策略聯盟相關理論

本 節 主 要 探 究 策 略 聯 盟 相 關 理 論 ， 從 企 業 策 略 聯 盟 概 念 探 討 ， 進 而 探 討 學 校 策 略 聯 盟 相 關 理 論 ， 包 括 策 略 聯 盟 定 義 、 策 略 聯 盟 動 機 、 策 略 聯 盟 類 型 、 策 略 聯 盟 優 缺 點 、 策 略 聯 盟 管 理 作 為 等 相 關 理 論 探 討 。

壹 、 策 略 聯 盟 定 義

欲 瞭 解 學 校 策 略 聯 盟 需 先 對 策 略 聯 盟 的 定 義 有 所 瞭 解 ， 以 下 先 就 策 略 聯 盟 的 定 義 加 以 說 明 ， 後 就 學 校 策 略 聯 盟 的 定 義 加 以 探 討 。

一 、 策 略 聯 盟 的 定 義

策 略 聯 盟 又 稱 為 夥 伴 關 係（partnership），原 本 是 企 業 界 提 升 競 爭 力 的 經 營 重 要 的 策 略 ， 透 過 策 略 聯 盟 過 合 作 關 係 ， 強 化 本 身 的 優 點 化 解 企 業 本 身 的 弱 點，來 整 體 提 昇 企 業 的 競 爭 力。其 管 理 理 論 導 源 於 1970 年 代 以 後 ， 美 國 企 業 面 臨 日 本 企 業 的 強 大 挑 戰 ， 使 得 部 分 企 業 紛 紛 關 閉 。 企 業 專 家 為 協 助 各 企 業 提 昇 競 爭 力 ， 以 恢 復 原 有 的 競 爭 優 勢 來 因 應 企 業 困 境 ， 而 發 展 出 許 多 的 策 略 管 理 理 論 ， 而 策 略 聯 盟 就 是 其 中 比 較 常 採 用 的

策 略（ 吳 清 山、林 天 佑，2001）。在 企 業 經 營 中 必 須 不 斷 突 破 創 新，尤 其 在 全 球 化 的 概 念 下，地 球 村 的 觀 念 已 然 成 形，企 業 因 而 面 對 更 多 的 競 爭，

需 不 斷 求 新 求 變 來 增 加 其 競 爭 力 ， 以 發 揮 本 身 的 優 勢 ， 尋 找 一 套 最 有 利 的 經 營 模 式 ， 強 化 企 業 本 身 的 體 質 ， 如 此 才 能 使 企 業 繼 續 生 存 。 近 年 來 企 業 的 經 營 策 略 有 轉 換 成 以 合 作 為 主 模 式 的 趨 勢 ， 透 過 合 作 獲 取 更 多 的 有 利 資 源 ， 進 而 增 強 企 業 本 身 的 競 爭 力 ， 而 「 策 略 聯 盟 」（strategic alliance） 是 其 中 最 普 遍 採 行 的 一 種 策 略 方 式 （ 蕭 仁 祥 ， 2001）。

對 於 策 略 聯 盟 之 定 義 ， 最 早 可 追 溯 到1985年 ， James所 提 出 的 概 念

（ 鄞 瑜 萱 ，2003）。而「 策 略 聯 盟 」一 詞，各 專 家 學 者 採 用 不 同 的 名 詞 ， 如「 合 作 」、「 合 作 協 定 」、「 聯 盟 」、「 企 業 間 合 作 關 係 」、「 策 略 聯 盟 」、「 全 球 策 略 聯 盟 」、「 策 略 聯 盟 與 作 業 合 作 」、「 產 業 合 作 」 及 「 橫 向 聯 合 」 等 專 有 名 詞，都 具 有 相 近 的 概 念 定 義 等（ 歐 秀 卿，2002）。但 是 這 些 名 詞 共 同 的 地 方，都 在 描 述「 企 業 組 織 間 為 某 些 策 略 理 由 而 產 生 的 合 作 關 係 」(林 志 豪，1998)。但 是 儘 管 這 些 名 詞 不 盡 相 同，但 其 所 代 表 含 意 與 所 探 討 的 目 的 大 致 上 都 是 相 同 的 。

從 字 義 上 來 看 ，「 策 略 聯 盟 」 顧 名 思 義 ， 係 由 「 策 略 」(Strategic)及

「 聯 盟 」(Alliance)兩 個 字 所 組 合（ 陳 妤 婷，2003；歐 秀 卿，2002）。「 策 略 」是 基 於 要 達 成 某 一 目 標 所 採 取 的 方 法 和 步 驟，是 一 種 為 長 期 性 考 量，

全 面 性 思 考 所 作 的 計 畫 謀 略；「 聯 盟 」則 是 個 人 或 組 織 的 一 個 結 合，是 個 人 或 組 織 間 為 維 持 或 提 升 競 爭 力 優 勢 ， 聯 合 起 來 追 求 共 同 目 標 ， 所 建 立 的 合 作 或 協 議 關 係 （ 方 清 居 ，2000）。「 策 略 聯 盟 」 乃 兩 家 或 更 多 企 業 從 事 有 目 的 之 策 略 性 關 係 ， 由 每 一 成 員 均 提 供 資 源 ， 而 每 一 成 員 亦 共 享 這 些 資 源 與 其 成 果(Gersony, 1996)。 因 此 ， 策 略 聯 盟 可 視 為 個 人 或 組 織 間 為 維 持 或 提 升 競 爭 力 優 勢 ， 以 長 期 性 利 益 為 考 量 做 全 面 性 思 考 ， 聯 合 起 來 追 求 共 同 目 標 ， 且 能 自 行 掌 握 個 人 或 組 織 體 命 運 ， 所 做 的 合 作 性 或 協 議 性 結 合（ 方 清 居，2000）。綜 合 上 述，由 字 義 來 看，我 們 可 以 知 道，策

次 ， 特 別 是 在 字 義 中 含 有 「 策 略 」 一 詞 ， 可 以 知 道 它 是 為 了 某 個 目 的 存 在 而 採 取 的 經 營 方 式 ， 亦 即 有 其 策 略 性 。 對 「 策 略 聯 盟 」 一 詞 ， 雖 各 家 名 詞 說 法 不 一 ， 但 對 策 略 聯 盟 仍 有 共 同 認 定 的 概 念 歸 納 如 下 ：

（ 一 ） 基 於 策 略 目 標 考 量

策 略 聯 盟 是 基 於 特 殊 的 策 略 需 求 所 成 立 ， 需 由 二 個 或 二 個 以 上 的 組 織 ， 在 策 略 性 的 考 量 下 ， 為 達 成 某 一 策 略 目 標 ， 並 確 保 、 維 持 或 提 升 公 司 的 競 爭 優 勢 ， 所 建 立 的 一 種 合 作 關 係 （Devlin & Bleackley, 1988；

Gersony, 1996； 林 玲 君 ， 1991）。

（ 二 ） 有 合 作 期 限

策 略 聯 盟 為 組 織 間 的 合 作 而 非 合 併 ， 有 其 基 本 使 命 及 方 向 的 策 略 行 動 ， 不 可 能 永 遠 合 作 ， 否 則 與 單 一 組 織 無 異 。 對 於 聯 盟 合 作 的 期 限 ， 在 考 量 不 同 利 益 及 策 略 下 ， 各 種 聯 盟 有 不 同 的 期 間 ， 有 學 者 認 為 策 略 聯 盟 是 短 期 合 作(Williamson, 1991)； 有 學 者 認 為 需 長 期 合 作 (Porter & Fuller, 1986； Devlin & Bleakley, 1988； 蔡 正 揚 ， 1992)， 時 間 的 長 短 無 一 定 規 準 ， 其 中 較 多 的 學 者 主 張 應 以 長 期 目 標 為 考 量 。

（ 三 ） 成 立 新 組 織

策 略 聯 盟 是 兩 個 或 兩 個 以 上 組 織 的 合 作 ， 需 建 立 一 個 新 的 組 織 平 台 來 運 作 。 就 組 織 觀 點 來 看 ， 策 略 聯 盟 是 一 種 組 織 性 的 安 排 ， 組 織 個 體 共 同 結 合 為 獨 立 組 織 形 式 或 關 係 ， 彼 此 能 共 同 運 用 其 資 源 及 行 政 上 的 決 定 權 ， 包 含 了 不 同 規 模 、 形 式 及 目 的 之 連 結 ， 參 與 的 各 個 機 構 可 共 享 行 政 上 的 權 威 (Borys & Jemison, 1989； Badaracoo, 1991)。

（ 四 ） 需 有 契 約 關 係

透 過 正 式 契 約 締 結 讓 聯 盟 成 員 彼 此 能 有 合 作 的 依 據 ， 經 由 正 式 契 約 形 成 合 作 關 係 ， 以 規 定 成 員 間 的 權 利 義 務 ， 並 藉 以 達 成 策 略 目 標 ， 此 契 約 關 係 可 以 解 釋 為 聯 盟 正 式 組 織 的 成 立。(林 玲 君，1991；李 文 瑞、曹 為 忠 、 林 志 豪 ，2000)。

（ 五 ） 相 互 提 供 資 源 共 享

資 源 共 享 是 策 略 聯 盟 重 要 的 考 量 之 一 ， 每 一 成 員 均 提 供 資 源 ， 每 一 成 員 亦 共 享 其 成 果 ， 透 過 此 合 作 機 制 ， 讓 彼 此 提 高 競 爭 優 勢 ， 也 就 是 透 過 資 源 的 互 相 依 賴 來 提 升 競 爭 優 勢(Borys & Jemison, 1989； Badaracco, 1991； Gersony, 1996； 林 隆 儀 ， 2000）。

歸 納 以 上 各 專 家 所 言 ， 過 去 國 內 外 專 家 學 者 ， 雖 對「 策 略 聯 盟 」一 詞 並 無 明 確 共 同 的 定 義，但 從 他 們 對「 策 略 聯 盟 」一 詞 共 通 的 概 念 得 知 ，

「 策 略 聯 盟 」 的 概 念 包 含 不 外 乎 有 基 於 策 略 目 標 的 考 量 、 策 略 聯 盟 有 合 作 期 限 、 成 立 新 組 織 、 需 有 契 約 關 係 、 成 員 相 互 提 供 資 源 共 享 。 因 此 ， 本 研 究 將 策 略 聯 盟 定 義 為：「 兩 個 以 上 的 單 位（ 組 織 ）為 提 升 本 身 的 競 爭 優 勢 ， 基 於 各 自 策 略 目 標 的 考 量 ， 相 互 提 供 資 源 ， 並 透 過 正 式 契 約 的 方 式 ， 成 立 新 的 組 織 以 強 化 競 爭 優 勢 的 結 盟 方 式 。 」

二 、 學 校 策 略 聯 盟 的 定 義

學 校 策 略 聯 盟 的 經 營 概 念 來 自 企 業 ， 但 企 業 以 營 利 為 目 的 ， 學 校 則 以 服 務 為 目 的 ， 兩 者 在 目 標 上 並 不 相 同 。 然 而 ， 企 業 與 學 校 同 為 組 織 ， 在 追 求 組 織 成 長 的 目 的 則 無 二 致 ， 因 此 ， 可 以 將 企 業 策 略 聯 盟 的 概 念 運 用 到 國 民 小 學 的 教 育 現 場 ， 以 學 校 間 相 互 結 盟 的 方 式 ， 來 架 構 出 學 校 策 略 聯 盟 的 理 念（ 施 佑 吉，2003）。然 而，要 將 策 略 聯 盟 的 理 念 運 用 在 學 校 的 經 營 上 ， 須 配 合 學 校 組 織 的 特 性 ， 並 將 經 營 主 體 由 企 業 轉 換 成 學 校 教 育 單 位 ， 在 實 行 上 是 否 會 有 不 同 ， 是 探 究 策 略 聯 盟 概 念 運 用 於 學 校 時 ， 所 需 釐 清 的 首 要 工 作 。 因 為 學 校 策 略 聯 盟 基 本 上 來 自 企 業 策 略 聯 盟 的 概 念 ， 只 是 轉 換 主 體 配 合 學 校 組 織 的 特 性 後 ， 將 其 轉 換 成 學 校 策 略 聯 盟 的 概 念 ， 以 下 就 學 者 對 學 校 策 略 聯 盟 的 相 關 研 究 ， 整 理 出 學 校 策 略 聯 盟 概 念 並 建 立 其 定 義 ， 分 述 如 下 ：

（ 一 ） 策 略 目 標 考 量

學 校 為 一 組 織 ， 為 因 應 本 身 所 面 對 的 問 題 與 困 境 ， 提 出 解 決 辦 法 來

實 施 ， 以 求 突 破 困 境 ， 這 與 企 業 策 略 聯 盟 的 動 機 是 相 同 。 想 透 過 合 作 的 方 式 ， 各 取 所 需 相 互 資 支 援 ， 共 創 雙 贏 ， 這 是 策 略 聯 盟 的 重 要 概 念 ， 也 就 是 說 基 於 某 些 特 定 理 由 而 相 結 合 ， 是 其 主 要 的 考 量 。 而 這 個 考 量 是 有 目 的 性 的，也 就 是「 策 略 」。為 解 決 學 校 教 育 問 題，經 由 結 合 鄰 近 學 校 改 善 並 增 加 教 育 機 會 ， 以 共 同 合 作 的 方 式 達 成 彼 此 的 利 益 與 目 的 ， 由 學 區 間 學 校 合 作 ， 把 彼 此 的 優 勢 資 源 加 以 合 併 ， 在 課 程 、 課 外 活 動 及 行 政 領 域 等 方 面，努 力 合 作 發 展 與 維 持（ 姜 麗 娟，1993），亦 即 學 校 間 透 過 策 略 聯 盟 方 式，以 求 突 破 困 境，彼 此 分 享 資 源 各 項 優 勢 資 源 並 各 取 所 需 資 源，

以 增 加 教 育 成 效 ， 提 升 競 爭 優 勢 。 這 就 是 策 略 目 標 考 量 。 因 此 ， 學 校 策 略 聯 盟 是 基 於 教 育 目 標 需 要 的 策 略 考 量 而 形 成 。

（ 二 ） 新 組 織 的 運 作

吳 清 山 、 林 天 佑 （2001） 認 為 ，「 策 略 聯 盟 」 是 組 織 之 間 為 了 突 破 困 境 、 維 持 或 提 升 競 爭 優 勢 ， 而 建 立 的 短 期 或 長 期 的 合 作 關 係 。 而 這 個 合 作 關 係 並 不 依 照 原 有 組 織 內 部 的 運 作 模 式 ， 畢 竟 ， 每 個 組 織 內 部 的 運 作 方 式 都 不 相 同，要 依 照 哪 一 個 組 織 的 方 式 運 作，可 能 就 會 有 很 大 爭 議，

因 此 ， 形 成 新 的 組 織 來 運 作 是 策 略 聯 盟 的 概 念 之 一 ， 而 這 個 組 織 只 有 當 共 同 合 作 的 事 物 才 運 作 新 組 織 ， 其 餘 事 項 均 保 持 各 自 組 織 的 獨 立 性 。 學 校 策 略 聯 盟 是 透 過 兩 個 或 兩 個 以 上 的 學 校 間 合 作 來 追 求 大 家 共 同 的 目 標 ， 為 達 成 目 標 需 成 立 一 個 「 跨 校 際 」 的 新 組 織 ， 以 突 破 學 校 困 境 或 增 加 學 校 優 勢 。 聯 盟 內 成 員 在 策 略 目 標 下 成 立 新 組 織 ， 而 此 組 織 並 非 遵 循 原 有 組 織 之 機 制 來 運 作 ， 而 是 需 透 過 彼 此 合 作 協 調 、 重 新 建 立 領 導 管 理 及 運 作 模 式 來 規 範 運 作 ， 所 有 作 為 須 由 成 員 共 同 來 做 決 定 ， 而 且 並 不 因 為 策 略 聯 盟 形 成 後 喪 失 其 原 有 獨 立 地 位 ， 各 學 校 仍 為 獨 立 個 體 ， 非 聯 盟 相 關 事 務 均 獨 立 運 作 。

（ 三 ） 建 立 契 約 關 係

策 略 聯 盟 是 由 兩 個 互 不 隸 屬 的 組 織 間 的 相 互 合 作 ， 對 彼 此 並 無 約 束 力 。 因 此 ， 要 建 立 契 約 來 約 束 彼 此 的 權 利 義 務 ， 學 校 策 略 聯 盟 如 無 契 約

規 範 彼 此 權 利 義 務 關 係 ， 則 各 行 其 是 則 形 同 無 組 織 ， 而 無 法 讓 此 聯 盟 建 立 或 持 續 維 持 。 因 此 ， 學 校 間 需 有 契 約 關 係 的 建 立 ， 讓 所 有 聯 盟 內 的 學 校 有 遵 循 的 準 則 ， 讓 聯 盟 內 學 校 有 責 任 提 供 資 源 並 有 權 共 享 他 校 資 源 。 也 就 是 說 ， 學 校 策 略 聯 盟 需 經 由 學 校 間 建 立 正 式 契 約 的 方 式 ， 讓 結 盟 的 各 校 有 義 務 提 供 優 勢 資 源 、 有 權 利 享 受 他 校 提 供 的 資 源 ， 在 聯 盟 內 進 行 各 項 合 作 策 略 達 到 互 補 互 利 目 的，進 而 讓 聯 盟 整 體 成 長（ 施 佑 吉，2003）。 所 以 ， 建 立 正 式 的 契 約 關 係 亦 為 學 校 策 略 聯 盟 的 概 念 之 一 。

（ 四 ） 教 育 資 源 共 享

由 於 教 育 資 源 無 法 滿 足 所 有 學 校 需 求 ， 因 此 學 校 透 過 策 略 聯 盟 讓 各 校 資 源 共 享 ， 彼 此 互 相 合 作 與 依 賴 ， 以 便 有 效 提 升 學 校 教 育 品 質 與 強 化

由 於 教 育 資 源 無 法 滿 足 所 有 學 校 需 求 ， 因 此 學 校 透 過 策 略 聯 盟 讓 各 校 資 源 共 享 ， 彼 此 互 相 合 作 與 依 賴 ， 以 便 有 效 提 升 學 校 教 育 品 質 與 強 化