第五章 結論與建議
第一節 研究發現
壹、福原、萬安社區總體營造的歷程
一、福原社區總體營造的歷程
（一）福原社區總體營造發展初期（民國 84 年至民國 93 年）
福原社區在社區營造初期主要以環境綠美化及硬體設施的設置、改善為主。
（二）福原社區總體營造積極推展期（民國 94 年至今）
主要發展面向為產業發展、社區治安、環境景觀、環保生態等，對社區意識 凝聚及地方產業、觀光發展有相當助益，改善生活環境及閒置空間再利用，提高 居民生活品質及人文素養，活絡社區居民情感，營造和諧氛圍。
福原社區發展初期工作重點主要是社區道路排水溝改善、社區綠美化、社區 環境垃圾改善、社區活動中心文康設備及興建社區活動中心等，有效改善居民生 活空間及美化環境；積極推展期以活化地方商圈、推廣藝文活動、復建舊有歷史 的建築（如土角厝、牛屎壁厝）為主，有效促進地方商業發展及提昇居民生活品 質並具有懷舊、傳承之效。
二、萬安社區總體營造的歷程
（一）萬安社區總體營造發展初期（民國 82 年至民國 89 年）
社造初期以擴充社區活動中心設備及興建硬體設施為主，社造的推動主力是 由上而下的，社區在此一階段自主性較缺乏。
（二）萬安社區總體營造積極推展期（民國 90 年至今）
萬安社區經過初期的社造工作之後於民國 90 年進入積極推展期，社造工作由 最初的政府主導邁入社區自主營造，社區針對自己的需求向政府有關單位如文建 會、水保局、客委會等單位提報計畫爭取補助，社區營造在這一階段已有相當成 效。
萬安社區營造發展初期工作重點主要著重於社區硬體設施的興建或擴充，社 區資源調查（包括人力、文史、地方產業………）等，對於社造發展奠定了穏固 基礎；萬安社造積極推展期主要發展面向包括產業、觀光、環境景觀、環保生態 等，有效凝聚社區居民意識，致力於有機產業（米）的推動、行銷，注重生態的 保育並實施有機農法，推行農村生活體驗，帶動地方產業及觀光發展。
貳、福原、萬安社區營造與地方發展的關係
一、福原社區
（一）促進產業發展
1.推展MOA「自然農法」及「生產履歷制度」
2.池上飯包博物館的成立－帶動地方產業及觀光發展 3.多力米故事館的成立－深具教育、體驗及帶動米食研發 （二）強化社區治安
成立社區守望相助隊，由社區熱情居民共同組成，透過守望相助、夜間定時 的巡邏，大大的降低犯罪發生，深獲各界好評，內部組織包括家暴組、巡守組、
減災組，減災組的成員主要是遴選消防隊的隊員，減少社區災害的發生。
（三）提昇居民生活品質 1.環境綠美化
響應政府節能減碳發起社區民眾植樹活動，曾獲林管處評選為「植樹綠美化 模範社區」。
2.三號公園建立
三號公園是晨昏時刻，男女老少皆宜的去處，有兒童遊樂、體能鍛練、散步、
賞景等綜合性小型公園之功能。
3.社區讀書會的成立
由社區的媽媽帶他們家的小孩子差不多有三十五位利用國際同濟會的會 館，讓小朋友做為讀經場所，但是也不限於讀經，現在也有在教學，由這些孩子 的媽媽自動排班帶小朋友導讀，帶動小朋友的讀書風氣。
二、萬安社區
（一）促進產業發展
1.推展「萬安有機米生態旅遊」產業
萬安社造著重在有機、生態，結合社區民宿、米食特色及手工藝品等，發展 精緻的休閒農業讓產業與觀光相互結合，營造地方發展。
2.碾米廠改造，促進地方農業發展
萬安社區優質的環境，擁有多樣的農產品，由社區提供研發、技術培養、衛 生品管、統一商業形象使得社區農產品擁有優良的品質及通暢的銷售管道，進而 創造就業機會，發展社區產業觀光化，並促進地方整體經濟活動。
3.磚窯場修復與活化
目前磚窯場是遊客來到社區必須參觀的一個景點，也是社區小朋友戶外教學 的一個活教材，社區培訓磚窯場導覽解說員，解說窯場歷史及整個磚製過程，磚 窯場的修復保存文化遺蹟並且活化再利用，同時對歷史建築有更深一層的認識。
（二）強化社區治安
為了強化社區治安建立社區民眾及警察三者之間的『夥伴關係』成立劃設校 園安心走廊、建立家暴防範系統、設置錄影監視系統及發行社區治安簡訊等。
（三）提升社區居民生活品質 1.美化社區環境
社區會固定環境大掃除，大概一兩個月會視情況做一次大掃除，針對社區破 敗點整理，譬如屋頂崩塌了很難看，社區和屋主協調，沒有錢、沒有人力去處理 沒關係，屋主只要蓋同意書，由社區負責整理、美化，或則是居民覺得那裡比較 髒亂可以回報給社區發展協會，再由社區規劃整理。
2.實施有機生態工法
萬安社區在環保生態面向的努力包括禾鴨生態池、污水處理系統、有機米生 態園區等等，推動「財團法人國際美育自然生態基金會」（MOA）自然農法，落實 有機農產品的生產、流通、消費三位一體的理念與生產、生活與生態三生結合的 農業發展。
3.返璞歸真的「禾鴨除草」、「跪地梳草」
嚴格遵行「自然農法」的有機栽培方式，完全摒除農藥及化學肥料的污染，
改成返璞歸真的「自然農法」。
參、福原、萬安社造面臨的問題及解決策略
由第四章結果分析與討論及整合訪談內容發現，福原與萬安社區營造面臨的 課題並研擬解決策略列舉如下：
一、面臨的問題
（一）缺乏社區意識及價值觀念偏差
因為社區營造是一條無私奉獻的路，只有付出沒有金錢的回饋，但是，沒有 金錢回饋的工作，喚不起居民參與的熱忱，大多數的人處於觀望的態度，願意投 入的人太少了。
（二）社區缺乏營造人才
社區營造人才缺乏的原因包括 1.社區年輕人口外流；2.人口結構老化；3.願意 投入社造的人太少；4.社區缺乏經營理念與計畫撰寫的人才等，目前福原與萬安社 區都由少數幾個年輕人負責，大多數的人處於觀望的態度，不願犠牲自己的時間 精力投入社造工作或是沒有能力，所以社區必須有新血加入，或是透過相關培訓 課程營造社區人才。
（三）缺乏社區資源調查與資料整理能力
福原與萬安社區雖然在社區營造初期因文建會或其他相關單位計畫的補助做 一些文史、生態調查，但是計畫結束活動也跟著結束，社區居民缺乏積極主動參 與社區資源調查工作，有補助有經費才願意做，其實沒有補助沒有經費也可以做，
資料的整理是累積社區資源與成果的有效方法，但是，因為沒有資料整理的概念，
所有的資料不管是紙本或是檔存都沒有分類整理或保存，造成資料遺失，或是時
間久了忘了是那一年或那一個計畫的成果，這是很可惜的。
（四）社區人口結構老化
社區沒有就業機會所以很多年輕人在社區看不到願景，紛紛往西部工作，因 為年輕人口外流，所以社區呈現老化現象。
二、解決策略
（一）改變居民價值觀念與凝聚社區意識
社造的價值觀念是需要學習的不是與生俱來的，所以社區應與學校合作從鄉 土教材著手，帶領小朋友多與社區大自然接觸，對自己家鄉、土地有感情，自然 而然就能產生與社區生命共同體的意念。藉著社區總體營造理念的推動與社區居 民積極參與地方公共事務，凝聚社區共識，讓社區建立屬於這個社區的意象，主 要目的是為了整合「人、文、地、景、產」五大社區發產面向。
（二）社區願景的形成與推動
對社區需有在地性的理解、找出社區需求的公共議題、引導社區居民參與討 論、共識後一起行動、行動帶來更多的參與。
（三）透過講習、參訪的方式
培育社區營造人才可以透過課程的研習及參訪的方式，以授課的方式培育社 區中具有奉獻熱誠、熟知社區環境的營造經理人，藉由觀念宣導與理念建設，落 實社區自主與居民參與，社區營造走到某一個階段一定會遇到瓶頸，可以透過參 訪的方式觀摩國內其他縣市社造成功案例，藉由感官的刺激可以激發社造熱情或 感動。
（四）社造專業團體駐點協助社區計畫撰寫
透過社區大學、社區照顧關懷據點的陪伴輔導團隊、各類與社區營造相關的 社會團體、甚至政府委辦的社區營造中心及社區規劃服務中心（社區規劃師）的 協助，培訓、輔導社區計畫撰寫。
（五）引導社區自我定位－肯定每一個社區的獨特性
社區營造的工作在肯定每一個社區的存在價值，每一個社區的人、文、地、
景、產也就是風土民情、自然資源、族群特色都有其獨等性，所以愈是能夠掌握
自己社區的主體性，愈是有機會發展獨樹一幟的社區風味
（六）社造專業團隊協助社區居民做資源調查工作
透過專業的體系化與深度挖掘，有助於進一步觀察到社區的資源，甚至挖出 潛在的資產。
（七）資料的建檔與管理
1.可依照人、事、時、地、物等方向，去蒐集相關的資料 2.靈活運用整理好的資料可以展現社區努力的成果
3.能夠一目了然的資料，才有達到「整理」的真正意義 4.重視資料的建檔與管理可累積社區的資源與展現社造成果 （八）創造在地就業機會吸引年輕人回流
創造地方特色產業的附加價值，利用在地資源結合人文、生態景觀，營造有 機生態休閒產業，地方有商機自然能創造就業機會吸引年輕人回流。