台東縣學校策略聯盟方案概況

第二章文獻探討

第二節台東縣學校策略聯盟方案概況

本節針對台東縣國民小學「學校策略聯盟方案」實施概況加以說明，首先就台東縣的教育現象加以瞭解，後就「學校策略聯盟方案」的實施情形加以說明。

壹、台東縣教育現況

台東縣位於台灣本島的東南隅，因受中央山脈阻隔，使居民受地理環境因素影響，造成交通通訊困難、生活品質差、社會資源的缺乏等社會現象（劉秀娟，2001）。而台東縣國民小學受到這些地理環境、社會現象影響下，研究者發現在教育上約有以下三種現象：

一、偏遠地區及特偏地區類型學校眾多

台東位處於台灣東南方，向來有「後山」之稱，位置偏遠封閉地形狹長，境內多高山、深谷、急流。由縣境北端到南端共一百七十餘公里地理區，南北狹長且距離遙遠，社區聚落頗為分散，縣內國民小學多依社區聚落而設，故學校亦頗分散。加上在地形上東鄰太平洋、西依中央山脈，台東市以北又有海岸山脈中分台東縱谷及花東海岸，同時，還有孤懸海上的綠島、蘭嶼，因為地理環境特殊，台東縣居民的生活、教育、文化圈的中心點都在市區，而距離市區越遠的地區，交通愈不便，生活愈艱苦，教育的差距也愈大。傳統上在教育區域劃分，亦以台東市區對外的三條主要道路為區分，共分成四區：台東市區（綠島、蘭嶼）、關山區、成功區、大武區。台東縣國民小學共有九十所（不包含國立東大附小）（表 2-2），其中，三種學校類型（不含分校）之校數：一般地區類型 28 所；偏遠地區類型 41 所；特偏地區類型 21 所。而偏遠地區及特偏地區類型 62 所，就佔了約全縣小學的 70％（教育部統計處， 2005）。由教育部統計資料可知，因地理環境的特性，造成偏遠地區及特偏地區類型

學校眾多是台東縣教育上的現象之一。

表 2-3 台東縣、台灣省國民小學小型學校規模比較表

資料來源：整理教育部統計處資料（2005）

表 2-4 台東縣與台灣地區、台北市、高雄市及台灣省班級平均人數比較表

資料來源：整理教育部統計處資料（2005）

三、學生學業成就較低

台東縣教育有前述因地理環境造成之現象—偏遠地區及特偏地區類型學校眾多和學校班級數及學生數少。而偏遠地區及特偏地區學校大多位於交通不便，環境較差，文化刺激貧乏，欠缺讀書風氣與競爭力，影響教育品質（劉秀娟，2001）；學校班級數及學生數少，造成同儕互動不足，缺乏班級與同學間之競爭動力(陳麗珠，1995)。一般來說，學生學業成就較低(巫有鎰， 1999；陳麗珠， 1995)。加上台東縣工商業不發達，家長忙於生計，無暇投入較多時間在子女教育身上，同時，劉秀娟也認為多數家長教育程度低且不重視子女教育，造成子女學習意願低落。根據吳裕益（1993）在台灣地區國民小學學生學業成就調查分析中指出全台灣國小學童學業成就最低的是偏遠地區（澎湖、台東、花蓮），

區域總班級數數（a）7 班到 12 班（ b） 6 班以下

台東縣 91 76 54

比例 100％ 24％ 60％

合計 100％（a） +（ b）＝ 84％

台灣省 2,380 1,238

比例 100％

合計 100％ 52％

區域班級平均人數

台東縣 21.19 人

台灣地區 29.72 人

台北市 29.07 人

高雄市 32.38 人

台灣省 29.62 人

而台東縣位處偏遠且是原住民比率偏高的地區，台東地區的學生學業成就亦普遍偏低（林麗月，2002）

貳、台東縣「策略聯盟」方案實施概況

台東縣的教育現象造成多小班小校，為突破教育現象之困境，因而台東縣教育局於九十三學年第二學期推出國民中小學「學校策略聯盟方案」，推動各校採策略聯盟方式進行各項教學活動開展學生學習視野，促進課程銜接，提升學習成效，並有效整合校際資源（台東縣教育局， 2004）。其實施概況分述如下：

一、緣起

台東縣幅員遼闊，但人口外流嚴重，人口密度低，十二班以下小型學校約佔 85%。規模過小的學校，人力與資源不足，教師行政負擔過重；而且國小每個年級往往只有一班，班級人數也少，同儕競爭不足；教師協同教學不易，觀摩比較機會相對較少。另外，學校資源缺乏，教學設備也顯不足。為求突破小班小校面臨的困境，需要發展校際策略聯盟，透過學校間的合作，整合教育資源，讓教育資源更有效的運用；同時，透過學校間的合作，增進各校間師生交流，拓展學生學習視野，以提昇學生成效，進而增進學校效能。

二、聯盟目的

為突破小校小班發展之困境，開展學生學習視野，促進課程銜接，提升學習成效，並有效整合校際資源，因而推動各校採策略聯盟方式進行各項教學活動。因此，台東縣政府教育局以「營造多元學習機會，提升學生學習成效」及「建立合作夥伴關係，學校資源共享整合」等兩大主軸為其主要目的，實施「學校策略聯盟方案」，讓各校透過此方案合

作（台東縣教育局，2005）。依據九十四學年度策略聯盟計畫，其主要

表 2-5（續）台東縣參加學校策略聯盟方案國民小學之班級數、學生數、教師數

（九十四學年第一學期）之區域及聯盟名稱、參與學校、參與學校數製

（二）組織型態分類

4.教學課程發展：學校策略聯盟方案的主要目的之一是要有效提升學生學習成效，透過集合各學校教師的合作，發展課程以更符合學生的需求，以有效提升學生學習成效。主要包括有關學生課程研發、學力檢測、聯合命題、協同課程、教科書聯合評選等。

5.設備資源共享：透過策略聯盟方案讓學校間資源能更有效的整合，以求發揮的最大功效，主要包括學校間資源共享、共同辦理親子教育、聯合校刊、成果專輯、特色交流、合併教學、建置網站、觀摩學校特色等活動。

四、聯盟運作方式

以下就「學校策略聯盟方案」的聯盟的成立、聯盟運作、經費來源及聯盟變化說明如下：

（一）聯盟的成立

「學校策略聯盟方案」於九十三學年度第二學期開始實施為第一期其成立過程如圖 2-1。

圖 2 - 1 學校策略聯盟成立流程圖

1.教育畫分聯盟學校：初步由教育局依各學校學區地理位置相近分區聯盟，劃分結盟學校，初期共畫分 22 個聯盟。

2.各區聯盟製定執行計畫：由各聯盟召開聯盟會議，由聯盟成員學校共同規畫下學期聯盟活動計劃，並提出活動需求送教育局。

教育局畫分

聯盟學校各區聯盟製定

執行計畫

教育局赴各區聽取各區聯盟執行計畫簡報

教育局核定

實行計畫正式實施成果檢討

3.教育局赴各區聽取各區聯盟執行計畫：了解各聯盟計劃的可行性及是否符合策略聯盟精神，並讓各聯盟的相互觀摩學習。

4.教育局核定實行計畫：教育局通過各聯盟計畫及核定經費補助金額。 5.正式實施：各聯盟依計畫實施。

6.成果檢討：召開會議建議檢討策略聯盟優缺點，並將成果呈報教育局。

（二）聯盟的運作

將全縣國民小學學生人數 250 人以下的學校，以鄰近或同一行政區域之範圍，以三至五所學校相互結盟，共畫分 20 個聯盟。「學校策略聯盟方案」的各聯盟運作的方式，首先，是由聯盟成學校推舉一中心學校

（盟主學校）做為該聯盟對教育局之單一窗口，負責該聯盟與教育局的聯絡該聯盟業務，包括呈送聯盟計畫、送交活動成果等。其次，由聯盟內成員學校經聯盟會議，於學期開前擬定聯盟活動計畫並送交教育局國教輔導團審核，再由各聯盟依核定計畫於學期中執行各項聯盟活動，最後，於活動結束後送交實施成果及並於學期末召開聯盟檢討會議。各聯盟學校於聯盟內進行跨校性的資源共享、共組競賽聯隊、共同招開課發會、選用教科書、共同命題、共同研修、交換教學等各項相互交流、資源整合及能提升學習成效的活動。而學生人數 250 人以上學校則視各校意願自由參加。本方案從九十三學年第二學期（第一期）到九十四學年第一學期（第二期）為止已實施兩期，共有其各聯盟於一、二期所規畫辦理的各項活動，彙整如表 2-8。

表 2-8 各聯盟一、二期實施活動一覽表

表 2-8（續）各聯盟一、二期實施活動一覽表

表 2-9 各聯盟一、二期活動經費補助一覽表

元，第二期實施本方案經費約一百一十七萬元，兩期實施核定各聯盟辦理活動總經費約三百三十二萬元，第二期交通車費用不包含其中。而各聯盟經費補助原則以符合策略聯盟精神並不與其他教育局其他已補助之相關計畫重複為原則。第二期起，並依各聯盟活動需求，配派活動之交通車以利各聯盟之交流活動進行，其方式為教育局為對外交通車承租單一窗口，與客運業者以公開招標方式議定車資並與得標廠商簽約，各聯盟依活動需求提出接駁交通車次需求，由教育局國教輔導團核准後派車。各聯盟與於活動前向教育局國教輔導團提出派車單，於活動時派車協助活動進行。教育局補助各聯盟一、二期經費，彙整如表 2-9。

（四）聯盟變化

本方案第一期實施後，部分聯盟的成員組成有所變化，第二期與第一期結盟成員的變化如下：首先，在臺東三區聯盟的知本國小退出本方案，而三民國小加入成功二區成為本方案的新成原員；其次，建和國小退出臺東六區聯盟加入臺東三區聯盟；另外，第二十二區聯盟成功區（中小學），第二期完全併入成功一區，不再獨立運作。

五、聯盟特色

台東縣學校策略聯盟方案的實施，依研究者的觀察，約有以下四點特色：

（一）多數聯盟各以自己的願景或特色為聯盟命名

1.以區域名稱來命名，如東河鄉國民中小學策略聯盟、大三間策略聯盟、加走灣策略聯盟、關山環鎮策略聯盟、池上策略聯盟、延平鄉國小策

在文檔中台東縣國民小學實施學校策略聯盟方案現況及其教師滿意度調查研究 (頁 49-66)

第二章 文獻探討

第二節 台東縣學校策略聯盟方案概況

壹 、 台 東 縣 教 育 現 況

貳 、 台 東 縣 「 策 略 聯 盟 」 方 案 實 施 概 況

第二章文獻探討

第二節台東縣學校策略聯盟方案概況

壹、台東縣教育現況

貳、台東縣「策略聯盟」方案實施概況