研究動機

第一章 緒論

教育部為培育卓越教師，於 95 學年度推行卓越師資培育獎學金試辦計畫，

第一期試辦期程 95 至 98 學年度已結束，為了解卓越師資培育獎學金試辦計畫 於某教育大學之實施情形，本研究選擇以 D 大研究探討之。本章共分三節，分 別說明本研究之研究動機、研究目的與待答問題、名詞釋義。

第一節 研究動機與目的

壹、研究動機

1994年《師資培育法》之實施，使得師資培育管道變得多元化，許多一般大 學校院都加入師資培育的行列，其優點是培育出數量不少的儲備教師，各中小學 可從中挑選更為優秀之教師，但缺點是各大學培育出來的師資生素質良莠不一，

教師專業素養與態度亦參差不齊（翁福元，2008）。Kivinen 和Rinne（2000）認 為，為了使公民能夠符合社會的需求，經過教育之過程，促使公民能夠具備未來 所需之知識與規範，以提昇國家人力素質，人力資源的培育和學校教育與教師有 著密切關係，在教育過程中，教師擔任規訓的角色，教師的行為影響學生甚鉅，

使得學校教育的成功又與教師素質有密切的關係。教育品質的提升有賴於師資素 質之良善，國際教育聯盟（Education International）和聯合國教科文組織於2001 年第八屆「世界教師日」（World Teachers Day）提出「有高素質的教師才有高品 質的教育」之口號（楊深坑，2002）。為提升培育中之師資生素質，教育部2006 年已辦理師範大學、教育大學系所，以及大學校院師資培育中心的評鑑，建立了 師資培育機構的評鑑和退場機制，藉由評鑑與退場機制，期許師資培育能夠更專 業化、優質化。目前雖有不少師資培育之大學自動退出師資培育市場或因為未通 過評鑑而被動退場，其他師資培育之大學仍面臨學生參加教育學程甄試意願不高 的問題，使得客觀上無從篩選更優秀學生加入師資職前教育的行列，這將使未來 優質師資的短缺問題越趨嚴重（李奉儒，2008）。

2

教育部（2006a）在《因應人口結構變遷之教育對策》文中提到，對師資培 育而言，少子化的現象直接減少了學生數、教師需求數，衝擊師資培育適量儲備 的政策決定，亦深深影響人口結構變遷、教育價值觀、教育環境，進而影響培育 優質師資的思維。自新制師資培育制度實行以來，師範大學、教育大學面臨多元 開放的壓力之下，其優勢不再。對於少子化現象造成儲備教師過量的問題，教育 部（2006a）之因應策略為繼續維持多元儲備培育政策，宣導「不保證就任教職」

之措施。換言之，在不保證就任教職的先決條件下，對於學生而言，選填師資培 育系所已不如過去熱門，間接造成師資生入學程度降低。師資培育政策的開放有 助於優質的人力資源投入教職行列，然而，師資供需失調之況與全自費之師資培 育制度無法吸引優秀的高中生就讀教育大學，導致教育大學師資生入學程度日益 降低的危機，這對於未來的教師素質將是一個重大的危機警訊（林志成、張淑玲，

2010；陳翠華，2008；彭煥勝，2007）。基於此，教育部為增加吸引優質師資生 就讀的誘因與提昇師資生素質，自2006年起試辦為期4年的「卓越師資培育獎學 金試辦計畫」（以下簡稱卓越師資獎學金計畫），第一期試辦計畫已於2010年6 月結束，執行屆滿後經由檢討改進，目前已進入第二期試辦計畫，實施範圍已擴 辦至國立師範大學與評鑑一等的師資培育大學（張繼寧，2010）。

在教育部（2006a）《因應人口結構變遷之教育對策》文章中，對於師資培 育的因應策略與配套措施中提到於2006年研訂推動「師資培育素質提升方案」，

該方案之核心理念為教師專業標準本位，政策目標為優質適量、保優汰劣，其將 師資培育分為五大層面：師資養成、教育實習、資格檢定、教師甄選、教師專業 發展，計包含九大方案項目。其中，方案二「協助師範/教育大學轉型發展」屬於 層面一「師資養成」，又分兩項目標，分別為「合理調整師資培育規模，調節各 類科師資供應量」與「維持並強化師範/教育大學師資培育之特色及師範教育功能」，

而卓越師資獎學金計畫則是被歸為後者具體作為之一。第一期參與卓越師資獎學

3

金計畫之六所大學在每學年末都會提報「卓越師資培育獎學金試辦計畫學校整體 輔導報告」，並擬定該校下個學年度的卓越師資培育獎學金試辦計畫給教育部，

供其審核下學年度補助之名額，此計畫之實施情形可以視為一項評鑑，從中可看 出一所教育大學師資培育中心的辦學績效。教育學程的辦學品質影響師資生的素 質，而師資素質決定教育品質（Kivinen & Rinne, 2000），其間影響環環相扣，

各個環節皆有其重要性。

D大自2007至2009年連續獲教育部核定100個「卓越師資培育獎學金」名額。

第一期領有卓越師資培育獎學金之師資生（以下簡稱卓師生）歷經培育與輔導，

每學期及學年末均嚴格審查是否通過各項標準。至98學年（2009年）第一學期結 束，能通過每學期各項標準審核者僅29人。其中，參加大五實習之卓越師資生共 計9位，提出申請教育部卓越儲備教師證明書的人數為8位，而實際上獲頒證明書 的人數為5位。由上述可見，D大在師資培育方面，辦學績效卓越不凡，故本研究 選擇其作為個案研究對象。為了解D大在執行卓越師資獎學金計畫規範下，實際 執行過程為何、其又是如何培育卓師生，因此，分由研擬計畫階段、活動設計階 段、培育執行階段、評量考核階段等四部分，探討卓越師資培育獎學金試辦計畫 在D大之實施情形，是為本研究動機之一。

卓越師資獎學金計畫是由各教育大學提報計畫申請，經教育部審查後核定領 取卓越獎學金之招生額度，錄取獎學金甄選的師資生，每人每月可領8000元獎學 金，前文提到，現在我國師資培育屬儲備制，所以即使卓師生在完成培育後仍不 保證就任教職。若公費對於學生而言，其誘因分為獎學金與就職保證兩部分，那 麼，卓越師資獎學金計畫每月8000元獎學金的補助對於學生仍存在一半的誘因。

與公費制度相較，在無就業保障的前提下，是否能夠有效運用獎學金之補助，進 而成功培育出卓越教師及提昇教師素質，仍存在許多挑戰，例如在執行計畫時，

是否能夠挑選合適且富教育熱忱的人才及其該如何淘汰志趣不合或表現不佳之

4

學生等問題值得令人深思，爰此，本研究欲探討D大在執行卓越師資獎學金計畫 中，曾遭遇哪些困境？其因應策略為何？此為本研究動機之二。

貳、研究目的

本研究旨在探討個案大學D大卓越師資培育獎學金試辦計畫之背景、執行情 況。根據上述之研究動機，本研究之研究目的如下：

一、 探討卓越師資培育獎學金試辦計畫在 D 大之實施情形。

二、 探討 D 大實施卓越師資培育獎學金試辦計畫時，所遭遇到的困境及其因應 策略。

5