問題背景與動機

第一章 緒論

本研究旨在探討高雄市國民小學教師所知覺到校長魅力領導與學校效能之 現況，以及兩者之間的關係。根據研究結果，本研究提供了一些想法及具體可行 的建議，以供教育相關單位，教育相關人員及未來研究作為參考。第一章旨在說 明研究背景、動機、目的以及概略性的研究構想。第一章共分為五節，第一節說 明問題背景的重要性、研究動機，並說明魅力領導對於學校的影響與重要性；第 二節為研究目的；第三節為待答問題；第四節為名詞釋義，簡要說明研究重要概 念的一般型及操作型定義；第五節則說明本研究的研究範圍與限制。

第一節 問題背景與動機

教育品質越來越受到世界各國的重視，同樣的，學校組織的優劣與學校行政 的效能維繫教育品質的好壞。隨著社會的變遷與社會大眾對學校教育的期望日形 加重，學校的運作與經營亦面臨挑戰，而在學校面臨組織變革的同時，學校領導 者發揮領導功能與否，是學校能持續創新發展的關鍵（王博弘、林清達，2006）。 換言之，學校教育在因應工業 4.0 時代來臨，學校經營上如何在組織學習與創新、

營造學習型組織、學習領導者發揮領導功能、有效運用管理方法與資源等途徑，

將促進學校效能提昇（張芳全、林惠玲，2009）。因此，學校領導者的風格以及 學校效能之間的關係，是值得我們共同深思的問題。

事實上，研究這個主題和研究者本身的經驗有非常大的關聯，研究者過去曾 於國民小學擔任過教育替代役，在學校當中觀察到校長與學校行政及教學的關係 並不甚融洽，校長不出聲，則老師們各安其職，做自己的事情，並不會主動替校 長多做些事情，或積極地提升教學服務品質。久而久之，校長在辦公室與老師們 的相處氣氛就變得越來越緊張。研究者也因此深刻體認到一個重要的概念，那就 是當校長本身影響力不足時，對學校的運作與效能會產生一定程度的負面影響。

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研究者認為校長的領導風格對於學校整體運作相當重要。就研究者本身跟隨 相關長輩與學校互動的過程中觀察發現，若一個校長可以有效使用魅力領導時，

下屬較能打從心裡認同其領導作風與治校理念，產生共同願景，並相信自己有能 力克服阻礙，甚至能夠自發性的為學校多做點事情，進而提升學校整體效能。

學校是個教育組織，更是小型社會的縮影，領導者透過與學校成員相處，發 揮自身領導能力達到影響學校行政、教學效能。並且和內部成員產生一種交互關 係，使內部成員願意為了領導者的目標共同努力。領導被視為一種能影響他人的 能力，以期用此方式更快速地達成學校願景，使“魅力領導”成為現今教育學者探 討影響學校效能重要議題之一。在許多西方有關領導跨文化研究結果顯示魅力型 領 導 行 為 具 有 跨 文 化 的 普 及 性 （ Den Hartog, Muijen,&Koopman,1997 ； Den Hartog,House,Hanges,Ruiz-Quintanilla,&Dorfman,1999）。因此在台灣受到企業管 理領域廣泛的重視和研究，在教育領域亦廣受關心和探討，基於東西方文化和專 業應用領域之差異，研究者等人亦於 2015 年修訂美國主流魅力領導學者 J.A.Conger &R.N. Kanungo 於一九九八年所發展的魅力領導行為量表，其能供台 灣教育研究校長領導之研究工具（Conge&Kanungo1987；鄭軒志，葉怡秀，鄭英 耀，劉鎮寧，2015）。

俗話說「有什麼樣的校長，就有什麼樣的學校」“As the principal, so the school”

（Briggs，1992），意旨校長的作為都將全面性地影響學校之發展。校長是學校的 領航員，任何一個決策都將影響學校前進的方向與效能，包括學校行政領導效能、

教師教學品質、學生學習表現、社區家長支持、教師的忠誠度等。有效能的校長 帶領出有效能的行政人員與教師，教師則能影響學生帶領整個社會形成一個教育 的正向漣漪效應。在面對組織變革時，校長這位領導者如何帶領同仁邁向組織願 景？以及這些領導者是否採用魅力領導？而魅力領導的展現與使用，對於學校效 能是否具有影響呢？這些問題便成為本研究的主軸，更希望藉由研究的討論，可 以對教育當局、教育相關人員，以及未來研究等提供一些重要的訊息，甚至是一

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些具體可行的建議等。

教育對於一個國家未來的發展有著相當的重要性，其品質的改善與提升是現 今最受教育學者們所重視。隨時代的改變教育理念也不斷進化，學校效能或品質 概念的起源可追朔至 1960 年代中期到 1970 年代初期，當時美國所提出的相關法 案與報告書，如 1965 年初等級中等教育法（1965 Elementary and Secondry Education）、1966 年柯爾曼（J.S.Coleman）等人所提出的教育機會均等報告書

（Equality of Educational Opportunity）均可當作研究學校效能的源頭（引自吳清 山，1998）。教育改革持續進行，所追求的就是卓越和品質，因此不斷提昇學校 效能且給予受教育者較佳學習環境，便成為學校教育研究與教育改革的重點（吳 清山，1998）。

在這個凡事講求效率的時代，只論付出不論收穫的教育模式已漸不可行，而 是如何以最少教育投入而獲得最大合理產出/效能便成為重要議題，因為追求效 率、同時考慮付出及相對收益的時代已經來臨（彭鴻源，2009）。在企業經營理 的重要指標莫過於其執行力與績效；縱使學校並非屬於營利組織，但學校效能的 提昇牽動學生的學習品質及國家未來發展，所以如何提升其效能，也理所當然地 受到前所未有的重視，而企業管理的某些元素與概念，也被運用於學校經營當中

（連德盛，2007）。吳清山（2009）也指出，現今學校效能的相關研究趨於多元 化，專家學者們將從各個角度去探究學校效能的現況，而學校效能是指「一所學 校在各個方面均展現出良好成效，且達成學校所預定的目標，這些方面包含學生 學習成就、校長領導、學校氣氛、學校文化和價值、教學技巧和策略、教師專業 成長以及社區家長支持等」。因此，學校效能的理論建構，應當以學生、教師、

行政人員和家長為其重要的依據，包含行政效能、教學校能、學校效能、以及家 長參與等要素。

學校效能相關研究至今已有 30 多年的歷史，一直是教育研究的重點，主要 的目的是在於了解學校對於學生學習的影響及重要性，以及提升學校效的方法與

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成效，就其研究歷史發展而言，並非是一個新觀念，但是對不同的教育發展階段，

常賦予不同的意義和價值，因此成為了教育研究的重要課題，尤其提昇學校效能 始終是教育政策和改革的首要目標，然而其最高境界，不僅僅要讓無效能的學校 轉化為有效能的學校，為學者們致力於研究學校效能的最終目標（吳清山，2009）。 因此本研究將針對高雄市國民小學學校效能的現況進行了解，並且探討高雄市國 民小學不同背景變項學校效能之差異。

魅力領導在研究中常被提及，但目前以國民小學校長為主之魅力領導與學 校效能的相關研究仍屬少數，近年來較相關的研究包含唐佳雯（2014） 高雄市 國民中學校長魅力領導、教師專業承諾與學校組織健康關係之研究；張馨方（2014）

處室主管魅力領導與團隊成員人格特質對組織承諾之關聯性-以高雄市國小組長 為例；黃啟峰（2013）高雄市國民小學校長人格特質、課程領導、組織創新與學 校效能關係之研究；以及丁學勤（2015）公立國民小學校長領導行為經由影響教 師感恩進而提升教師接任或續任行政工作意願之研究。

目前國內之相關研究多以企業領導為主，近五年以學校領導議題論，則多以 教師角度思考。研究者認為學校有優異的成效表現，該與校長之領導風格有著極 大的關係。鞠德風（2008）也指出魅力領導能夠導致創新願景、非傳統行事、 印 象管理、自我犧牲和個人冒險、角色典型示範、對跟隨者展現自信、提升團隊 認 同、重要決策的權力分享、環境掃描和分析等相關行為。但研究者瀏覽相關博碩 士論文研究後，發現高雄市國小校長魅力領導之相關議題的研究仍然不多。

綜觀高雄市整體教育發展，其教學創新、學校組織再造與因應相關教育變革 之成效常名列全國之首，但目前多數的研究者仍少由校長魅力領導角度探討其對 學校如此創新的表現與優化效能影響之直接證據；是故，期望能從本研究找出端 倪，進行討論，也針對教育當局與學校校長等提出一些具體可行的建議。

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