第三章 電子監控(矯正)市場產業環境分析
第一節 台灣市場產業環境分析
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十 九 世 紀 未 至 二 十 世 紀 初 期 ）； 第 三 期 的 從 改 善 (reformation) 到 社 會 復 歸 (reintegration)（一九六 0 年代左右）。
換言之，即從原本想藉刑罰，而來達到對社會大眾造成懲戒與嚇阻作用之應報 思想，轉變成強調刑罰之目的在於教化、改善及個別處遇犯罪人，著重於犯罪 人之危險性，且承認犯罪預防的必要性，而非在於應報。即將犯罪者處遇的重 點 ， 從 「 機 構 內 處 遇 」 移 轉 至 「 社 區 內 處 遇 」， 而 發 展 出 一 套 矯 治 模 式 (Rehabilitation Model)與「醫療模式」(Medical Model)，而將醫學上治療病人之 技術，轉移至處遇犯罪人，對之施以診斷(diagnosis)及分類(classification)。
目前犯罪者處遇的領域上，把受刑人監禁於矯治機構，且依改善教化計 畫，期望能產生復歸社會效果的行刑矯治理念，已有衰退傾向。且在保護的領 域上，以治療者(worker)和患者(client)間治療關係為主軸的個案工作(case work)，其概念已漸被否定，即醫療模式亦已有式微現象。傳統上保護觀察及 假釋已無法達到防衛社會的功能，即思考利用科技設備，以達到加強檢查為主 要目的，而有科技設備監控處遇的出現；亦即將社區處遇的重點目的擺在「監 控上」，自然導致觀護人的角色，從輔導援助轉至指導監督上。
第一節 台灣市場產業環境分析
根據臺灣法務部統計102 年3 月底在監受刑人5萬8,138 人，較上年同期 5 萬7,487 人，增加1.1％；矯正機關收容人共計6 萬5,362 人，與上年同期6 萬 4,793 人比較，增加0.9%。犯案人數的增加，造成監獄超額收容犯人。過去，
看守所超額收容人犯情形比監獄嚴重，像台中、台北、新竹、基隆、彰化等看 守所，都超收近四成；但近年來，監獄的超收反比看守所嚴重，像高雄二監、
桃園及台北監獄，超收情況最少都超過五成五；老舊建築的桃園監獄，超額收 容率一度在六成上下，一間五坪大小的舍房，原本住七人，一度塞到十九人。
北監幾年前發生的半夜鬥毆事件．即是因監獄擁擠所導致的，事件起因是一位
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受刑人半夜尿急，廁所雖近在眼前，卻因其他受刑人橫陳並列而寸步難移，造 成無法如廁而演變成鬥歐事件。北監一間5坪大的雜居房睡將近20人，每人的 睡眠空間不到0.3坪，每月因睡覺翻身互撞鬥毆糾紛至少10件，已成了獄政管 理一大困擾。
再者，為強化受保護管束性侵害加害人之監控，有效預防其再犯，性侵害 犯罪防治法於 2011 年 10 月 25 日修正公布，2012 年 1 月 1 日施行，依性侵害 犯罪防治法第 20 條第 3 項第 7 款規定「觀護人對於付保護管束之加害人，得 報請檢察官、軍事檢察官許可，對其實施科技設備監控。」故高檢署依性侵害 犯罪防治法規定建置受保護管束性侵害加害人第三代科技設備監控系統。
另為維持高檢署及所屬機關科技設備監控系統正常運作，有效監控受保護管束 性侵害加害人，依「行政院所屬各機關資訊業務委外服務作業參考原則」之規 定辦理資訊管理服務，協助辦理系統設備維護工作，以利推動高檢署暨所屬各 機關科技監控業務。監控系統專案目標為：
一、擴大監控型態至全區域與全時段
第一、二代科技監控設備主要是以現行受保護管束性侵害加害人進行居家 定點科技監控，本案將進一步使用全球衛星定位系統(GPS)，建置第三代科技 監控設備系統，同時具有居家監控及戶外行蹤監控功能，進入全區域與全時段 監控型態，以有效的監控，預防受保護管束性侵害加害人再犯。
二、觀護人員重要輔助工具
收集、管理即時與歷史行蹤資料，有助分析個案日常生活型態，了解其日 常生活之情形，藉此輔助觀護人員，可作為是否有可能再度犯案之重要參 考工具。
三、全國即時前端監控設備安裝服務
目前對受保護管束性侵害加害人施予科技設備監控，往往需於其離開監 時，隨即開始進行前端監控設備安裝作業，避免監控有空窗期，由於是全國即 時安裝服務，需建置北部、中部、南部、東部、離島的服務網絡，才可提供即 時安裝服務。
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四、7 x 24 的資訊管理服務
第三代科技設備監控系統是 7 x 24 的監控型態，維持科技設備監控系統 7 x 24 正常運作將至為重要，系統運作包括前端監控設備、電信業者提供之無 線通訊、後端網路系統、後端監控平台、後端訊息接收平台、後端告警平台、
後端資料庫系統等運作是否正常？，將影響對現行受保護管束性侵害加害人的 科技設備監控是否出現監控空窗期，故需提供快速處理科技監控事件，維護期 間科技監控設備發生故障或發生異常事件時，能於要求時效內排除或修復完 成，並有效管理科技設備監控系統各項維運系統運作等相關事宜。
五、設立前端監控設備檢測管理機制，以利出貨品質
為提供有品質的前端監控設備以滿足即時前端監控設備安裝服務，需設立 前端監控設備檢測機制，以確認設備於前次使用後是否有故障、外觀破損、耗 材(電池、錶帶、外接天線…)無法使用等情形，以進行後續送修、更換耗材、
出貨檢測、庫存管理等管理作業，以利出貨品質。
六、整合原科技設備監控系統資料，方便年度報表作業
需整合第二代科技設備監控系統的資料庫，落實資料整合為一，不需要於 不同世代的科技設備監控系統重覆輸入相同的基本資料、不需要於不同世代的 科技設備監控系統查詢同一個案的相關監控資訊資料，方便日後年度報表作 業。
七、完整教育訓練，促進科技設備監控業務推動
將提供台灣高等法院檢察署及所屬機關相關人員(檢察官、觀護人、法警 等人員)有關查閱平台、地理資訊系統平台操作說明、前端監控設備安裝說明、
監控端各平台管理說明，使參與的人員能熟悉科技設備監控系統的軟硬體設 備，將可促進科技設備監控業務推動。「受保護管束性侵害加害人第三代科技 設備監控系統建置及資訊管理服務案」的工作範圍包括：第三代科技設備監控 系統建置、前端監控設備安裝服務、資訊管理服務、系統建置前後的各項設備 管理、安置及維護服務、與原科科技設備監控系統資料整合、教育訓練等工作
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項目，概述如下：
一、第三代科技設備監控系統建置
第三代科技設備監控系統建置，包括前端監控設備、後端監控平台、後端 訊息接收平台、後端告警平台、後端資料庫系統等軟硬體設備，各部分詳 細工作說明如下：
1. 隨身發訊器(不具備 DGPS 功能) 韌體功能修改：
隨身發訊器(不具備 DGPS 功能)是採用個案公司 QG-202HA 腳鐐型 GPS/RF434 隨身發訊器，需修改韌體的功能，以符合「受保護管束性 侵害加害人第三代科技設備監控系統建置及資訊管理服務案」欲採購 的隨身發訊器(不具備 DGPS 功能)規格。
2. 隨身發訊器(具備 DGPS 功能)設備研發：
需與國土測繪中心 e-GPS 系統介接，接收、解析並運算國土測繪中心 提供的資料，完成定位校正，此隨身發訊器(具備 DGPS 功能)的其他 規格將與本案欲採購的隨身發訊器(不具備 DGPS 功能)規格相同。將 以 QG-202HA 的技術為基礎，重新研發所有的軟硬體。
3. 居家讀取器軟硬體修改
居家讀取器是採用個案公司 TJ-203HAB 居家讀取器，此產品原始設 計包括有線電話的通話及 MODEM 等電路設計，本案居家讀取器規 格不需此部分功能，所以將縮減有線電話及 MODEM 的電路，以縮 小產品外觀尺寸及加入防潑水功能，以符合實務的需求，電路將重新 設計、外觀機構也重新設計製作、並修改軔體功能。
4. 訊號延展器部分功能修改
訊號延展器是採用個案公司 TJ-203XT 訊號延展器器，是 TJ-203HAB 專用的 RF434 訊號延展器。僅小部分規格需調整以符合「受保護管 束性侵害加害人第三代科技設備監控系統建置及資訊管理服務案」欲 採購的訊號延展器規格。
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5. 中控伺服主機軟硬體調整
中控伺服主機的軟硬體調整，包括下列幾項重點工作：
(1) 資料庫主機架構調整：
本案要求資料庫主機需具同步容錯功能，即資料庫主機失靈即時 替代，將沿用第二代科技設備監控系統既有的資料庫主機，調整 其資料庫主機架構成為 DB Server HA 架構。
(2) GIS 電子地圖主機建置：
使用一台高階伺服器建置 GIS 電子地圖平台，滿足未來同時行縱 監控 50 人以上，所需的查詢速度。
6. 中控監視軟體功能修改
中控監視軟體包含監控資料查閱平台、監控平台、資料接收平台、告 警平台等四部分的監視軟體，將重新開發監控平台及資料接收平台，
而沿用第二代科技設備監控系統查閱平台及告警平台，將小部分客製 修改以符合本案欲採購的中控監視軟體規格。
7. 遠距行動監控功能修改
目前第二代科技設備監控系統可提供筆記型電腦、具 IE 瀏覽器功能 的智慧型手機、平板電腦等設備，可至第二代科技設備監控系統的監 控資料查閱平台進行遠距行動監控。未來第三代科技設備監控系統將 提供一般規格的行動上網裝置，包括筆記型電腦、智慧型手機、平板 電腦等行動上網裝置，目前智慧型系統有下列幾種比較重要性的代 表：
（一） Android(SonyEricsson、HTC、LG、Samsung、MOTO)
（二） iOS(APPLE)
（三） Windows Phone(HTC、NOKIA)
其中以 Android 及 iOS 為主流系統，Windows Phone 有可能成為未來 主流系統之一，將可透過上述主流系統的智慧型行動上網裝置，連線
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至至第三代科技設備監控系統的監控資料查閱平台及 GIS 電子地圖 平台進行遠距行動監控作業。
8. GIS 電子地圖平台功能升級
GIS 電子地圖平台將沿用法務部「科技監控設備之行蹤監控系統研發 之研究」委託研究計畫案之 GIS 電子地圖平台，後續重點工作項目如
GIS 電子地圖平台將沿用法務部「科技監控設備之行蹤監控系統研發 之研究」委託研究計畫案之 GIS 電子地圖平台，後續重點工作項目如