中華民國圖板遊戲推廣協會是由卡卡城休閒館負責人陳清華先生所成立，其在經營 卡卡城休閒館時認為桌遊有助於刺激學童的情境體驗、思考教育，很適合融入國小學童 的課程，便希望能將桌遊往校園推廣。但在進行桌遊校園推廣計畫時，因桌遊店業者之 身份無法讓學校及相關機構依循程序進行合作，使得進入校園遇到重重困難。因此，陳 先生在 2008 年 5 月開始籌畫成立協會，但在環境及人力的欠缺情況下，使得協會的成 立無法順利完成。(林如茵，2010)
一直到 2009 年 5 月，當時經營桌遊產業已有三年經驗的陳清華認為應該要更主動、
更有效率地讓臺灣人認識桌遊。即便桌遊仍是處於小眾市場的艱困環境中，其召集認同 其理念的成員，並進一步選出籌備委員，經過無數次的會議之後，又再度面臨缺乏經費、
場地問題以及籌備委員意見不合等困難，成立協會再次無疾而終。(林如茵，2010) 同年 9 月，陳清華體悟到「既然想法、理念無法統籌，就讓願意去做的人去做」， 於是其擔任發起人並提供成立協會的人力、物力，邀請林如茵小姐(第一屆秘書長)擔任 籌備主委，並將卡卡城休閒館青年店部分場地設立為協會地址，經過多次文書、公文往 返相關政府機關進行申請程序，於 2009 年 10 月 10 日正式召開成立大會，中華民國圖 板遊戲推廣協會正式開始運作。
圖板協會原先以「中華民國桌上遊戲推廣協會」作為命名向主管機關申請，惟內政 部表示該協會不得使用「桌上遊戲」之字樣，內政部表示若以此字樣名稱命名，亦等同 將同是桌上遊戲的象棋、圍棋及跳棋等棋類歸納在協會範疇內。因此協會捨棄「桌上遊
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戲」改以桌遊最大宗之「圖板遊戲」命名，而國外亦稱桌上遊戲為「Board Game」，因 此協會改以圖板遊戲作為正式名稱。
「協會其實在 2009 年的，10 月左右成立的，然後那個時候其實成立的時 候，本來我們是推桌上遊戲推廣協會，可是因為桌上遊戲推廣協會那時候被內 政部打槍，就是它說桌上遊戲推廣協會那這樣子的話，象棋、圍棋、跳棋是不 是也是此協會，後來我們就選到圖版遊戲，因為圖版遊戲在桌遊裡面是一個大 宗，舉凡就是有棋盤的、有大型的圖版配件或者是拼放圖版品都是圖版遊戲。
於是，而且國外的英文也叫 Board Game，所以我們就稱呼為就圖板遊戲推廣 協會。」(O1)
圖板協會由卡卡城休閒館負責人陳清華擔任理事長，自 2009 年成立至 2012 年由林 如茵小姐擔任秘書長，2012 年因協會目標調整，改由前任副祕書長冉獻璞擔任秘書長一 職接管協會事務，而陳清華理事長轉任監督一職，讓協會能夠由秘書長帶領經營。而 A 也提到，協會後期將管理權限交由新任秘書長後，卡卡城休閒館便與圖板協會無過往密 切之互動。
「我大概了解的部分是他好像後來好像把他等於是交給另一個人去作，也沒有 說到經營，就是說他去管理這個部分，變成是他只是就聽他會報這樣子，所以 變成說後來管理者他的方針跟原本不一樣，所以說就變成跟我們卡城比較沒有 聯繫」(A11)
「那個時候就是希望可以讓桌遊可以更多人知道，然後希望可以有更多的就是 開拓桌遊的市場，希望更多的桌遊店進駐成立更多桌遊產業，以工作者成立也 因此成立了這個協會，那個時候成立人是卡卡城的總的老闆叫陳清華，我不知 道你們有沒有跟他們接觸過，所以我們跟卡卡城的關係是很近很近，只是後來
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我們後來又脫離了，而且我們後來要做的事情，跟目標跟原先是不太一樣，但 大致上是為了這樣來成立。」(O2)
因協會的成立是由卡卡城休閒館負責人所成立，其會址亦設立在卡卡城青年店，雖 協會的成立是為能將桌遊帶入校園，因協會乃由營利組織成員籌劃成立，而協會希望能 夠秉持非營利組織之立場，便自卡卡城休閒館體系下獨立出來。
「因為一開始協會成立其實應該是卡卡城體系成立的，人都是卡卡城的人，也 做了一些事情是去協助卡卡城的事情，當然也稍微引發一些非議，那是那個時 代的事情，我們這個時代我們就是獨立，我們就是做我們想要做的事情，就是 把遊戲運用在不同面向上面」(O3)
「所以大概是幾年前開始，就是跟卡卡城他們做一個切割，大概 4 年到 5 年，
就是 2012 年我回來接協會之後，因為我回來接手之後，我第一件事情就是切 割，所以我們就搬出來，原本其實連協會的住址都在卡卡城青年店，青年現在 結束營業了」(O3)
協會在有限的人力及資源下，持續推動桌遊到偏鄉及特殊族群，為將桌遊帶給較無 法接觸到新事物的族群，並期許自身能在桌遊領域成為給予玩家、業者及學校對桌遊具 有正確價值觀之角色。
「我們一直都是希望可以成為某些價值觀建立的人，目前的我覺得我們是做別 人不願意做但是應該要做的事情。就比方說我們希望就我們有時候去後山辦一 些活動，或者是跟特殊族群接觸，或者是跟社工師一起去親善家園或者是去校 園關懷，這些事情大部分的人都不要做」(O7)
「希望可以進到偏鄉進到特殊族群，然後能夠給他需要的，這些族群我覺得很 多人很需要這些協助，不是需不需要，我希望能幫助他」(O16)
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