第五章 結論與建議
第一節 研究結論
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第五章 結論與建議
第一節 研究結論
個案公司由初期的 C1 價格競爭優勢取得參與英國法務部競標的機會，在 過程中，以同理心站在英國法務部的立場提供資訊及幫助。慢慢地取得彼此的 互信，並藉此破解競爭廠商如 M 公司、E 公司、G 公司等國際大廠的 C3，再 慢慢地導進個案公司的 C4。個案公司藉由參與英國法務部標案，增加個案公 司與供應鏈中的監控服務、監控軟體、硬體設備、電信服務廠商的互動機會並 培養四方默契，培養個案公司完整解決方案之整合經驗，為未來創造合作的契 機。個案公司在台灣擁有台灣法務部實務上之整合經驗，對於提供完整的解決 方案有很大的助益，並以台灣法務部作為成功的案例，結合四方的實務經驗奠 定良好的基礎，為台灣在電子監控的國際舞臺上爭取一席之地。
由於社會的進步，人權意識的提升，監獄原本由懲罰的角色變為矯正的工 具，矯正工業也變成了一個利基市場，而電子監控就是矯正工業的一環，也是 矯正的工具。美國每年在矯正工業的預算逐年攀升，在 2006 就高達 74 億美金 (如圖 29)。而英國每年支付至少一千萬英鎊在電子監控上，英國每個個案每天 的監控成本就高達 13 英鎊。
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圖 29 美國矯正工業每年預算
（資料來源：Bureau of Justice Statistics）
監獄的目的是透過限制人的自由，集中式的管理以及固定的心理輔導，來 達到行為的矯正，目的是希望降低再犯率，進而降低社會成本。但是各國犯罪 率的提高，尤其是新興國家，犯罪率更為嚴重，監獄人滿為患的問題漸漸被重 視，而國際間數起監獄暴動和人滿為患都脫不了關係，如：巴西聖保羅一座監 獄 暴 發 流 血 衝 突，囚 犯 不 滿 監 獄 過 度 擁 擠，這 座 原 本 只 能 收 容 120 人的 監 獄 ， 在 暴 動 發 生 時 竟 然 關 了 470 人。為了解決監獄人滿為患的問題，各 國政府紛紛效法英美兩國，利用「電子監控」管理緩刑個案、假釋犯、輕罪犯、
青少年罪犯以及性侵犯。電子監控便是在個案身上安裝一個電子腳鐐，透過 GPS 全球定位系統技術鎖定個案的位置，透過 GSM 的網路將位置傳至後端平 台，然後呈現在地圖軟體上，達到隨時監控的目的。掌握個案位置的同時，也 可以在地圖軟體或是電子腳鐐上設置禁制區，當個案接近或是進入禁制區時，
監控中心馬上可以掌握，並採取相關措施，例如：撥電話關心、派遣人員抵達 現場，以達到行為矯正以及降地再犯的風險。在成本而言，電子監控成本比入 獄改造要低得多。以美國為例，平均來說，電子監控的成本幾乎是監獄管理的
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五分之一，加上，美國大部分的州政府都是使用者付費。也就是說，更生人必 須申請電子監控，然後自己負擔監控費用，除了不用再支付該更生人每天的伙 食住宿，又可以同時提高社會生產力，這樣的”使用者付費”方式更是大大降低 政府的負擔。另外，根據調查表明，成本費用與使用「電子監控」的人數幾乎 成反比。使用「電子腳鐐」的犯人越多，成本則越低。如 5 名犯人使用電子腳 鐐，人均每天成本是 142.72 歐元；如 10 名犯人使用，每人均每天成本是 74.6 歐元;如 20 名犯人使用，每人均每天成本是 40.54 歐元；如 30 名犯人使用，平 均每天成本需 29.19 歐元，相當於該 30 名犯人入獄監禁成本的四分之一。在 瑞典，電子腳鐐已成為執行短期徒刑的最普遍的方式，約 60 %的三個月以下 的自由刑都是以電子腳鐐方式執行，其執行電子腳鐐的成本每天需 6 個歐元。
因為「電子腳鐐」的執行，瑞典已經關閉了 400 個監房，每年為國家節約 1100 萬 歐元。
除了成本降低之外，電子監控“放大”了被監控者的生活圈，讓被監控者可 以充分社會化，以預防因為與社會隔離太久而產生脫節，反社會心態更加嚴 重，反而無助於降低再犯率。更重要的是，讓更生人有機會工作，提供生產力，
有助社會正面發展。如果該更生人又是家中重要的經濟支柱，讓他們離開監獄，
正常工作，更是造福下一代，減少青少年以及其他社會問題。
目前全球接受電子監控的人數約為 20 萬人，其中又以美國 10 萬人，英國 2 萬 5 千人為最多。依照美國的收費標準，每人每天約需要支付 5 美金到 25 美金，取每人每天平均 10 美金的收費來看，電子監控每天的產值約為 200 萬 美金，每年約有 7 億 1 千萬美金，這還未包含電子監控周邊服務，例如：行為 矯正、心理輔導、移監服務。
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圖 30 美國每年接受工業矯正人數
（資料來源：Bureau of Justice Statistics）
根據美國法務部的資料，在 2009 年有 7,225,800 成人受矯正，這包含了緩 刑、假釋、監禁相較於美國目前只有 10 萬人接受電子監控的數字來看，美國 電子監控市場成長可期。根據英國法務部的資料，在 2012 年約有 8 萬人在監 獄服刑，而有 2 萬 5 千人接受電子監控，市場成長空間雖不及美國，但是相較 於美國是聯邦政府，電子監控的合約都是由地方政府決定，每個地方政府的採 購數量從 1,000 到 5,000 不等。而英國是中央採購，所以對應窗口只有英國法 務部，單一合約的數量也是全球最高，對廠商而言，在客戶管理上相對容易。
因此，對個案公司而言，是進軍國際電子監控市場不可多得的機會，應好好的 把握此次契機，全力以赴為國爭光。