 2019 年六都 15 歲以上人口教育程度
單位：人/%
區域別 桃 園 市 新 北 市 臺 北 市 臺 中 市 臺 南 市 高 雄 市
總計 1,914,465 3,532,443 2,289,541 2,414,687 1,653,410 2,444,771
研究所 資料來源：內政部戶政司全球資訊網 https://www.ris.gov.tw/app/portal/346
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資料來源：文化部縣市文化統計 https://stat.moc.gov.tw/
項目/區域別 全國 桃園市 新北市 臺北市 臺中市 臺南市 高雄市
地方政府文化支出預算 (仟元)
34,338,152 5,424,550 3,034,166 7,147,039 4,340,205 3,661,481 3,149,794
平均每人分配地方政府 文化預算數(元)
1,456 2,443 759 2,678 1,548 1,944 1,136
地方政府文化預算占地 方政府總預算比率(%)
2.92 4.93 1.87 4.1 3.12 4.31 2.44
文化局(處)及所屬機關構 人力數
4,666 513 783 578 656 424 455
地方政府文化志工總人 數
21,842 1,463 2,751 2,576 2,874 3,048 3,479 古蹟/歷史建築/聚落/文化
景觀/遺址(處)
2,488 109 153 431 174 224 110
電影院家數(家) 118 8 12 32 14 9 13
藝文活動場地地點數(處) 3,930 435 478 306 248 327 394
平均每萬人享有之藝文 活動場地地點數(處)
1.67 1.99 1.2 1.14 0.89 1.73 1.42
藝文活動個數(個) 55,839 4,819 7,368 7,042 6,703 7,377 7,049
平均每萬人享有之藝文 活動個數(個)
24.69 22.02 18.48 26.24 24.05 39.1 25.38
(1)電影(%) 45.87 43.59 58.33 53.37 51.31 52.09 53.9
(2)書籍(%) 57.45 56.47 63.18 67.71 59.85 58.89 64.11
(3)表演藝術(%) 41.06 38.4 46.99 45.46 42.08 43 42.26
(4)視覺藝術(%) 43.09 41.58 47.18 49.24 46.52 44.29 42.66
(5)文化設施(%) 85.92 84.63 85.67 87.54 88.35 86.47 86.7
(6)文藝民俗節慶活動(%) 44.6 39.86 41.85 38.6 44.86 48.4 43.75 文創產業總計家數(家) 64,401 3,656 9,879 19,414 7,339 4,168 5,723 文創產業總營業額(仟元) 879,816,268 43,260,046 135,272,412 506,064,967 46,002,892 24,251,514 36,220,979
文化參與率
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圖
4- 5 兩廳院售票系統 2013-2018 年兩性購票會員比例(依年齡層分類)
資料來源：兩廳院售票系統2013-2018 年消費行為報告 https://artsticketreport.npac-ntch.org/2019/
圖
4- 6 兩廳院售票系統 2013-2018 年六都購票會員數及購票張數占比
資料來源：兩廳院售票系統2013-2018 年消費行為報告 https://artsticketreport.npac-ntch.org/2019/
依據文化部文化統計最新資料檢視桃園縣(2014 年升格為桃園市)2012 至 2017 年藝 文活動，雖略有波動大致仍呈現持平狀態，從2012 年 4,180 個藝文活動、參觀人次 1,299 萬 6,000 人；2014 年藝文活動數呈現下滑的趨勢、2015 年持續下滑至 6 年來新 低、至2017 年回升至 4,819 個藝文活動；相較 2012 年增長 15.3%，但參觀人次增長至 2,500 萬 8,000 人、大幅增加了 92.4%。而由桃園縣(2014 年升格為桃園市)政府辦理主 辦之重要藝術節慶活動則整體呈現上升的趨勢，從2012 年 4 項重要節慶活動，成長至 2017 年 23 項，近 5 倍之多；然而重要藝術節慶活動平均活動參與人次則於 2014 年達 到巔峰後，2015 年因桃園地景藝術節以國際論壇的形式，邀請國內外策展人相互討論 激盪未來地景藝術節規劃方向，總參觀人次銳減、平均活動參與人次亦開始下滑。
2016 年桃園市辦理臺灣燈會吸引大量全國各地觀眾(參與人次 2,000 萬人)，扣除該極端
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值後，平均活動參與人次為1萬2,045人，為6年來最低， 2017年則略有復甦的趨勢，
如表4- 5。
然而由於上述統計資料係由各主辦單位自行至文化部全國藝文活動資訊系統網登 錄提報，非由第三方單位調查統計，對於非文化單位辦理之節慶活動資料恐有缺漏。
以2017年桃園市政府主辦之重要藝術節慶活動為例，舉凡鐵玫瑰劇場、管樂嘉年華、
桃園瘋搖滾、眷村文化節、夏日親子藝術節、社造博覽會、地景藝術節、科技藝術節 及大溪文藝季等等23項，大多為桃園市政府文化局所辦理之活動，如表4- 6。
表4- 5 桃園縣(2014年升格為桃園市)政府辦理之藝術活動及參與人次統計
(本研究整理) 資料來源：文化部文化統計 https://stat.moc.gov.tw/HS_UserItemResultView.aspx?id=7
年度 項目
2012 2013 2014 2015 2016 2017
藝文活動數 4,180 4,383 3,848 2,919 3,219 4,626 參與人次 12,996,000 17,164,000 16,648,000 8,609,000 26,888,000 25,008,000 平均活動參與人次 3,109 3,916 4,326 2,949 8,353 5,406
重要藝術節慶活動數 4 11 9 17 19 23
參與人次 101,541 2,747,103 2,756,911 597,105 21,096,673 1,652,676 平均活動參與人次 25,385 249,737 306,323 35,124 57,720 71,855
臺灣燈會 2,000萬人 地景藝術節 91.6萬人
扣除大型活動極端值 101,541 297,103 296,911 597,105 296,911 397,964 平均活動參與人次 25,385 29,710 37,114 35,124 12,045 18,950
地景藝術節 125.4萬人
大型活動極端值 地景藝術節
245萬人
地景藝術節 246萬人
53
表
4- 6 2017 年桃園市政府主辦之重要藝術節慶活動
資料來源：文化部文化統計https://stat.moc.gov.tw/HS_UserItemResultView.aspx?id=7
另依桃園市政府文化局2021 年 2 月 8 日發布桃園市演藝團體名冊共計 224 團，其
8-10 10 4,035 9-12 37 10,124 9-10 3 2,000
12 1 5,000
8-9 17 11,160 4-5 17 35,000 7-12 23 56,000 10 16 15,000
7 8 20,000
10 9 20,000
9 2 1,500
9 17 1,253,212 10-11 32 12,777 5-7 8 10,850
9 1 1,000
4 1 4,038
7 30 150,000
8 1 900
54
圖
4- 7 桃園市演藝團體類別占比
(本研究整理)
圖
4- 8 桃園市 2015-2020 年傑出演藝團隊(依類別)
(本研究整理)
資料來源: 桃園市政府文化局 https://culture.tycg.gov.tw/home.jsp?id=319&parentpath=0,18,110
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表
4- 7 桃園市 2015-2020 年傑出演藝團隊
(本研究整理)
資料來源: 桃園市政府文化局 https://culture.tycg.gov.tw/home.jsp?id=319&parentpath=0,18,110 年度 類別 團隊
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三、桃園藝文特區之形成
我國自1977年十二項建設納入文化建設，各縣市開始規劃興建文化中心，不僅肩 負推廣地方文化活動、藝術教育的使命，也藉此展現地方文化活動特色，其建築也往 往成為重要的城市地標景觀，間接帶動周邊地區發展。陸續推動完成「國立傳統藝術 中心」、「桃園縣多功能藝文園區」及「嘉義縣表演藝術中心」等地方型藝文館舍，
是具備在地文化內涵與國際水準的文化基地(唐申蓉，2009)。
桃園市過去是一工業大城，在後工業化時代，服務業逐漸取代了工業成為最主要 的經濟結構，產業結構的轉型連帶影響都市發展型態，區域發展無法依照都市計畫分 期分區或政治性等因素，形成不連續性、多中心化的「都市跳島」發展，桃園市南崁 地區、藝文特區及大有路周邊地區即屬之。其中桃園藝文特區因鄰近中山高速公路、
南桃園交流道交通便利，加上桃園展演中心等公共建設的興建，開發商以「臺北化」
的生活想像、國際級的「藝文」展演空間，卻遠低於臺北市房價為號召，大規模開發 高樓層豪宅建築，帶入大量移居人口(魏哲勛，2011)。
桃園藝文特區依2008年公告施行「變更南崁新市鎮都市計畫(多功能藝文園區)細 部計畫(修訂土地使用分區管制要點部分條文)案」設立，其中藝文展演用地開闢為桃 園展演中心，桃園展演中心的設立，也帶動周邊「藝文特區」發展。不僅有大範圍的 公園綠地、商業大樓、高級住宅區的興建，連鎖餐廳品牌陸續進駐，逐漸取代傳統桃 園火車站延伸到景福宮(俗稱大廟)的商業街區，成為居民休閒娛樂、聚會用餐新興去 處。預計2021年完工的桃園市立圖書館，規劃包含圖書館、電影院2棟建築，及鄰近施 工中的桃園捷運綠線G11站，將更進一步帶動人潮匯集(劉筱寧，2019)。
Jen Harvie認為劇場就是都市化的一部分，不僅製造了人們的都市經驗，強化了 社會結構、權力關係，也透過展演實踐(performative practice)、刻意介入改變都市 化的進程(耿一偉譯，2018)。
依桃園區戶政事務所2021年1月份統計資料，桃園展演中心所在里別同安里，人口 數1萬1,708人為全區第三，僅次緊鄰的新埔里1萬1,887及會稽里1萬1,798，而戶數則 是僅次龍鳳里5,562戶，以4,647戶占全區第二，如圖4- 9、表4- 8。近十年桃園展演 中心所在同安里及其相鄰的莊敬里、新埔里、信光里、慈文里、中寧里、同德里等7里 人口數，人口成長率大多高於全區人口成長率11％，其中又以同安里32％最高，可見 藝文特區環境對於移入人口具有相當吸引力，如表4- 9。
57
圖
4- 9 桃園區各里分布圖
資料來源：桃園區公所 https://www.tao.tycg.gov.tw/home.jsp?id=13&parentpath=0,3,12
58
表
4- 8 2021 年 1 月份桃園市桃園區各里人口統計表
資料來源：桃園區戶政事務所 https://www.taoyuan-hro.tycg.gov.tw/home.jsp?id=13&parentpath=0,11,12
里名 人口數 男人口數 女人口數 戶數 里名 人口數 男人口數 女人口數 戶數
新埔 11887 5689 6198 4633 北埔 5877 2770 3107 2231
會稽 11798 5652 6146 4630 玉山 5821 2855 2966 2150
同安 11708 5608 6100 4647 光興 5774 2816 2958 2087
龍鳳 11391 6045 5346 5562 中原 5633 2685 2948 2053
莊敬 10544 4963 5581 4209 中平 5507 2654 2853 2258
寶山 10234 4955 5279 3984 永安 5487 2745 2742 2100
寶安 10201 4731 5470 3864 東埔 5428 2586 2842 2041
大林 9057 4430 4627 3244 青溪 5292 2634 2658 1875
自強 8872 4269 4603 3582 三民 5199 2505 2694 1993
信光 8712 4252 4460 3281 福安 5139 2425 2714 1998
中山 8421 4010 4411 3132 中泰 5064 2434 2630 1860
大有 8088 3854 4234 3276 大樹 4927 2415 2512 1656
龍壽 8080 3921 4159 3153 成功 4721 2274 2447 1810
中德 8050 4017 4033 2796 中路 4643 2236 2407 1816
慈文 7970 3800 4170 2897 三元 4593 2216 2377 1832
同德 7963 3830 4133 2956 文中 4454 2184 2270 1876
寶慶 7945 3711 4234 3050 泰山 4359 2136 2223 1675
中寧 7911 3734 4177 3202 長安 4339 2117 2222 1537
福林 7606 3686 3920 2559 忠義 4319 2080 2239 1660
中正 7577 3642 3935 3290 龍山 4045 2081 1964 1474
瑞慶 7516 3563 3953 2828 明德 3991 1893 2098 1473
雲林 7514 3550 3964 2766 西埔 3653 1856 1797 1213
豐林 7496 3646 3850 2818 東門 3470 1662 1808 1572
春日 7333 3614 3719 2858 中埔 2783 1433 1350 960
汴洲 7297 3592 3705 3123 朝陽 2318 1130 1188 962
南門 7018 3363 3655 2720 東山 2231 1125 1106 1047
龍岡 7015 3392 3623 2656 永興 2096 1042 1054 960
中興 7002 3409 3593 2539 北門 1977 976 1001 835
中信 6867 3329 3538 2725 西門 1891 921 970 846
大豐 5943 2882 3061 2161
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表
4- 9 2012 年至 2021 年桃園展演中心周邊各里人口及成長率統計表
單位:人數
(本研究整理) 資料來源：桃園區戶政事務所 https://www.taoyuan-hro.tycg.gov.tw/home.jsp?id=13&parentpath=0,11,12
四、鐵玫瑰藝術節主辦單位
2012年1月 410,381 8,880 9,962 8,980 7,268 6,064 7,084 7,337 2013年1月 413,917 8,861 10,112 9,034 7,504 6,450 7,209 7,281 2013年1月 415,431 9,009 10,181 9,061 7,520 6,599 7,447 7,261 2015年1月 418,040 9,136 10,218 9,311 7,723 6,837 7,561 7,261 2016年1月 427,815 9,312 10,502 9,665 8,089 7,160 7,669 7,354 2017年1月 434,653 9,677 10,848 9,900 8,440 7,376 7,675 7,511 2018年1月 441,287 9,991 11,152 10,242 8,631 7,591 7,872 7,634 2019年1月 447,811 10,613 11,442 10,406 8,719 7,770 7,930 7,787 2020年1月 453,275 11,093 11,570 10,515 8,682 7,852 8,026 7,855 2021年1月 457,382 11,708 11,887 10,544 8,712 7,911 7,963 7,970
人口成長率(%) 11 32 19 17 20 30 12 9
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文化中心劇場營運計畫」，充實軟體節目內容，包含鼓勵文化中心培養劇場專業人 才、提升劇場管理能力；提升節目企劃、行銷能力，增加節目製作比例及票房收入；
開拓表演團體巡演機會、擴大消費市場，並以推動文化中心朝專業「劇場」營運形式 為目標。桃園鐵玫瑰藝術節前身「鐵玫瑰劇場」，自2012 年起便接受當時文建會「活 化縣市文化中心劇場營運計畫」補助首次辦理。
2017 年文化部發布「地方文化特色及藝文人口培育計畫」及「推動藝文專業場館 升級計畫」，補助縣市政府在硬體上改善藝文空間與設施；軟體則導入藝術專業治 理，以提升場館專業營運能力、展演服務品質，驅動在地文化發展，以縮短城鄉資源 落差，落實文化平權的目標。
(一) 文化部「地方文化特色及藝文人口培育計畫」：係為培養藝術專業人才及藝文欣 賞人口，透過整體性資源串連及規劃，協助縣市政府形塑在地藝文特色及國際文 化識別。分為藝文教育扎根、藝文場館營運升級及臺灣文化節慶升級三個補助類 別，其中藝文場館營運升級便針對提升縣市文化中心演藝場館、公立美術館或展 示空間的專業營運能量，鼓勵導入藝術總監或專業策展人，培育專才，開發不同 族群參與藝文活動，普及藝文資源、落實文化平權，成為民眾藝文體驗及生活的
(一) 文化部「地方文化特色及藝文人口培育計畫」：係為培養藝術專業人才及藝文欣 賞人口，透過整體性資源串連及規劃，協助縣市政府形塑在地藝文特色及國際文 化識別。分為藝文教育扎根、藝文場館營運升級及臺灣文化節慶升級三個補助類 別，其中藝文場館營運升級便針對提升縣市文化中心演藝場館、公立美術館或展 示空間的專業營運能量，鼓勵導入藝術總監或專業策展人，培育專才，開發不同 族群參與藝文活動，普及藝文資源、落實文化平權，成為民眾藝文體驗及生活的