第四章 研究結果分析
第二節 台灣民眾議題所有權認知
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民兩黨產生了激烈的討論，而在文宣策略中，也可見到此議題的攻防。在新聞媒 體的傳播以及策略的攻防上，兩岸議題的曝光率極高，同時此議題也牽涉到兩岸 的經貿發展，同時影響民生經濟，因此在前述的民調資料中，重要程度也始終名 列前茅。
從大方向來看，我們可以觀察到選民認為最重要的議題仍然以切合己身的經 貿、教育等議題為主，而政治議題除了在被提昇到選戰主軸的兩岸議題外，其他 的政治議題要排名較後。這樣的結果，可能是因為選民厭倦了政治口水、互相攻 訐，同時在經歷了扁政府時期的貪腐弊案後，繼任的馬政府形象相對較為清廉，
因此，在 2008 年民眾還會把貪腐議題列為最重要的議題，但在 2012 年的選戰中 卻較少列於民眾認為最重要的議題中。同時，在經歷了第二次的政黨輪替後，政 府交接的情形益見穩定，政治安定的議題也就較少出現了。因此，我們可以從以 上調查中得知，民眾最關心的問題和當時社會情形息息相關，此現象尤其體現在 政治議題之上，不同時期，民眾關心的政治議題也會不大相同，但和自己切身相 關的經濟民生議題，始終名列前茅，而且隨著景氣的發展，景氣越差，民眾會越 加關心。美國選舉經驗顯示，經濟問題往往是總統大選時影響選民投票傾向的重 要關鍵，顯示選民對經濟問題的偏好，超越選民過去的政黨傾向。5而社會福 利、治安等和選民生活息息相關的議題，也經常被選民列為最重要的議題之中。
第二節 台灣民眾議題所有權認知
Petrocik（1996）對議題所有權的研究，從民眾的認知角度出發界定政黨議 題所有權，根據他的理論，民眾依據共和黨和民主黨過去在議題上的聲望做為評 價基礎，而產生議題所有權的認知；在研究中，他詢問民眾在同一議題上，認為 哪一個政黨可以處理的較好，而藉此界定各政黨所擁有的議題。其後的議題所有 權研究也不脫這樣的方法，台灣學者張卿卿在研究台灣民眾的議題所有權方面，
也以民眾認知角度出發，進行台灣經驗的研究。6張卿卿在研究中先請民眾選出
5 ＜從民生經濟議題看總統選舉民意調查＞，新台灣國策智庫，2011/11/24。
6 ＜候選人、媒體與總統大選－競選廣告與議題/特質所有權認知＞，張卿卿，行政院國家科學 委員會專題研究計畫期末報告，2007~2008。
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台灣最需要解決的三項問題，並做出排序，接著再詢問民眾，針對經濟、教育、
治安、兩岸、地方建設、社會福利、兩性平等等議題，請民眾評估國民黨或民進 黨，誰較有能力處理這些議題。
張卿卿的研究進行時程為 2008 年總統大選選戰期間，透過分析選前的調查 資料，她發現在民眾的認知上，國民黨擁有兩岸與治安議題，而民進黨擁有經濟 及兩性平等議題；而在接近投票日時，民眾認為國民黨擁有經濟及教育問題，而 民進黨擁有社會福利及兩性平等等議題。不過各族群在兩波調查中對於兩黨各議 題能力的認知蠻一致的。在此研究中，認知評分顯著改變的議題包括「經濟」與
「教育」（顯著變低）、「治安」與「地方建設」（顯著變低）。第一波調查最 高分的「經濟」在第二波調查時變為最低分。可能這四項議題並非專屬於某一政 黨，會因為一些事件的發生、新聞的報導或廣告的強調而有改變。然而部份議題 的歸屬性較為穩定，例如「兩性平等」與「社會福利」在兩波調查中都是一般選 民認為在眾多議題中，民進黨相對較有能力處理的前兩名；同時兩波調查的評分 差距未達顯著，顯示這兩個議題與民進黨之間的關連性較高。
除了張卿卿曾針對台灣的議題所有權認知研究外，蔡佳泓從 2006 年起的一 系列有關政府施政及滿意度的計畫，也探討了台灣民眾對各政黨在各議題上的掌 握程度，在 2006 年的電話訪問中，分別針對經濟、環保、社會福利、社會治 安、交通建設等五項議題，詢問民眾認為哪個政黨會處理的較好。而訪問的結果 發現，在經濟方面，有 40.5%的民眾認為國民黨會處理的較好，12.2%的民眾認 為民進黨會處理較好，24.5%的民眾認為兩黨都一樣；在環保議題方面，20.8%
的民眾認為國民黨處理的較好，27%的民眾認為民進黨處理的較好，21.6%的民 眾認為兩黨都一樣；社會治安上，有 33.2%的民眾認為國民黨會處理較好，
14.8%的民眾認為民進黨處理的較好，27.1%的民眾認為兩黨都一樣。社會福利 方面，認為國民黨處理較好的佔了 26.3%，認為民進黨處理較好的佔了 29.3%，
認為都一樣的民眾佔了 18.9%；交通建設上，有 30.2%的民眾認為國民黨處理的 較好，22%認為民進黨處理的較好，21.7%認為都一樣。由 2006 年的訪問結果，
我們可以看出民眾認為國民黨在經濟、社會治安、交通建設方面會處理的較好，
而民進黨則是在環保和社會福利議題上較能掌握。不過和張卿卿教授研究較為不 同的方面是，在蔡佳泓研究員的訪問中，提供給受訪者兩黨處理議題能力「都一
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民進黨處理的較好，25.8%的民眾認為兩黨都一樣；環保方面，有 19.8%的民眾 認為國民黨會處理的較好，21.8%的民眾認為民進黨會處理的較好，25.6%的民 眾則認為都一樣。在社會福利方面，國民黨超越民進黨，有 25.5%的民眾認為國 民黨會處理的較好，而只有 23%的民眾認為民進黨處理較好，不過仍有 22.4%的 民眾認為兩黨都一樣；在兩岸關係方面，國民黨幾乎拿到壓倒性的支持，有 45.5%的民眾認為國民黨會處理的較好，只有 10.5%的民眾認為民進黨會處理的 較好，而在此議題上，認為兩黨都一樣的民眾大為減少，只有 14.3%的民眾。資料來源：蔡佳泓（2006、2007）
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說明：**p<0.05，雙尾檢定，表示兩黨差距達到統計上的顯著水準。
在 2012 總統大選期間，也有多家媒體民調和研究機構針對民眾認知各政黨 所能掌握的議題做調查。在 2011 年 11 月，太平洋發展協會就曾公布一份民調資 料，此項研究調查由游盈隆教授主持，除了詢問民眾對總統候選人支持度外，問 卷中詢問民眾候選人對議題的「關心度」以及「處理能力」。此項調查顯示，有
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29.5%的民眾認為蔡英文較關心貧富差距過大的問題，24.5%的民眾認為馬英九 較關心這項問題，13.2%的民眾認為宋楚瑜較關心此項議題。而在關心台灣生態 環境汙染的議題上，認為是蔡英文的有 31.2%，認為是馬英九的有 24%，認為是 宋楚瑜的有 5.8%。而在候選人對議題的處理能力方面，此項調查只針對「兩岸 關係」及「外交能力」做詢問，問卷中詢問民眾「誰較有能力處理複雜的兩岸關 係問題」，41.3%的民眾認為是馬英九，16%的民眾認為是蔡英文，17.4%的民眾 認為是宋楚瑜；詢問民眾「誰較有能力突破台灣外交困境」，則有 42.1%的民眾 認為是馬英九，21.9%的民眾認為是蔡英文，11.9%的民眾認為是宋楚瑜。我們 也可根據這項調查知道，根據民眾的認知，在兩岸關係和外交上，馬英九都擁有 議題優勢。
根據以上的調查資料，我們可以發現，台灣民眾在議題所有權上有著清楚的 認知，如同過往的研究發現，政黨議題所有權雖為長期，但也並非永久不變
（Petrocik, 1996；張卿卿, 2008）。從上述的經驗研究資料中我們可以發現，從 2006 年至今，經濟、治安、兩岸關係始終是國民黨的強項，而社會福利、環 保、兩性平等等議題則是民進黨較為擅長，在歷次的研究資料中雖然稍有百分比 的變動，不過民眾的認知輪廓大概朝此發展，雖然有時會受到新聞事件、媒體報 導等等影響，但不致有太大變動。