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第二章 文獻探討

第五節 問題解決策略之探討

人類運用工具與材料,來解決問題,並擴展自我潛能,任何問題的形成均有 其形成的背景原因,要解決問題必須針對此背景原因採取對症下藥的對策。簡言 之,問題的形成乃係一種事實(What)狀態,而這種事實狀態的根源則是形成這種 事實狀態的背景原因(Why),這是眾所周知的事情。然而面對同樣的事實狀態,

有人可能認為是問題,有人可能不認為是問題;有人可能認為是大問題;有人可 能認為是小問題; 有人即使面臨了問題也不見得就可以察覺問題的存在。這種 差別與問題形成的途徑有關(黃惇勝,1984)。

一、問題處理方式:

面對問題,每個人會因為其背景知識、能力、個人特質而有不同的處理方式,

以九年一貫課程改革為例,當授課老師面對新課程改革時,所需之專業能力均有 所不足,常因保守心態而使教學受到侷限。而其解決途徑需要教師能與同儕合 作,以集體力量共同進行專業能力發展(陳玫妏,2003)。而孫敏芝(2009)也

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指出,建立真誠相待與不藏私的文化特質,能促進教師相互學習,加上團隊領導 者責任實踐與權力行使並行,提供適度的上級支援,能夠有效化解衝突。

面臨新法令的施行,人員無所適從時應如何解決?為提升人員之整體效能,

需建立工作教練輔導制度,並辦理相關培訓課程,期使人員能於短時間內熟悉法 規及業務內容,以利業務推動。若想熟悉法規內容,可從解讀法規之內容重點及 應行注意事項,作扼要說明做起。(臺中市政府及所屬機關 97 年度公務人力資本 衡量分析報告,2009)。員工之間也認同主管會主動積極鼓勵協助員工學習,同 仁會彼此分享知識及工作心得,顯示解讀法規內容與同儕相互合作可以有效協助 新法施行之際的困惑及無助感。

面對環境教育法新業務的推行,對於承辦人員勢必造成工作壓力,葉砡秀

(2007)認為,造成承辦人員困擾來源有:(1)工作負荷、專業知能、上級壓力、

人際關係、角色衝突等方面;(2)對工作內容不熟悉,業務繁雜不堪負荷方面;

(3)對法規不瞭解,專業法令的知識與解讀能力;(4)經費拮据,且行政諸多 限制,以致工作不順暢方面;(5)因管理部屬遭遇瓶頸,處室本位的障礙以及公 共關係的溝通協調方面;(6)肩負承上啟下的任務,造成角色衝突困擾。上述工 作困擾所採取解決問題的策略,可以講求效率、研習進修、整合資源、尋求支持、

依法行政、理性思考等方式因應。

面對新的問題,行為者本身的舊有經驗,往往經過適度的修正,便能提供相 對應的解決辦法,而聯合國世界教師組織在 1990 年代表大會中也強調「教師在 其專業執行時,應不斷精進,繼續增加其知識與經驗,不斷發展其不可或缺的素 質」,因為教師本人能對自己的教學實務具有最廣泛、最深刻的瞭解,並且透過 內省和實際有效的評估,能夠對提升教師專業能力及精進教學品質。(試辦中小 學教師專業發展評鑑宣導手冊,2007),因此適度的整合舊經驗,透過內省及不 斷的調適,可以幫助我們在面對新困境時,發展出新的解決策略。溫淑貞(2008)

的研究裡,也指出學童在分數加減的運算中,會以整數加減為基礎,在學習的歷 程中自我分析、監控自我的知覺,連結自然單位的舊經驗,進而能調整其認知,

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理解分數加減的意義。最後,再透過自己的省思與回顧,與舊經驗連結,在他心 中就會漸漸地合成整個分數加減(單位分數個數加減)的新概念,並自發性的轉 移到異分母分數加減概念。這種後設認知的學習造成連結(分數加減與整數加減 連結)同化與調適(將分數加減同化入整數加減造成調適成功),可以得知運用舊經 驗的同化與調適,可以協助人們面對新情境的處理。

二、 解決模式歸納:

綜合上述面對問題的解決模式,筆者歸納出下列五點:(1)尋求舊經驗,利 用同化與協調等方式來解決問題;(2)就法規解讀,面對新法規、新工作,先瞭 解法規內容以釐清問題所在,建立正確認知以減輕問題的困擾;(3)尋求上級支 援,新法的推動,需要許多新的資源,尋求有力支援將可減輕負擔,減少不必要 的摸索;(4)同儕合作,良好的人際互動,單位間緊密的配合,跨單位、學校間 同伴的協助,可增加解決問題的籌碼與助力;(5)自行摸索,展現自己的專業能 力,藉由不斷的吸收新知,開發自我潛能,以面對新挑戰。

為提供環境教育法推動人員及執行人員順利解決所遭遇之問題,由環保署委 託中華民國環境教育學會辦理「推動環境教育輔導團服務專案工作計畫」,業已 成立環境教育法工作小組及專案中心。其計畫輔導對象為「環境教育法」第 7 條、

第 19 條所規範之政府機關、事業機構、學校等,凡對環境教育計畫及其辦理方 式及直轄市、縣(市)環境教育行動方案訂定,有諮詢輔導需求,均可於週一至 週五服務時段 8:30─17:30 撥打諮詢專線 080-000-1540,將由專人接聽,並評 估各縣市主管機關彙整的在地輔導需求,擇期安排輔導委員前往對象所在地接受 諮詢輔導,提升承辦單位相關同仁環境教育之專業素養,以合於立法精神、建立 環境學習社群,促進環境教育的推動與落實。

而承辦環境教育法成果彙整及計畫之「環境教育管理資訊系統」相關人員之 服務電話系統問題:02-6630-9988 轉 434 上午 09:00~11:50 下午 13:30~18:00,或 是服務 E-mail 信箱:ourftp.eeis@gmail.com,必然也是各相關單位推動或執行人 員諮詢之對象,因此在本研究的問卷當中,也會作為問卷之選項。另外各大專院

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校當中設置環境教育相關系所或是申請設立為環境教育機構內之專家學者,在講 授環境教育法相關研習之後,也會是參與學員遇到執行或推動困難時,最先諮詢 之對象。

面對環境教育法於今年 6 月 5 日正式施行,各單位之環境教育推動人員及各 主管機關之執行人員,面對全新的法規會採用何種解決策略?是本研究非常想要 探討的部分,因此本研究會以問卷方式進行調查各環境教育推動人員及執行人員 之解決策略,以提供相關研究參考!

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