第一章 緒論
第一節 問題意識與研究目的
第一章 緒論
第一節 問題意識與研究目的
1987 年解嚴以降，臺灣一黨專政的政治型態瓦解，意味著整體社會氛圍的轉向
──從一元與威權走向多元與開放，此成為日後一連串改革的濫觴。隨著人民權益 意識的覺醒，過往既定的制度與政策，也都逐一被社會大眾檢視與討論。1994 年《大 學法》的修訂，揭示大學自主、自治、自理的理念為教育改革的起始；隨後《師資 培育法》的公布，使得師資培育的版圖不再由師範院校主導，其他一般大學經教育 部核准成立的師資培育中心，也擔負起師資培育的責任；緊接在後的是「四一 O 教 改運動」，訴求廣設高中大學、落實小班小校、制訂教育基本法以及推動教育現代 化，讓臺灣的教育生態顯著轉變。具體措施與影響如法令明訂禁止體罰與能力編班、
規劃與實施九年一貫課程、校長遴選制度的變革、家長選擇權的興起，使得師生權 威關係產生轉變，學生不再是言聽計從的角色，而是教育活動的主體。翌年，《教 師法》 的頒佈，明確訂立教師職務的權利義務（教育部，2010a）。姑且不論這些 教育改革的成效為何，但種種的改革政策與措施，在暢達的網際網路與資訊媒體的 傳遞下，普遍且深刻地影響這十幾年來的教育生態與教學活動。
偏鄉學校的教育也成為這一波波教育改革下的被關注者。第一，為因應「權力 下放」後的教師「增權賦能」，具現於學校本位課程、教師專業發展評鑑上，要求 教師擁有專業知能，足以設計符合偏鄉在地脈絡的課程，以及適應社會對教育工作 者的高標期望與龐大的文書工作量。第二，《師資培育法》與《教師法》的公布，
推翻過去由師範院校壟斷的師培市場，偏鄉學校教師的組成與學校文化隨之變化，
例如師範院校與一般大學出身的教師，對於教師工作的承諾、教學信仰與學習經驗 皆有殊異，進而可能影響對偏鄉學校的認同和對偏鄉學生處境的解讀。再者，學生 主體的倡導、家長權力的高漲，也大大衝擊親師生的權力關係，教師在教學現場中，
亟需「小心翼翼」地經營這部分；第四、校長遴選制度的變革、教師評審委員會的 設置、教師會的成立，致使校長的權力、地位與角色也有極大的變化，「一校之長」
的權威性驟減，取而代之的是孜孜矻矻地為滿足各方需求的「經理人」；然而需要 穩定力量的偏鄉學校，當校長也成為來來去去的「過客」之一，何能協助偏鄉學校 的發展。最後，「學校社區化」成為偏鄉學校的經營重點，不過偏鄉教師是否具有
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的是教師的教學信仰、習慣、價值觀與方法等，形式則指教師間的人際互動關係，
教師會因彼此互動關係的特性，發展出不同的教學信念、價值與技巧。
有關偏鄉學校教師文化之相關研究頗為缺乏。雖然國立臺灣師範大學於 2006 年曾為「偏鄉國中教育問題與相關政策檢討研討會」編纂一本論文集，系統性地集 結偏鄉國中相關的教育研究，如甄曉蘭（2006）以「課程實踐生態」的視角，凸顯 偏鄉學校環境脈絡不佳、經費資源環境不穩定與人力不足等問題；陳美如（2006）
指出國民教育的根本在於教導學生做人，而非一直陷在競爭力、拼成績的迷思，改 以關懷原則貼近學生需求和陪伴學生成長，協助學生了解社會的真實情況，找尋自 己未來的方向；另其也點出學校教育能進行變革要角是校長，透過校長的遠見與領 導，形塑出正向的教師文化，連帶促進學校的轉型與成長。可惜的是，其侷限於國 中教育階段，也未多著墨於教師文化的議題。惟有陳昇飛（2006）針對一所偏鄉國 中課程發展及其教師文化進行的研究，探討偏鄉教師文化的特質對學校課程發展的 影響。除此之外，其他教師文化研究的場域多集中在非偏鄉學校，如葉淑花（1998）、
劉怡君（2006）與陳毓喬（2010）等。
而偏鄉小學的教師文化與非偏鄉小學的樣貌是否有所不同呢？透過了解教師文 化的構築，可否窺探出偏鄉小學反映的教育問題呢？同時，偏鄉小學教師文化植基 於學校脈絡之下，而學校又是鑲嵌在整體的社會情境，因此，希冀藉此呈顯出偏鄉 小學的結構性問題。
綜合所述，本研究首要了解偏鄉小學的情境脈絡，所形塑的教師文化圖像；其 次，再試圖從偏鄉小學的教師文化，探討長久以來存於偏鄉地區的教育問題。質言 之，本研究目的如下：
一、了解偏鄉小學教師文化的樣貌。
二、分析偏鄉小學教師文化反映之教育問題及啟示。
進一步的待答問題如下：
一、了解偏鄉小學教師文化的樣貌。
（一）偏鄉小學教師對教學、行政、同僚與家長的看法為何？
（二）偏鄉小學教師的互動模式與氛圍為何？
二、分析偏鄉小學教師文化反映之教育問題及啟示。
（一）小校裁併政策的爭議為何？
（二）小班小校是教與學的萬靈丹嗎？
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（三）偏鄉學校校長的任期規劃是「優惠」還是「懲罰」？
（四）相同的薪資酬賞結構，偏鄉教師工作較輕鬆？
（五）中上階級身份的教師會因而無法理解偏鄉學生的困境嗎？
（六）影響偏鄉教師異動的因素為何？
（七）對偏鄉小學教師而言，資訊科技的應用是負擔還是利器？
（八）偏鄉教師學歷與工作滿意度對教學的影響程度為何？