第四章 英國法務部監控標案－以 4C 架構分析
第四節 4C 架構分析
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
60
些大型公司無法參加第三標，相對也給個案公司機會。除了第一標以外，其他 三個標案的預算大約都是 2 千萬英鎊到 5 千萬英鎊，屬於中小型企業的個案公 司依然能參加第三標。參與該標案的公司都是屬於大型甚至擁有政府資源的巨 型公司，參加這個標案，無形中也認識到這些電子監控的龍頭公司，進而有機 會與他們合作．藉由參與該標案也間接的提升個案公司員工素質、水準。
肆、威脅（Threats）
英國法務部需要的是目前市面上沒有的產品，需要在短時間內研發並生 產、交貨以及嚴格的品質管控，對於個案公司來說是非常大的風險與挑戰。再 者，個案公司須在財務方面保持金額相對程度的流動性，以應付高額的押標金 以及衍生出的費用。目前個案公司內只有極少數人全盤掌握此專案，暫無替代 人員因應方案，是相當大的人員缺口風險。
第四節
4C 架構分析個案公司長年耕耘於 GPS 以及其他無線技術以及其整合型的應用產品，該 公司的產品地圖如下敍述，2008 年開始涉足電子監控設備，並在中南美洲，
俄羅斯以及大陸開始開拓市場。GPS 產業屬高資本密集、高度創新之技術導向 高科技產業，於 GPS 產業的價值鏈中，許多零組件生產活動皆必須有高度資本 投資以及高技術門檻的特性。就個案公司來說，雖然技術方面不虞匱乏，但是 資本卻無法與產業中現存的大型公司競爭。此次，英國法務部捨棄以統包的作 法，而改以分為四個標案讓各廠商競爭，使個案公司有機會參與此標案，藉由 深耕多年於 GPS 產業的基礎，加上長時間研發電子監控的利基下，2012 年經 英國法務部(Ministry of Justice)評選為全球前 4 名電子監控廠商(並且為亞 洲唯一廠商)，與全球前三大廠商 M 公司、S 公司、B 公司共同入選。
電子監控目前最廣泛應用在於假釋、緩刑，加拿大一份針對在哥倫比亞
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
省、紐芬蘭和薩斯喀徹溫省參與電子監控的詢問受監控者的報告顯示，其中 95%的受監控者均指出，使用電子監控最大的好處在於可以讓他們保持與家人 之間的相處、接觸，並認為參與電子監控計劃可以讓他們與社會保持互動，不 至於脫離人群，且讓他們保持就業，可以照顧子女或出席治療計劃等。此外，
絕大多數的法官、檢察官或監獄官普遍看好此計劃，認為此計劃不僅可降低牢 獄成本的負擔，且可對假釋犯達到嚇阻的作用。電子監控往後將為社會帶來新 的思考模式，以下將探討個案公司目前電子監控在 4C 的影響：
壹、外顯單位效益成本(Cost of Utility)
對於在獄外的假釋犯來說，雖然可以與社會大眾保持良好的互動，但除了 家人之外，仍舊害怕社會大眾對於他們配戴電子監控系統有不好的印象或是拒 絕與他們來往，故電子監控設計配戴的方式是在腳的踝部，體積偏小、重量只 有 175 克，不易使外人察覺，使個案更願意配戴。
一件式 GPS/GSM/RF 電子腳鐐，除了可做戶外監控，搭配居家主機，可 以做居家監控，無須另外的設備。裁剪式光纖表帶以及多重防破壞機制。當光 纖或是腳鐐本身被破壞時，都無法恢復，而留下證據，日後提供給法官做參考。
新一代的電子監控設備，可使用於大部份的環境以及情境，含有內建 3D 加速 儀，偵測個案移動，該功能可做省電機制，當個案長時間無動作時，設備可進 入睡眠延長電池使用時間，減少半夜主機無原因的嗡嗡作響，影響到個案的休 息。且機構結構強，IP68 的防水等級就算外出玩水或個案不慎由樓高一公尺 的地方摔落，也不致影響其功能。超高感度的 GPS 以及 GSM 天線，提供更即時 更精準的定位。因應不同假釋犯所處的情境發生不同的狀況，其得標公司必須 隨時配合，個案公司因體系單純，內部員工溝通順暢，所以具有高度彈性，面 對不同的情況的發生能有效率且快速的因應，這是其他業者如 M 公司、S 公 司、B 公司無法做到的。
貳、資訊搜尋成本(Cost of Information Search)
個案公司長期以 ODM 為主，相較歐美國家來說，在電子監控產業也算是
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
62
後進者，英國法務部對個案公司的資料蒐集上，相對較為不易。由於對個案公 司的背景完全不了解，尤其是”守舊派”的部門，更會抗拒個案公司。
參、道德危機成本(Cost of Moral Hazard)
與以往統包的形式不同的是，個案公司更能站在客戶的立場、需求來設計 產品。透過一系列嚴謹的測試計劃、追蹤，以確保產品品質的穩定。個案公司 於 GPS 產業己深耕將近 20 年，且電子監控發展已有 5 年的時間，無論在資源 或技術、設備，儼然已成為業界中的領頭羊，且與供應商已長久配合，在供應 鏈的方面已有絕佳的默契，而達到高度供應鏈垂直整合，以期物料品質的保 證。由於如此，個案公司向供應商取得原物料的成本低廉，且供商應對於個案 公司的需求亦非常了解，雙方不須再經過長時間的磨合。發展電子監控前期，
因投入成本高且屬高技術性的科技，市場也不明朗，故尚無廠商願意斥資投入 研究監控系統。由於個案公司已在所屬產業已久，也深知電子監控勢必為未來 的趨勢，故大膽投入大量的人力、資料採買設備做研究及技術整合。
未來，個案公司往後也會將現有的產品做整合，使產品更趨成熟、穩定，
研發人員的技術也因為長期接觸，研發技術愈發精進。在同理仁慈心
(Benevolence)的部分個案公司了解英國法務部對資訊不透明感到不安，於是個 案公司願意提供以下資訊：
技術資訊透明化
成本資訊透明化
創新資訊公開化
品質系統公開化
亦即邀請英國法務部來台參觀個案公司的環境及設備，安排電子監控相關 的研發人員做簡報，現場展示及示範電子監控的功能，降低英國法務部對個案 公司研發能力的疑慮，並提供個案公司研發電子監控的成本予英國法務部參 考，使英國法務部了解個案公司在價格上具有競爭力。藉由此次的參觀，使英 國法務部對個案公司有相當程度的了解，不再是全然陌生的公司。
‧
肆、專屬陷入成本(Cost of Asset Specify)
在專屬成本的部分上，個案公司長期在無線通訊整合的領域著墨，公司內
Target
Group GPS/GSM/RF 一件式電子腳鐐及居家監控
Brand 個案公司 M 公司 S 公司 B 公司
C1 Utility
Features 1. 一件式 GPS/GSM/RF 2. 裁剪式光纖表
帶 3. IP67 防水 4. 全球化的 ODM
1. 一 件 式 GPS/GSM/RF 2. 裁剪式光纖表
帶 3. IP67 防水 4. 全球化的品牌
1. 一 件 式 GPS/GSM/RF 2. 裁 剪 式 光 纖 表
帶 3. IP67 防水 4. 美 國 在 地 品 牌
1. 一 件 式 GPS/GSM/RF 2. 裁剪式光纖表
帶 3. IP67 防水 4. 英國在地品牌
‧
‧
Domain Knowledge 有深入的了解
Domain Knowledge
有深入的了解
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
66