第二章 文獻探討
第二節 台灣社區營造的研究概況
臺灣社區總體營造於民國 83 年實施至今已近 15 年歷史，以社區營造為研究議 題的論文有 1000 多篇，研究範圍包括六大構面產業發展、社福醫療、社區治安、
人文教育、環境景觀、環保生態等，本研究以此六大構面挑選幾篇研究成果加以 論述，主題包括 1.危機或再生：地方文化產業研究－以南投鹿谷鄉「小半天」為 例；2.台北市北投區東華社區福利與健康營造之實踐經驗；3.台灣健康社區六星計 畫社區治安面向地方推行成效之研究；4.民眾參與文化資產保存之研究－以參與式 文化資產保存經理人才培育計畫為例；5.綠色奢華－桃米生態村生態水域自主營造 的經驗，並將政府推動社區營造以來的成果，以營造議題分成四類加以探討。
壹、社區營造對地方發展影響的研究
一、廖世璋（2007）於「危機或再生：地方文化產業研究－以南投鹿 谷鄉「小半天」為例」指出：
地方文化產業之發展是社區文化永續化策略，社區發展地方文化產業社區文化才得以長久保存，地方文化產業可以凝聚社區意 識、發展地方經濟使地方再生。地方文化產業對地方發展的功能，可分成以地方 文化產業創造地方經濟、強化社區認同、促進地方再生等不同層面。
（一）地方文化產業創造地方經濟。運用地方特色資源，動員不同的社會階 層，共同以地方經濟創新（Local Economic Initiatives）策略處理地方經濟問題
（Syrett，1995）。
（二）以地方文化產業強化社區認同。社區為居民生活的地方場所，社區空 間與社會結構有其關連性，地方文化產業策略之議題是社區居民們公共的議題，
在操作過程中是一個社會化的過程，以議題凝聚社區共識，公眾討論對地方未來 發展方向有集體認知，地方文化產業成為當地的社會議題，深化社區文化特色。
（三）以地方文化產業作為地方再生之策略。文化為掌握地方發展的主要力 量，文化發展與地方發展有極為密切的關係，因為將地方文化轉為象徵經濟
（Zukin,1995），地方脫離貧困獲得再發展的新契機。
二、陳麗妙（2007）於「台北市北投區東華社區福利與健康營造之實
踐經驗」指出：
基於對社區的關愛及服務，促使社區婦女加入東華社區發展協會，並從民國 88 年起擔負社區保健志工隊的業務規劃及推動工作。經過保健志工 隊的多次訓練，並得到陽明大學研究生及北投區健康服務中心公共衛生護士的協 助，志工們為居民做了包括量血壓、測血糖、驗膽固醇及衛教諮詢等服務，開啓 社區健康營造的初步工作。
91 年起，由社區保健站走入社區的家庭，保健志工展開家庭訪問及關懷弱勢 家庭的行動，依據訪視結果，發現社區銀髮族偏多的特性，評估社區居民的健康 需求，提供各項健康促進活動。
92 年起結合內政部、社會局、北投區健康服務中心、國軍北投醫院等單位，
培訓中高齡婦女從事照護工作，並自設『社區健康料理廚房』，辦理社區長者送餐 及關懷訪視服務。
93 年協助北投區健康服務中心成立糖友會及心血管支持團體，並陸續加入更 年期婦女團體及新移民支持團體，社區從協助支持性團體的活動中，得到不少民 眾正面的迴響。
東華社區發展協會本著「居民之需、常居我心」，結合居民參與，並運用社區 資源，持續推動一系列的社區福利與健康服務工作，於服務的過程中，拉近了居 民的距離，融化了都市叢林的心理圍籬。
三、林清求（2007）於「台灣健康社區六星計畫社區治安面向地方推 行成效之研究」指出：
「社區治安」要旨係為：1.建立社區安全維持體系－鼓勵 社區繪製安全檢測地圖，找出治安死角，並透過社區安全會議之討論，尋求解決 方案，例如加裝路燈或監視器，加強守望相助巡守工作等；2.落實社區防災系統－辦理社區防災之宣導工作，輔導社區建立防災觀念，並組織民間救援隊，培養災 害緊急應變能力等；3.建立家暴防範系統－進行家暴防範之觀念宣導，並輔導建立 社區通報機制，鼓勵發展成為「無暴力社區」等。此研究結論認為，台灣健康社 區六星計畫中社區治安面向應從「社區警政」策略著手、可藉由創新「社區治安 規劃師」來推動六星計畫中之「社區治安」工作。
四、吳碧霜（2007）於「民眾參與文化資產保存之研究－以參與式文
化資產保存經理人才培育計畫為例」指出：參與式文化資產保存經理
人才培育計畫執行策略提到：
（一）以社區生活共同體的概念培訓社區文化資產經理人才，推動文化資產 保存與活化：建構文化資產的活化與再利用的模式，轉化成為具有經濟效益的社 區產業，兼顧社區內文化保存與推廣、教育、以及經濟發展等面向，並可達成回 饋社會公益與提升社區生活共同體內〝人〞的價值。
（二）運用 4P 理論推動文化資產保存、利用以及相關行銷策略：
1.PLACE，場域營造（社區整體環境與文化資產空間之活化與利用）：空 間的營造不單只在文化資產所在，必需包括了社區與鄰近街墎生活的場域，空間 的營造與再利用，應除了以文化資產保存為主外，也應該包含連結社區居民的生 活以及外來者（遊客）之體驗、感受，並擬定場域的營造再利用的策略、社區的 規劃、遊客的選擇、相關的管理和維護等等方面的問題。
2.PRODUCT，產品（轉化具有經濟效益的社區產業）：文化資產轉化為社 區產業，他的經濟價值並不單只有文化資產本身，而是一個社區生活共同體系的 經營，包括對社區文化、創意、生活、生產的定位，並也建構深度的在地文化旅 遊體驗與消費。
3.PRICE，公共價值與經濟利益（文化傳承、教育學習、環境改造、技藝 保存、創造就業）：文化資產創造出來的價值不單只是文化資產本身，而是一個與 周邊場域、所在社區結合的體系，它應該包括文化傳承、教育學習、環境改造、
技藝保存、創造就業等要素，來建構整個的價值體系。
4.PROMOTION，行銷：文化資產的行銷也不單只是單點文宣與傳媒的活 動，而是廣義上面的對社會、對社區居民、對文化旅遊以及異業結盟業者間的促 銷整合。
五、孫崇傑（2007）於「綠色奢華－桃米生態村生態水域自主營造的 經驗」指出：
桃米生態村位於南投縣埔里鎮西南方約五公里處，台 21 線中潭公 路上緊鄰國立暨南大學旁的桃米里，面積十八平方公里，人口 1220 人，戶數 435 戶，男性 656 人，女性 564（埔里鎮戶政事務所，2007.09），海拔高度介於四百二 十至八百公尺之間，原是一個典型鄉村社區，其人口結構老化、產業經濟衰退、社會關係疏離、公共空間簡陋、地方自治不彰等政經社文環境特色，在在反映這 是個逐漸凋零沒落、缺乏生機希望的老舊社區。
民國 88 年發生九二一大地震後，造成桃米里 369 戶中，有 168 戶全倒， 60
戶半倒，62％的受災率，重創了桃米。當時的桃米里長黃金俊尋求新故鄉文教基 金會的協助，雙方展開長期的重建合作關係，新故鄉基金會在結合跨領域的多元 合作下，桃米社區從一個老舊沒落的山村，轉型為生態、生產、生活並重的生態 村，並循著教育學習、觀念改變、行動實踐的步伐，培育了 30 位生態解說員，2 個社區型生態工班，成立了 16 家合法民宿，營造了 4 處溼地公園，護衛了 3 公頃 的自然溼地，改造了 3 條生態河道，創發了 25 座家戶型生態池，2 座家庭污水處 理池，1 座堆肥式公廁和 1 座太陽能公廁，2 座生態體驗教室以及廚餘回收肥料製 作場，並種下 3 萬棵以上的原生種苗木，每年創造了千萬元的社區經濟產值，以 及不可計量的深層生態價值。
桃米生態村生態水域的自主營造工作，以社區居民中相關工程從業人員的組 合開始，透過生態工程的培訓課程，讓社區工班的成員認識什麼是生態工法與生 態倫理，並學曾對大自然的尊重，營造生物多樣性的棲地空間。一個個自然保育 溼地、溼地公園、生態河道、生態池、家庭污水處理池等生態水域，在桃米社區 中成為居民向大自然學習的教育場地，也是多樣性水生動植物的自然棲地，在生 態村的民宿環境中，生態池的營造更豐富了「綠色民宿」的自然品味，誰說自然 生態不能是一種奢華的綠色享受，蛙鳴蟲叫綠意盎然繽紛的桃米生態村，從「生 態旅遊」一步步轉型提升為一種「生命的、美感的體驗旅遊」。
六、小結
社區總體營造之目的，為整合行政體系與社會資源，由社區居民共同關心的 議題切入，凝聚社區民眾意識，參與公共事務，以促進社區人、文、地、景、產 之永續發展，並建立社區特色，展現社區活力，促成社區永續經營。本研究以六 星計畫六大構面探討福原、萬安社區其社造發展現況，藉由上述研究案例做為本 研究論述參考依據。
貳、社區營造的成果
自民國 83 年推動社區營造以來，有不少成果，以營造議題分為以下四類並舉 案例說明：
一、以環境議題為例
台北市士林區芝山岩社區的環境營造
為了讓政府落實將環境自主權交還給社區居民的草根民主精神，社區進行了 一連串的社區參與行動，包括學童通學路、自行車車道、成立猫頭鷹之家、兒童 環境體驗、社區環境想像營造。
芝山岩社區營造的意義：不僅動員社區居民一起來營造、認同及主掌自己的 環境，並瞭解到社區中其實存在著多元與差異，因此應該要多注意社區中的弱勢 族群，以創造一個社區各個群體相互尊重、相互並存的一個優質的環境。
二、以空間議題為例
彰化縣秀水鄉曾厝社區社區空間營造：包括柑仔店公園、沙仔溝、秀中街、曾厝社區其他景觀的社 區營造。曾厝社區空間營造的意義：
（一）傳統建築景觀的保存，維護與活用，透過活動的安排，活化傳統建築 空間。
（二）社區髒亂點的改善與維護，並試著引導活動的發生，開創空間使用的 多元想像與可能。
（三）移居在外居民，無償提供土地進行空間營造，協助社區居民開創更多
（三）移居在外居民，無償提供土地進行空間營造，協助社區居民開創更多