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l C h engchi U ni ve rs it y 參、 過渡中的全球治理
全球治理作為處理全球化下新議題的理論框架，替中國的國際角色帶來了新 的啟示，中國學者龐中英將「和諧世界」視為中國的全球治理主張，中國學者蔡 拓則是提出「中國特色的全球治理」，同一年度中國學者俞可平亦提出「中國模 式」，足見中國的政策和理論中間的對話，並針對中國發展中的需求予以修正，
提出中國觀點的劃時代理論。根據中國提出的和諧世界和科學發展觀兩個概念分 析，前者乃中國為求把握戰略機遇期提供良好外在環境的政策，後者為中國追求 經濟發展、提高生產力的總體戰略，本章第一節將從中國近代的外交政策為起 點，回顧和諧世界的理論淵源，將中國的和諧世界和全球治理連結在一起；第二 節探索中國特色的全球治理與中國模式的內涵，並歸結出「過渡中的全球治理」； 第三節則是追本溯源檢視社會主義的發展觀，理解中國的科學發展觀，作為技術 標準戰略的思想淵源。
第一節、 和諧世界的歷史背景與理論內涵
後冷戰時期的國際關係，Samuel P. Huntington 認為目前是單多極體系 (uni-multipolar System)，即體系內有一超強，同時伴隨許多強國，122 而 Joseph S. Nye Jr. 認為後冷戰時期，國際社會在軍事屬於單極體系 (unipolarity)，經濟 則是多極體系 (multipolarity)，123 然而大部分的學者認為後冷戰乃是由以美國 為首的單極體系逐漸走向多極體系發展。國際體系中的行為者開始認為軍事的 建設和準備並非實現國家安全的手段，國際關係討論的重心由軍事移向經濟。
122 Samuel P. Huntington, “The Lonely Superpower,” Foreign Affairs, Vol. 78, No. 2 (1999), p. 35~49.
123 Joseph S. Nye Jr., The Paradox of American Power: Why the World’s Only Superpower Can’t Go It Alone (New York : Oxford University Press, 2002), pp. 39.
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9 月 12 日，http://news.xinhuanet.com/ziliao/2003-01/20/content_697189.htm，擷取日期：2010 年 4 月 10 日) 月 1 日，http://news.xinhuanet.com/ziliao/2001-12/03/content_499021.htm，擷取日期：2010 年 4 月 10 日。‧
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-06/04/content_423358.htm，擷取日期：2010 年 5 月 10 日。
「上海合作組織成立宣言」，上海合作組織網站，2001 年 6 月 15 日，
http://www.sectsco.org/CN/show.asp?id=100，2010 年 5 月 10 日。
139 「溫家寶總理哈佛演講：『把目光投向中國』(全文)」，人民網，發布日期：2003 年 12 月 11 日，http://www.people.com.cn/GB/shehui/1061/2241298.html，擷取日期：2010 年 5 月 25 日。
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後，中國總書記胡錦濤也在紀念毛澤東講話中，強調中國要「堅持走和平崛起的 發展道路」。140 和平崛起政策的重心在闡述：中國依其自己的國情與選擇的道路 致力發展，中國發展需要和平的外在環境，中國並不希望跟其他國家發生衝突，
其發展不僅不會對世界有害，而且大大有利。但是和平崛起的論述容易使人聯想 到「中國威脅論」，經黨內多次討論，2004 年以後改用鄧小平原本提出的「和平 發展」。141
胡錦濤執政的世代，胡錦濤雖然延續鄧小平及江澤民時期的獨立自主和平外 交政策，但因應國際形勢的變化而作出調整，胡錦濤於 2004 年第十六屆中央委 員會第四次全體會議提出建設「和諧世界」的新思維。 2005 年 4 月，胡錦濤 於亞非合作論壇演講中首次對外提出建設和諧世界的目標。 2005 年 9 月，胡 錦濤在聯合國大會上發表了題為「努力建設持久和平，共同繁榮的和諧世界」的 重要演講。從具體的論述內容來看，和諧世界觀強調要和平、促發展、謀合作是 時代的主流意識，因此將鄧小平提出的和平與發展加入合作的內容，成為和諧世 界觀新理念的三個基礎。142 聯合國成立 60 年的紀念會上，胡錦濤對和諧世界 觀做了三個面向的表述：143 第一，堅持多邊主義，實現共同安全。以「聯合國 憲章」和「和平共處五原則」為基礎，摒棄冷戰思維，建立「互信、互利、平等、
協作」為核心的新安全觀；第二，互利合作，實現共同繁榮。經濟全球化應該實 現平衡的發展，縮小南北差距；第三，包容開放，共建和諧世界。各國應該彼此
140 「胡錦濤在紀念毛澤東誕辰 110 周年座談會的講話」，中華人民共和國中央人民政府網站，
發布日期：2003 年 12 月 26 日，
http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/test/2009-11/27/content_1474642.htm，擷取日期：2010 年 5 月 25 日。
141 張麟徵，「從和平崛起到和諧世界」，海峽評論，第 193 期 (2007 年 1 月)，頁 12~16。
142 趙建民、許志嘉，「中共第四代領導集團的『和諧世界觀』：理論與意涵」，遠景基金會季刊，
第 10 卷，第 1 期 (2009 年 1 月)，頁 1~44。
143「胡錦濤在聯合國成立 60 週年首腦會議上的講話」，新華網，發布日期：2005 年 9 月 16 日，
http://news.xinhuanet.com/world/2005-09/16/content_3496858.htm，擷取日期：2010 年 5 月 20 日。
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http://news.xinhuanet.com/politics/2005-12/22/content_3954937.htm，擷取日期：2010 年 4 月 25 日。
147 「胡錦濤：在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利 60 周年大會上的講話」，新華 網，發布日期：2005 年 9 月 3 日，
http://news.xinhuanet.com/newscenter/2005-09/03/content_3438800.htm，擷取日期：2010 年 4 月 25 日。
148 同註 144。
149 滿振剛，「構建和諧世界:中國外交新理念的深層解讀」，河南師範大學學報(哲學社會科學 版)，第 33 卷第 5 期 (2006 年 9 月)，頁 51~54。
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「大國外交」、「永不稱霸」到胡錦濤「和諧世界」，遵循「提供中國發展良好外 在環境」的思想脈絡，強調中國沒有挑戰既有秩序的野心，以換取中國建設經濟 的時間。而就建設經濟的發展思維，則是自鄧小平改革開放「以經濟建設為中 心」、以中國特色社會主義的發展觀改進生產力到胡錦濤的「科學發展觀」，150 延 續中國視發展為第一要務、經濟生產的重點放在勞動力的思維。沿著歷史脈絡，
中國的政策皆非單獨存在，其間互相指向相同的價值理念並隨著中國在發展階 段、國際情勢的不同而微調。對照今日胡錦濤時期的「和諧世界」以及「科學發 展觀」，恰恰吻合中國自改革開放來的思想脈絡，即以和諧世界創建一個有利於 中國發展的大環境，以科學發展觀把握歷史難得的戰略機遇期。151
以下將各代領導人的主要思想政策整理成表 3- 1 及表 3- 2：
表 3- 1：中國近代領導人和諧世界思想脈絡
領導人 政策
鄧小平 韜光養晦之絕不當頭
江澤民 大國外交、國際關係民主化、新安全觀 胡錦濤 和諧世界
資料來源：作者自行整理。