英國標案說明

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第二節 英國標案說明

英國法務部為了解決高成本、低報酬率，以及引進創新技術的問題，把一 般所謂的”統包”的標案形式(圖 28)，變成了四個不同功能別標案(第一標：監 控服務標；第二標：監控軟體標；第三標：監控硬體標；第四標：GSM/GPRS 網路服務標)。透過競爭，進而取得更低廉的成本、更高的服務品質，以及更 新的技術。

圖 28 英國標案結構

(來源：英國法務部) 基本上，一套電子監控系統包含了監控中心、監控軟體、監控硬體設備、

以及電信服務。監控中心內建置中央伺服器，監控軟體以及資料庫，監控中心 必須提供 7／24 的監控服務，確保個案隨時被監控，並在必要的時候人員造訪 (違規事件產生)。監控中心協助個案安裝監控硬體設備，監控硬體設備將會連 線至當地的電信服務，將資料透過電信網路(GPRS 或是 PSTN)傳至監控中心的 資料庫，並在監控軟體上呈現出來。

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由於電子監控的市場相較於汽車追蹤或是其他通訊產業都來的小，加上進 入門檻高(需要了解政府部門需求、技術門檻高)，每個標案的金額都不算高，

所以新進廠商極少，大多由少數幾家公司壟斷(M 公司、S 公司、G 公司、E 公司、BI 公司、N 公司)。由一家公司統包的好處是，政府單位對應的窗口單 一，簡化溝通、容易招標；但是缺點是，競爭對手少，使用者被迫只能選擇舊 的技術，以及價格不透明。

英國法務部電子監控標案與其他國家不同的是：

1. 從過往的”統包”，變成分包(四個標案)，如圖 28

2. 相較於其他國家，有可能是由地方政府招標，英國法務部這次標案是由中 央統一採購。

3. 招標金額 10 億英鎊為目前全世界最高

4. 第一、二、四標可為同一廠商，惟限制第一標得標廠商無法競標第三標，

如此可避免標案再次由少數廠商壟斷。

英國法務部經過長期研究，發現是有可能把一個電子監控的服務拆成四個 獨立的元素(如圖示 28)。透過複雜的整合，再將四個元素整合起來，整合成一 個適合英國法務部使用的電子監控服務。英國法務部把一個龐大金額的標案分 成四個小標，主要的目的是希望透過每個小標的各自競爭讓價格和技術透明 化，達到節省納稅人的錢的目的之外，又可以取得市場上最佳規格的產品和服 務。

每個元素之間都有個介面，如圖 28 的虛線，該規格的確認需要經過縝密 的討論，並由每個得標廠商同意，每個標案都可獨立存在，但又必須互相配合 標案才會完整。四個標案的服務內容分別由下列分述之：

第一標：監控服務標 1. 服務內容:

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1.1 提供監控服務

 協助英國法務部整合整個電子監控服務

 監控服務包含建置監控中心，個案資料庫.

 發生任何違規事件時，須派遣人員至現場勘查.

1.2 協助英國法務部整合

 第一標的得標廠商需要成立 SSI 部門，該 SSI 部門會有法務部的 人參與，確保公平性，當問題發生時，SSI 不會偏頗第一標。該 SSI 部門的責任除了製作介面整合文件之外，還需要實際參與整 合，確定整個電子監控系統的完整度以及功能性。

 確保整個監控系統的資訊安全達到英國法務標需求 1.3 製作介面整合文件

 該標案必須整合監控服務，軟體、硬體以及電信服務，整合複雜 度高，所以需要一份文件來界定每個整合介面。除了讓每個小標 的得標者清楚知道該如何與其他人整合。在日後，如果有任何的 紛爭，也可以利用該文件來做判斷標準

1.4 提供裝機服務

 裝置電子腳鐐在個案身上(腳踝)，並安裝居家發訊機於個案住所

 負責下訂單給第三標(硬體)，並備庫存

 第三標為提供電子監控硬體，主要是由英國法務部款付款給硬體 供應商，但是英國法務部會要求第一標的得標者備庫存，並且下 訂單給第三標，協助英國法務部做供應鏈管理

第二標：監控軟體 1. 服務內容：

1.1 提供監控軟體

 轉換 GPS 經緯度，呈現在電子地圖上

 事件處理(違規事件)

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 資料庫設計，資料儲存

 資料整理，產生報表

 資料庫安全等級達到英國法務部要求

第三標：硬體設備 1. 服務內容：

1.1 提供監控硬體設備

 提供電子腳鐐

 提供居家讀取器

 確保資料完整度以及資訊安全，資料不可被竄改 1.2 提供與第二標整合的軟體介面

 第二標與第三標的語言介面會有不同，透過一個轉屬的軟體介面，將 第三標的硬體設備的語言轉換成第二標可接受以及理解的語言 第四標：電信服務

1. 服務內容：

1.1 提供電信服務

 提供 GPRS 網路

 無 GPRS 的區域，提供有線電話的服務

 提供 SIM CARD

1.2 確保資料在傳輸中的安全性

 資料在空中傳輸時，第四標得標廠商須確保資料不會被截取