卓越師資培育之學理依據

卓越是一種概念，而師資培育之學理依據是指卓越師資培育所依據之科學上 的原理或法則。本節旨在探討卓越師資培育之學理依據，首先析論卓越之概念，

探討師資培育之理念取向，接著闡明師資培育的核心理念，最後再作統整歸納。

壹、卓越之概念

「卓越」是屬於抽象概念，追求卓越經常是許多國家政策發展的訴求，但對 於卓越卻少有明確之界定。就狹義的解釋而言，「卓越」有非常優秀、超越他人 之意。但 Barnett（1992）認為，「品質」可說是一種具融合性的術語（an inclusive term），而「卓越」則可說是一種具排他性的用詞（an exclusive term）。當我們使 用「卓越」此詞時，它所連結的不僅是「菁英主義」而已，還蘊含著一種階級

（hierarchical）體系的概念，一旦當某些人或機構被標上「卓越」時，同時也暗 示著總另有某些人或機構被標籤為失敗（failures）的意涵。Barnett（2000）認為，

一旦有人試圖具體說明其所謂的「卓越」內涵時，幾乎無可避免地，它就會引發 爭議不休的論辯。他指出，雖然有許多高等教育的半官方單位喜歡嘗試從自己的 角度來用一些規準或指標來界定「卓越」，並進行評量，但其所使用的這些規準 或指標都往往會導致不同意見的爭辯。換言之，在 Barnett 的看法中，「卓越」此 概念並無統一之共識，只是在追求卓越的旗幟下，政府經常採用量化的評估、效 率及產出等有關的規準或指標來對高等教育之成效進行評量。Morley（2003）曾 提出「卓越」可說是「平庸」的相反詞，強調「卓越」的結果，反而是無形中製 造了「平庸」（mediocrity）。

綜上所述，對「卓越」加以界定並非容易之事，它可以說是兩相比較下而得 的結果。若貼上「卓越」之標籤，代表著高人一等的成就表現，既是「卓越」就 代表著並非所有人皆能達到卓越之要求，因此凸顯了平庸的存在。

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貳、師資培育之理念取向

師資培育指的是「任何培養中小學師資的教育活動」，綜觀各國之師資培育 學程，學程間之差異相當大，這些不同的師資培育學程之設計與運作是基於不同 師資培育之理念取向 （饒見維，1997），亦有學者稱之為「師資培育派典」（高 敬文，1992）。學者對於師資培育之理念取向各有不同見解。

饒見維（1997）認為師資培育之理念取向歸納為（1）人本取向：將教師與 學生置於教育歷程的核心，學習活動以學生興趣為主導。（2）師範取向：即為臺 灣傳統師資培育的主要理念取向，強調師資生的生活教育、人格修養及品格禮儀 之陶冶，對師資生施以順服、被動、統一的管理。（3）博通取向：強調培養出具 有廣博知識基礎的教師，理念相近於「文理教育」、「通才教育」、「通識教育」。（4）

學術取向：強調要培育出具有豐富學科知識的教師，教師常被視為「智能領導者」、

「有專門學問的學者」或「學科專家」。（5）實務取向：焦點集中在技藝精湛的 教師在教學中所展現的技巧、技術或藝術才華。（6）技術取向：主要目標在於培 育出能熟練的執行教學工作之教師。（7）社會取向：此理念取向帶有改革的社會 觀，積極的批判學校教育，一方面相信教育的力量能塑造新的社會秩序，另一方 面又認為學校已經變成保存社會既存的不平等工具。（8）省思取向：又叫「探究 取向」，強調培養師資生的專業知識、技能及意向，使他們能針對教學或教學情 境進行主動的省思探究活動。

吳清山（2006b）則是將師資培育之理念取向分為（1）能力本位師資培育：

其主要論點是將教學工作分析為簡單的組成成分，然後依此技術性的分析建立師 資培育學程，以培育師資。（2）知識本位師資培育：強調教學專業化端視教學的 表現，就像其他專業一樣，需要具備精熟的專門知識，而且能夠以智慧和倫理的 方式運用其知識。（3）省思實務師資培育：認真思考個人、自己的經驗，在專業 的教練指導下，應用知識到實務上，可用於職前教育和在職進修。（4）標準能力

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師資培育：經由能力本位、知識本位和省思實務的師資培育而慢慢發展出綜合性 的標準能力師資培育，主要包括標準、評量和能力建立三項要素，「標準」是此 系統中績效因素的一部分，同時也提供課程設計的依據。「評量」是第二績效責 任要素，用來測量標準的達成情形。「能力建立」是課程是否符合標準的情形，

亦包括課程資源、設計、執行和評鑑等因素。

參、師資培育的核心理念

吳清山（2006b）認為師資培育的核心理念包含專業素養、品質卓越、公平 正義、倫理道德和績效責任等五項，其中更以專業素養為主軸。茲將各核心理念 分述如下：

一、 專業素養

「專業」是師資培育最重要的理念，教學需要專門的知識和能力，Peters 提 出教育三規準：合價值性、合認知性、合自願性，其中「合認知性」是指在認知 的過程中旨在求真，辨認事實，對認知的原理原則要能洞察與了解，若教師專業 素養不足，便無法落實。況且師資培育機構未能有效提升教師專業素質，成效流 於空談，社會大眾也會質疑師資培育機構存在的必要性。

二、 品質卓越

「品質卓越」是指一種產品或服務能夠符應或超越顧客的期望或需求，而且 具有完美和精緻的意涵，它代表著一種價值，也象徵著尊嚴，有了品質卓越，才 容易獲得肯定（吳清山，2006b）。師資生需經由通過教育實習與教師檢定考試，

認證之後取得資格，於此其提供教育服務的品質即有一定水準。現今社會變遷日 新月異，師資培育機構關於教育專業的培養若未隨著時代趨勢而有所變化，師資 生的教職競爭力將會下降，因此師資培育的方式、內容需視情況有所更動，以求 品質越發卓越，社會大眾亦會肯定教育人員的努力。

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三、 公平正義

政府應本著正義原則制定相關教育法令、設計公平教育制度，保障個人教育 權利的平等。師資培育機構亦應建立學生公平正義價值觀，使其將來服務學校，

能夠重視學習弱勢者或經濟弱勢者的學習機會，不會給予學生差別待遇，公平對 待每一位學生，此是師資培育所應強調的重要且基本的理念。

四、 倫理道德

教育是良心事業，教育工作者心中應存著一把尺，時時衡量「倫理道德」準 則，來規範自我工作行為。因此，師資培育課程應將「教師倫理學」列入課程修 習的一部分。

五、 績效責任

「績效責任」指的是個人或團體對於行為或工作負責的狀態與表現，就其表 現過程，經適當評估之後，給予適當獎懲，以示鼓勵或要求改進（吳清山、黃美 芳、徐緯平，2002）。教育部推動的「退場機制」即是績效責任的應用，師資培 育機構本身或師資生表現未符理想或欠佳者，應使其退場，此舉令師資培育機構 面臨衝擊。因此，未來師資培育機構必須改善和強化體質，力行績效責任制度，

才能在處處危機之中，立於不敗之地，品質亦更為提升。

此外，吳清山（2006b）認為培育優良師資素質策略應有下列五點：一、確 立標準本位師培政策，培育具有專業素養教師；二、提供獎助學金誘因，鼓勵優 秀學生加入師資培育行列；三、強化師資培育課程與教學，符應培育優良師資目 標；四、落實教育實習制度，有效培養師資生專業知能；五、繼續辦理師資培育 評鑑，有效控管師資培育品質。

卓越師資獎學金計畫內容與上述之策略大多符合，卓越師資獎學金計畫內容 有規定卓師生的成績標準、證照與所應具備之能力；每個月提供卓師生 8000 元，

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具獎學金之誘因微調師資培育課程，增強卓師生教職競爭力；提供許多機會進入 教學現場實習；執行卓越師資獎學金計畫之師培機構須定期提出成果報告，以供 評鑑。

師資培育之理念取向是一個動態的發展過程，亦是各種組成人員、脈絡、信 念所相互作用之產物，為因應不同時期、時代背景之需求而有其不同的師資培育 方式，由此可知師資培育存在著差異性與發展性。從前文可以看到，師資培育發 展至今，開放多元化師資培育管道後，遇到許多瓶頸，流浪教師過剩、師資生素 質降低等，為了解決目前師資培育的困境，教育部進而推行此政策並命名卓越師 資培育獎學金試辦計畫，有其用心之處。

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第四節 卓越師資培育之相關研究

關於國內卓越師資培育的相關研究，因卓越師資獎學金計畫是國內第一項針 對提升師資培育品質的政策，在此之前尚無其他相關研究，故省略國內卓越師資 培育之相關研究，轉而探討國外有關卓越師資培育計畫之研究。

本節旨在探討國外有關卓越師資培育計畫之研究，首先探討以美國非營利機 構推行的「為美國而教」（Teach For America）計畫，接著討論英國仿效「為美國 而教」所推行的「教學優先」（Teach First），兩者皆以培育優良師資與消除教育 不均等之現象為立足點。

而美、英兩國對卓越師資培育所提出之計畫，與臺灣卓越師資獎學金計畫最 大不同之處有二：第一，負責之組織性質不同，臺灣是由政府主導，而美、英兩 國則是由社會組織自行規畫並執行，其中美國是由非營利機構推行，而英國則是 由企業聯盟發起；第二，最終目標不同，臺灣卓越師資獎學金計畫最終目標是在 於提升教師素質，而美國、英國則是在於消除教育不均之現象，但仍有提升教師 素質之理念存在。而臺灣、美國、英國這三項計畫皆有提供獎學金給予參加培訓

而美、英兩國對卓越師資培育所提出之計畫，與臺灣卓越師資獎學金計畫最 大不同之處有二：第一，負責之組織性質不同，臺灣是由政府主導，而美、英兩 國則是由社會組織自行規畫並執行，其中美國是由非營利機構推行，而英國則是 由企業聯盟發起；第二，最終目標不同，臺灣卓越師資獎學金計畫最終目標是在 於提升教師素質，而美國、英國則是在於消除教育不均之現象，但仍有提升教師 素質之理念存在。而臺灣、美國、英國這三項計畫皆有提供獎學金給予參加培訓