第三章 電子監控(矯正)市場產業環境分析
第二節 美國市場產業環境分析
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第二節 美國市場產業環境分析
根據 2008 年 2 月 28 日公布的一份報告表示，美國人口約占全球不到 5%，
但是入監服刑的受刑人數卻占全球 23.4%。2008 年的時候，全美約有 230 萬的 人被監禁，大約是每 100 的美國人之中，就有 1 人被監禁。1980~2008 年間，
受刑人的人數就增加了 3 倍，增長的人數中，主要以輕罪犯的成長最多，占的 比例最大。
由於監禁的人數增加，相對的，監獄的費用也大幅增加。美國每年在矯正 業務上大約花了 500 億美金。平均來說，矯正業務約佔各州預算的 6.6%。甚 至有些州花在監禁/獄政上的比花在教育上的還要多。例如:加州監獄的預算約 佔該州每年預算的 10%，但是高等教育的費用(加州 33 所大學, 67 萬個學生) 卻只佔了 7%，獄政的預算還未包含中途之家 (這邊的中途之家是指管理的大 部分是青少年)。大幅提升的獄政費用，間接影響到中途之家的預算，使得中 途之家的財務搖搖欲墜，面臨倒閉。
雖然美國現在是全世界受刑人最多的國家，在矯正業務也是花費最高的國 家，但是金磚四國的崛起，例如巴西、俄羅斯也面臨因為大幅提升的監禁比例，
造成嚴重的財政負擔的問題，最先使用電子監控來管理輕刑犯的是美國和英國
（英格蘭及威爾斯），以降低監禁的比例和成本。根據 Deloitte 在 2012/April 的研究報告，在美國，監禁一個人的成本可以電子監控 5.5 人的個案(圖 17)。
電子監控除了解決監獄人滿為患的問題，也舒緩矯正業務的財務困難。所以，
世界其他各國也都相繼跟進，並且開始實施電子監控，例如: 蘇格蘭、法國、
德國、巴拿馬、哥斯大黎加、澳洲、紐西蘭、新加坡、大陸、台灣. 相較之下，
雖然還有很多國家未實施電子監控，但是電子監控取代傳統監禁是趨勢，有相 當多國家正在評估或是立法，例如：巴西、墨西哥、俄羅斯、哥倫比亞、多明 尼加、挪威、馬來西亞、泰國。(資料來源：個案公司)。
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GPS/GSM/RF 的 回報裝置。該回‧
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騎樓、巷弄、
玻 璃 帷 幕 大 樓影響收訊。
本(違規時，
必 須 派 遣 人 員查詢)。
3.RF 容易受環 境影響，回報 裝 置 會 誤 判 電 子 標 籤 不 在範圍內，誤 報率高。
騎樓、巷弄、
玻 璃 帷 幕 大 樓影響收訊。
4. 設 計 難 度 高，生產成本 高，硬體價格 較高。
資料來源: 個案公司整理
在 2008 年，每個被監禁的犯人每天需花費美國納稅人$78.95 美金；相較 於電子監控，依照所用的技術不同，每個被電子監控的犯人每天只需花費美國 納稅人$5~$25 美金，甚至在某些州是由被監控的犯人支付電子監控費用，根 本沒有花納稅人的錢(資料源自: "One in 31: The Long Reach of American Corrections," The Pew Charitable Trusts. March 2009, page 13)
美國監禁的犯人有 60%屬於無暴力傾向的輕罪犯，如果釋放監獄內一半(50%) 的輕罪犯，並且對他們實施電子監控，根據 Deloitte GovLab 的計算(圖 19)，
預計美國政府可以省下約 161 億美金。當然，隨著電子監控的個案(輕刑犯)增 加，省下的金額越高。
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圖 19 配戴電子監控設備每天可節省之成本
(資料來源：Deloitte Govlab.)
根據" The Pew Charitable Trusts"的報告指出，在美國，每三個男性犯人之 中，就有兩個是家庭的主要收入來源，如果這些人被監禁在監獄裡，他們便無 法工作，提供小孩基本的食衣住行和教育費用，間接造成另個社會問題。此外，
無法工作也等於是沒有稅收。所以，電子監控除了節省政府獄政預算之外，也 間接降低其他社會成本，以即使的有能力工作的人去工作，增加稅收。
電子監控是否真的可以取代傳統的監獄？這個問題，在今天還沒有人可以 回答。但是，可以知道的是，電子監控所帶來的效益，尤其是在這個財務緊縮 的年代，各國政府都在尋找有效節流的方法。在美國每天約有 10 萬個個案接 受電子監控，也是目前電子監控需求最大的國家，美國境內有超過 20 家公司
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提供電子監控服務，主要是 S 公司、BI 公司、S.A.公司、N 公司、M 公司、
以及 O 公司瓜分美國市場。隨著科技的進步，電子監控更加可靠，電子監控 設備也結合其他技術，監控特定族群，例如：電子腳鐐結合酒精感知器，監控 酗酒個案；電子腳鐐結合毒品感知器，監控煙毒個案。 如圖 20 顯示，不同技 術的應用達到的矯正目的也不同，電子監控最終的目的還是預防犯罪，Deloitte 相信美國電監控的需求會持續上升。
圖 20 配戴電子監控設備未來預期的效果
（資料來源：Deloitte GovLab.）
在大西洋的另一端，英國（英格蘭及威爾斯）每天約有 2 萬 5 千個個案接 受電子監控，在 2011 年十月，英國法務部通過價值 10 億英鎊的電子監控標案，
希望透過競爭，把最好的最適合的技術和監控方法用在電子監控上，進而降低 成本，英國法務部大型招標的動作，也會影響歐洲各國，以及其他
Commonwealth 的國家，甚至是遙遠的巴西和南非(高犯罪率的國家)。可以預 期的是，在 2013~2015 年全球電子監控的需求會有明顯成長。