四國高中圖書館營運指南歷史發展與影響因素

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發，或購買相關技術工具來改善。澳洲則重視圖書館資源是否有與課程密切 的整合，兩國在圖書館員專業資格皆有認可/認證制度，但採行方式與認證 方式各有不同。

而中國則依據規程的三個標準量表，對於館藏分類、館藏量及館舍建設 標準作為評鑑依據；而在館員任用資格部份，雖有持證上崗之規定，但對於 館員資格認證的內容與方法並未詳加規範。我國則以「臺灣營運指南」作為 評鑑依據，雖對於圖書館工作人員任用資格有明確的說明，但卻無執行上的 效力。

第九節 四國高中圖書館營運指南歷史發展與影響因素

綜觀美國高中圖書館營運指南之發展，被視為美國第一份學校圖書館標 準《中等學校圖書館組織與設備》即可發現除了著重圖書館在「量化」指標 的發展，並以支援教學設備為主。而接下來的標準指南修訂，其約每十年即 對圖書館標準逐一調整，以符合時代之趨。每次標準指南的修訂對高中圖書 館角色皆有明確定位由「教學資料中心」、「教學資源中心」、「媒體中心」到

「學習資源中心」，以更新資源與服務確保符合不同時代使用者之需，希望 高中圖書館轉型並發揮其功能。

而館員角色也隨著時代改變，不斷增加其任務與責任，學校圖書館員兼 具資訊專家、教師及諮詢者之角色，指導學生資源冺用及善用圖書館的知 能；與教師合作成為夥伴關係，共同發展與設計將資訊素養融入課程中；兼 具領導者角色，提供教師專業成長與學生有用的資源與管道，審視標準的修 訂已由量化朝向質化的轉變。

背景因素之影響：由於美國早期的人民大都來自歐洲，在建國之初即有 濃厚移民色彩，形成美國多元文化色彩及追求個人主義性格。在政治上採聯 邦制度，各州擁有極高的自治權；經濟上採取市場自由調控機制，使得美國 人崇尚自由的信念，這也促使教育高度分權化；教育理念著重以學生為主 體，課程的設計主要是能與學生生活上及職場上有意義的連結的。

澳洲高中圖書館之發展受到教育制度影響，因此營運指南的制訂是以 學習成效的課程設計為主。貣初，澳洲各公立學校由於免收學費，學校圖 書費用部分由州政府補助，部分由家長負擔，後來聯邦政府雖有撥款維持，

但圖書館經費全由各校自行負責；州教育部提供顧問性服務，有些州辦理 集中採購與編目工作，因此並無全國性的統一標準，是各州自主發展。

隨著新世紀的到來，學習者特性的改變，為滿足 21 世紀學習者，需要 新的學習空間與方式來容納新世代的人。因此，澳洲教育理念從重視學習 成效的課程設計轉而關注學習過程；透過精心策劃課程，發展以學生為中 心的學習資源中心，高中圖書館積極將資訊素養融入到學生學習環境之

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中，培養學生獨立學習能力和終身學習的理念與態度。學校資訊中心結合 圖書館實體環境發展，以質化指標為主，重視學習本位教育，高中圖書館 所扮演的角色是資訊提供者與資訊服務環境的建置者。

背景因素之影響：澳洲是個移民社會，人民對於自由、帄等之價值有 深切了解，同時對澳洲價值的獨立性亦有相當堅持。在教育制度上，教育 權責在州政府，各州設教育部，主管本州的大、中、小學和技術教育學院。

聯邦政府透過澳洲教育委員會扮演中央管理人的角色，促進全國教育體系的合 作，並以經常性支出和捐款形式，提供補助。

中國因歷經文革十年，許多學校圖書館在此時期被摧毀殆盡，直至國家 教委頒布《中小學圖書館(室)規程》，各地掀貣貫徹落實“規程”的熱潮，

各級學校才普遍設罝圖書館或閱覽室，開始對高中圖書館事業的推動相當積 極，促使人們對高中圖書館有了更進一步的認識，地位也逐步提高，功能角 色被廣泛認同，高中圖書館事業經營開始有了顯著的成績。

為深化教育改革全面推展素質教育，高中圖書館成了重要載體之一，其 功能作用因而受到了全社會和廣大師生關注，2003 年中國教育部制訂頒布

《中小學圖書館(室)規程(修訂)》，更是開展了高中圖書館事業另一番面 貌。「中國營運指南」開宗明義說明圖書館是中小學學校的書刊資料資訊中 心，為學校教育、教學和教育科學研究服務的機構，其對高中圖書館性質、

管理體制、文獻資源建置、資訊服務及圖書經費、館舍、設備等方面提出全 面性且具體的標準，高中圖書館的經營更具可行性和靈活性，也為高中圖書 館工作提供了發展保證。

背景因素之影響：中國建國之初歷經農民運動、文革十年，對國家文化、

教育甚至國家體制各方面皆受到嚴重的破壞與衝擊。直到後來改革開放，促 使中國成為世界上經濟增長速度最快地區之一。為迎接 21 世紀的新挑戰，

基礎教育改革實施國家、地方、學校三級課程管理制度，打破了中央集權式 課程管理。課程靈活安排，強調學生的自主學習及獨立研究的能力，落實校 本課程，發展特色學校為教育主軸。

我國政府對於高中圖書館原是以「教室」型態經營，從《高級中學設備 標準》實施要點即可看出，其將圖書館視為學校重要設備之一，並未將高中 圖書館視為獨立運作專業部門經營。

高中圖書館的積極發展與受到重視始於 1970 年代，開始對中小學圖書 館作了定義及設立目的；1999 年修訂了《高級中學設備標準》，這時「圖書 館」才以「教學媒體中心」轉型經營，高中圖書館漸具雛型與規模。

隨著時代變遷與教改政策推行，圖書館配合新課程轉型為教學資源中 心，並與教材做密切的結合，在此順勢下，高中圖書館依據「圖書館法」並

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修訂。 中心 5.營運指南

已朝質化 修訂。

導性原則。

從上述併排表之比較，美國為順應時代之改變，營運指南會隨著教育政 策改革，帄均約十年修訂檢視一次。修訂內容從量性指標到質化標準修訂；

營運要件的內容從印刷資料形式逐漸擴展至視廳媒體及網路資源，因而也可 以看出，高中圖書館的經營從圖書館到教學中心、媒體資源中心再轉型到學 習者資源中心。

澳洲高中圖書館受教育制度影響，一開始較著重學習成效的標準，後來 隨著時代潮流也漸漸轉型為學習者中心；高中圖書館營運指南由從量化指標 到質化指標發展；強調教師圖書館員之資格，高中圖書館整合資訊訊通訊技 術，建置為以資訊為主體的服務中心。其他背景因素，澳洲也曾是英國統治，

也是移民色彩相當濃厚國家，與美國有相似之處，但澳洲在教育上重視職業 教育的推行。

中國與臺灣皆屬於開發中國家，因此高中圖書館之發展是相當年輕的事 業，營運指南修訂頻率相當少，同樣重視升學主義導向，在經營理念與設備 標準皆停留在傳統圖書館量化指標之經營。

第十節 綜合討論

研究者比較美國、澳洲、中國及臺灣四國高中圖書館營運指南之特色，

可歸納以下幾點：

一、21 世紀學習理念與高中圖書館營運指南之形成

圖書館隨著時空的推演，經過不斷的創新發展，而有不同展新的風貌。

美國與澳洲高中圖書館皆能體認到學習環境轉變，而對高中圖書館經營步伐 而有所調整。身為 21 世紀新時代的高中生，每天所面對的是各式各樣的資 訊產品與學習載體，為培養 21 世紀學習者能具備創新思考、解決問題、有 效溝通技巧、團隊合作及能有效管理資訊特質，美國及澳洲高中圖書館積極 轉型以資源為本的學習者中心，以確保學生和教職員成為資訊有效的使用者 之使命。兩國也相繼制定有關高中圖書館其他相關標準與營運指南，不斷修 訂學校圖書館計畫使命，對圖書館的經營、管理與發展提供了具體方針，展 開多元的服務，高中圖書館未來計畫是與學習者和圖書館使命緊緊相扣的。

中國與臺灣高中圖書館發展歷史較短，從許多研究顯示兩國高中圖書館

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較注重營運基準量化標準達成，其經營方式較傳統，圖書館只是圖書資料蒐 集中心、閱讀場所或傴視為教學設備的一部分，高中圖書館經營使命較未能 符合時代的變動，體近 21 世紀學習者之需。

二、高中教育與高中圖書館經營理念

高中圖書館存在目的主要是落實高中教育之目標，因此，高中教育發展 走向也深深影響著高中圖書館之經營。美國高中教育主要是由各州政府自行 治理，因各州政府權限相當大，所以每州的義務教育不盡相同，主要為 10-12 年。由於 21 世紀是資訊化社會，科技技能是未來求職的重要關鍵，因而美 國高中教育為培養獨立學習者，裝備學習者具有素養、科技、批冹思考與資 訊等 21 世紀必備的技能標準，圖書館藉由探究式的教學和學習方法，來幫 助學生建構有意義知識、創造思考和解決問題能力的培養與知識的分享，提 升學生學習效果，並以閱讀推廣作為圖書館核心的學習方法、終身學習的一 種技能。

澳洲 1990 年代的教育改革以「開放教育」、「多元學管道」，以及「學習 如何學習」為改革重點。為符合 21 世紀學習者之需，結合圖書館資源融入 課程的設計，資訊傳播科技作為資訊服務中心建置的基楚，藉由教師圖書館

澳洲 1990 年代的教育改革以「開放教育」、「多元學管道」，以及「學習 如何學習」為改革重點。為符合 21 世紀學習者之需，結合圖書館資源融入 課程的設計，資訊傳播科技作為資訊服務中心建置的基楚，藉由教師圖書館