第四章 研究結果與分析
第四節 台中市國小對超額問題的因應策略
選當然選今年的新校啊！除了是創校元老、還因為ㄇ校未來很有 可能受我們校影響，長遠來看並不安穩，還不如來這裡（ㄈ校）當創 校元老。（T7-990221）
在本研究個案中，僅兩位面對超額壓力時減班超額，因認為無法改變外 在環境，採取較被動的方式、沒有明顯外在作為外，其餘個案皆展現較積極 的態度與因應策略。此發現與周哲賢（2008）、黃貞琇（2007）的研究結果稍 有出入。
第四節 台中市國小對超額問題的因應策略
壹 、 超 額 問 題 對 學 校 的 影 響
由於少子化的嚴重性已廣為大家所知，持續發生超額問題在未來幾年內 是不可避免的。但當教師教學品質、學生受教權益受到影響時，就不僅僅只 衝擊到教師自身，甚至會影響學校經營。
（一）動搖學校人事基礎
由於超額名單往往都是後進先出，加上很多學校並未通過關於專長 教師的保障管控，故而某些學校會因為校務工作上的幫手被超額，而須 重新規劃；有些學校則是陷入教師爭相排斥工作的困境。
就主任很傷心啊……因為……這個老師他有特殊專長，在學校 有節慶或評鑑時，就很好用……當然（校內）還有很多人沒有被挖 掘（才能），但是人家一開始習慣叫你做這些事，他們就習慣找對
再花時間去培養這樣的人力。……像英語這種東西是很專業的，教 不好誤人子弟耶!但是那些（留下來的）老師說：「我也可以教英文 啊！」但是以專業的立場，那對孩子是不利的。（T1-981105）
內部的氛圍……因為現在幾乎科任老師都要兼行政，沒有純科 任，然後導師的話，變成大家又不是很喜歡去教高年級，所以不但 是為了超額會起爭執，誰要去任教哪個年級也都會……（爭執）。
（T5-990120）
我覺得，學校在安排職務的時候……會有這種考量，比如說:
我明年可能要被超額，那我今年接的可能就是別人的班(斷頭班)，
一年就準備走了！……會有這種心態，我覺得說對教學會有影響。
（T2-981216）
如果沒有這一條(保障專長)，校務發展一定會影響。剛剛就 在開會，這一條已經通過了。（M1-990113）
（二）增加家長的疑慮與不信任
有些學校一開始忽略了人口變遷的影響，並未對師資員額加以管 控，在學校行銷與社區關係上也未多加著墨，在面對超額問題時，由於 內部氛圍不和諧，往往在人事安排上難以盡如人意。
超額的發生易使家長對學校的經營產生懷疑，加上超額造成人事變 動，處理不當更易使家長不滿，甚至會致使減班問題加劇。只思考眼前 卻忽略未來，無意間失了家長的信心。致使當學校面臨招生競爭時，兵 敗如山倒！
像今年我們調四個，四個都是（只教）五年級被超額掉，他們
（家長）會覺得其實學校這樣安排很不好！你們怎麼可以把老師這 樣喀嚓一半(只教一年、沒帶完二年)讓一個新老師又來接？我們家 長有試圖要跟學校反映，可是學校還是說沒辦法，這是會議表決要 後進先出。（T4-990114）
我們超額五個，五個就有三個剛好都是教一年的就沒教，家長 有反彈，但也莫可奈何。家長就對這個學校比較沒有信心。如果對 學校沒信心的話、不滿意的話……一個就是跟上面反映，一個就 是……乾脆就讓他的小孩轉走。（T5-990120）
此研究結果與李麗日等（2008）之研究結論大致相符，惟李麗日等提到 家長會質疑教師因預知超額之可能性而無心經營班級，但研究者的研究卻 顯示家長大多知道教師被超額的無奈，但對學校不能傾聽家長訴求而不 滿，呼應了廖世凱（2007）的研究發現：家長對少子化現象將影響學校未來 發展感到憂心。
貳 、 學 校 因 應 超 額 的 策 略
由於超額在台中市已經發生數年，且有加劇的情形，很多學校紛紛檢視 學校自身的績效、亟思策略，期盼找出招生的著力點，以穩固學生來源，改 變學校超額的現況。
如果說一下子減一二班……就是說比預期還要再少一二班，那這個衝 擊其實會蠻明顯的。而且這種會是惡性循環，我們的氣勢會下降、會發生 骨牌效應。……如果你學區內的學生都不來，那一定是有什麼潛在的因素，
這個就是必須要去檢視學校內部有哪些不足，或者說是需要再改進的地 方。（M2-981104）
我覺得一個學校的一個風聲還是風評，都還是以老師的教學為 主。（T3-981217）
我們學校很重視社團，我們社團很多，可是家長要看到的是 (學 業)成績。老實說，這區的家長還蠻重視成績的（T4-990114）
可能是家長覺得學校有不好的啊！家長之間會互相耳聞……家長可 能就會寄戶口（其他學區）……然後就轉到別的學校去了。再來是附近 有新學校成立，因為我們剛好在縣市交界，本來有些台中縣的小孩子會
越區就讀，後來可能因為台中縣新成立一所新學校，名聲很好、很響亮，
很多學生都轉回去，就比較少越區的現象，人（新生）就比較少。
（T1-981105）
學生不來……（家長）就是說……成績不好啊！然後家長社經地位 落差很大啊！……家長水準比較好的，幾乎都到ㄉ校去。他們（家長）
是說，我們學生的成績起不來。（T8-990317）
你看！像我們活動那麼多，其實到後來……其實我們整個學校設備就 比輸人。人家家長會比設備、會一直說那邊比較好，所以勢必有人喜歡說：
喔！那邊設備比較好，他(學生)就可能會過去了！而且像ㄇ校那邊有一個 溜滑梯那個，低年級非常喜歡……而且隔壁學校又有醜聞（刑事案件），結 果有人傳成變成說是我們學校（校名雷同、位置接近）……就搞不清楚，（這）
也有影響(學校聲譽) 。（T6-990114）
Kotler（1997）指出：有效的行銷，必須分析、規劃、執行與控制一套精 心製作的計劃，才能達成滿意的結果，舉凡顧客、員工、競爭對手都和行銷 有關。為了達到這個目標，組織本身也必須根據市場需求來提供產品。
大部分學校遇到有超額問題的疑慮時，會積極循求解套途徑。或從員額 管控、遇缺不補；有些或從招生策略來考量；有些或從教學與校務需求、學 校經營與評價來考量；有些則是朝著重劃學區或是超額制度努力。
（一）變化招生策略
因為新生報到的人數，直接攸關核報的班級數與教師超額與否，很 多學校開始動員教師走出校園、主動接觸家長，爭取新生就讀。並透過 各式動靜態文宣活動，增加學校的曝光率，進一步將學校介紹予家長了 解，讓家長把學校給他的正面想法再傳遞給其他家長或潛在顧客，發揮 行銷的效果。
1.親自家訪招生
以往學區制，學校只要在新生報到日等著學生來報到就好，然時
不我予，現在很多學校會在報到日之前積極主動聯繫家長，甚至親自 到家訪問說明，以建立學校親和的社區形象與關係。
嗯……我們之前都還沒有積極做這樣拉學生的動作，近兩年 才有要求接一年級的老師出去做家訪……在要報到之前那段時 間，看是不是確定要來唸。我們是要確定人數，先確定人數，然 後我們再預估一下這個班級數減的結果到底有多少老師要出 去。只要（新生）人數在我們預估裡面，退休啦!管控啦!我們老 師（協商）也OK！我們比較不會有大動作去招生。（M1-990113）。
有些學校甚至是在拿到新生名單後、還沒有報到，就分配每 個老師要去拜訪哪些學生，就直接把報到單收回來了、直接完成 報到手續了。他們(家長)不用再到學校來報到，已經是服務到 家！而且是所有的新生！就是希望說在家長收到入學通知道一 直到入學報到當天的時間，就不要再三心兩意了，所以說他們（校 方）都不用到(新生)報到，他們已經知道自己有多少學生(新生) 了。（M2-981104）
原校的招生狀況非常不理想……變成老師們還去家庭訪問 登門拜訪，包括主任及低年級的老師都有去做這個工作，在新生 報到前就去了……希望家長願意來就讀。這些老師也是第一次做 這些工作，那些資深的老師在這個學校那麼久了，也是第一次擔 任這個……招生還要登門拜訪的工作。（T3-981218）
2.招生文宣
招生時，除了行政人員與老師會親自到家拜訪之外，有些學校也 會準備許多教學績效相關之文宣發送給家長，以期使家長更瞭解學校 的教學與特色。
我們那個主任……他就會去做很多的海報後、他會去做 L 夾……把文宣做得很大…做網頁、做摺頁啊！然後在新生入學 的時候發、或運動會的時候，致送給家長……在招生上面……
嗯……風評有比較好！有比較受肯定這樣子………所以教務
很重要、學校的行銷很重要。（T1-981105）
學校會印學校簡介的傳單，主要發給幼稚園及一年級新 生，我們其他年級的，配合比較少（T4-990114）。
以我們學校來講，校長那時候是秉著……因為新學校啦！
挖人家的（學區），總是低調一點啦！……我們有去跟戶政事 務所要資料……我們只有寄信而已，把學校的基本資料，還有 一些照片、把我們學校的特色，在四月、五月的時候，就已經 寄出去了！（M3-990118）
它（校方）有要求說要看報到的人數，那如果沒來報到的，
就會希望說能去拜訪家長……學校會花錢去做一些 DM 啊！全 校發！然後還有新生的家長也會發。我們導師主要就是幫忙發 這個（文宣）。（T5-990120）
像ㄈ校成立，因為他們有辦那個（招生）宣導說明，（家 長）去了、就留資料……（新校）這個衝擊一定會有。鄰近的 學校很多都辦社團發表會，要不然就是招生說明會……我還跟 我們校長說：我們（招生）動作不要那麼大啦！（招生動作）
那麼大，到最後就衝擊到其他人的學區。」結果我們太過樂觀，
所以去年才收五班（預計六班），對我們學校來講也是一種……
挫敗。（M3-990118）
中高年級的老師只有做一個配合，就是問班上小朋友有沒 有弟妹有意願來就讀的?或有鄰居、認識的人，那請他們留一 些資料……就是寫出有可能的……有問卷讓孩子帶回去。結果 算是低空飛過……因為目標的班級數是三個班……人數也剛
中高年級的老師只有做一個配合，就是問班上小朋友有沒 有弟妹有意願來就讀的?或有鄰居、認識的人，那請他們留一 些資料……就是寫出有可能的……有問卷讓孩子帶回去。結果 算是低空飛過……因為目標的班級數是三個班……人數也剛