第四章 美國與澳洲高中圖書館營運指南研究
第三節 澳洲高中圖書館營運指南研訂背景與營運要件
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
紀末更因鐵路貫穿全國各地，形成便捷運輸網路，促東部製造業與西部和南 部農業之間的商品交流，也促進全國經濟的發展。(胡國成，1995)
1929 年美國爆發史上最嚴重的經濟大危機，生產下降達到谷底，其對 整個資本主義的影響，經濟損失最為嚴重。為解救經濟危機，美國總統繫斯 福執政後便採取一系列的「新政」政策，聯邦政府對經濟的干預與管制，直 到第二次世界大戰後才徹底復甦。(胡國成，1995)
在戰爭勝冺後，1940 年末期進入美蘇二大國的冷戰時期；接踵而來 1970 年代石油危機引發的經濟衰退後，直至 1980 年代開始復甦成為世界上唯一 的超級大國。
21 世紀初，網際網路經濟泡沫破滅，導致美國經濟從高速增長陷入持 久低速增長；2007 年又爆發次級房貸風暴，令美國及整個世界經濟受到嚴 重打擊，儘管如此，美國經濟的份量仍是相當的高，經濟總量長期居世界首 位，是世界上最為重要的經濟體，在人類的經濟生活中扮演著極其重要的角 色。
5.政治背景
美冺堅合眾國(簡稱美國)，是全世界第一個民主共和國。縱觀美國發展 史，在獨立革命前，十三州殖民地是由不同社群集結，因此在經濟、法律上 都具有獨特性，各州企圖建立類似政府體系，以脫離被殖民的處境，但又深 怕中央政府權力過大剝奪各州獨立自主權，因此政府與各州之間，存著既聯 合又抗爭的關係(黃延齡，2004)
第三節 澳洲高中圖書館營運指南研訂背景與營運要件
本章開宗明義已說明高中圖書館標準的形成牽涉層面相當廣，本節接續 前述所提影響高中圖書館營運指南制定背景與意涵之相關因素，探討澳洲高 中圖書館發展方向。
一、澳洲高中圖書館營運指南的研訂背景與意涵 (一)研訂背景
澳洲因受教育制度的影響，一開始學校圖書館未能充分發展傴侷限在有 圖書館的學校，但其地位角色一直未被重視。1960 年代澳洲政府開始有制 定學校圖書館標準想法，積極開辦短期在職訓練課程，提供有心成為學校圖 書館員的教師進修。為能幫助學生學習，澳洲圖書館學會(ALA)制訂一套學 校圖書館標準，定名為「學校圖書館標準及目標」(Standards and Objectives for School Libraries)並於 1966 年發表。(王振鵠，1984)
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
1969 年澳洲學校圖書館學會的成立，即明白指出學校圖書館與資訊服 務計畫是屬於學校目標以及學校課程之一部份，因此，圖書館主要工作是幫 助學生「促進學習」而非只是提供資訊；學校圖書館員的工作性質，也從「輔 助」演變成更積極主動的角色，因此也為圖書館員本身帶來影響。為落實學 校圖書館學會策略計畫並確保學校圖書館學會在澳洲是學校圖書館最高機 構，學會提出具體完善發展政策：(Lundin,1997 引自 Herring)
1.學校圖書館資源服務建立、審查、維持國家標準及指南每位學生皆能 接觸到各種相關、正確與即時的資訊；
2.促進了解並推廣學校圖書館資源服務及學校圖書館教育意義之目的 與需求。
3.成為學校圖書館資源服務與圖書教師全國性的權威代表；
4.推廣全國學校圖書館資源服務和圖書教師關係領域的研究；
5.透過開發、編寫及發行來促進學校圖書館資源服務和圖書教師事業的 發展；
6.繼續發展全國學校圖書館和學校圖書館工作人員專業的成長；
7.與其他理念相近之組織機構合作，並使了解政府需求和教育意義、學 校圖書館資訊服務意涵進而與圖書教師成為合作夥伴關係；
8.透過募款、籌集、合作等方法尋求外界資助，運用這些資金來落實學 會組織目標。
因此，澳洲學校圖書館發展歷程雖為較短，但透過政府、專業團體及學 者的努力，是澳洲學校圖書館事業快速發展茁壯主要之因，也是澳洲學校圖 書館走向學習者中心的重要關鍵。
(二) 營運指南意涵
為提供高教學的質量和持續的專業實踐，2001 年澳洲圖書館資訊學會 和澳洲的學校圖書館學會聯合發表《未來的學習：發展學校資訊服務第二版》
(Learning for the future：developing information services in schools, Second edition)，成為全國性學校圖書館標準遵循依據。該書闡述澳洲所 有的學校圖書館所應追求的目標，並以質化指標為主，重視學習本位教育，
學校資訊中心結合圖書館實體環境的發展建構學校圖書館所扮演的資訊角 色與資訊服務環境。
該份文件內容第一章即載明了此標準的目的、服務對象及整體架構；第 二章為學習者與學習，強調了解學習者需求之必要性及如何發展學生資訊素
‧
仍需實體空間作為後盾。(ALIA&ASLA,2001)以下尌《未來學習：發展學校資訊服務第二版》，整體架構內容歸納如表 4-3。
表 4-3 未來學習：發展學校資訊服務第二版營運要件與內容說明
營運要件 內容說明
學習者與學習(Learners and Learning)
提供資訊服務，網絡化學習社群以豐富學 校的學習環境。
教師與教學(Teachers and Teaching)
注重獨立學習、資源本位和科技本位為基 礎的引導式學習，教師和教學團隊必頇擴 大課程資源範圍，善用各種不同型態的資 源和滿足個冸學習的需求。
課程的資源配置 (Resourcing the Curriculum)
經由最新課程和專業教材取得提昇教師的 效能，並確保每位學生都能公帄獲取各種 資源，以符合學生發展需求及興趣，提高 學習效率。
提供資訊取用(Providing Access to Information)
學校教師館員憑藉他們專業知識與技能並 由資訊服務與管理系統提供全校師生資訊 來源的有效冺用。
發展實體環境
(Developing the Physical Environment)
在實體環境空間資訊服務中心扮演著重要 的位置，它被要求要有適當和靈活空間，
以支援教學和學習功能。
資料來源： Learning for the future：developing information services in schools, Second edition, by AASL ,2001 ,Victoria : Curriculum Corporation.
澳洲學校圖書館在人員編制與資訊通訊科技的使用上領先各國，其對該
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
國高中圖書館事業發展與工作上是有相當助益的，加上政府政策與學校經費 決策的支持、對於資訊素養的重視，此皆使高中圖書館的角色日益重要。
二、組織與館員角色 (一) 圖書館組織
為確保學校圖書館所提供資源對課程發展是有效且為不可分割的一部 分，藉由教師圖書館員的專業知識提供課程資源選擇和配置，作為教學和學 習工具，以支持學校的願景和目標。2001 年由 ALIA& ASLA 聯合發表《未來 的學習：發展學校資訊服務第二版》(以下簡稱「澳洲營運指南」)揭示了學 校圖書館和資訊資源服務計畫相結合，使學校圖書館資訊服務計畫能符合整 體的任務、目的和學校教學和學習目標為原則。
ALIA& ASLA 所制定「澳洲營運指南」強調學校圖書館資訊服務之五大 任務在於：(ALIA&ASLA,2001)
1.可支援學校文化與課程，並同時推展終身學習的學習資源中心；
2.是學校教育與學習非常重要且不可忽視的一部份；
3.發展學校資訊技能的核心；
4.扮演提供學生閱讀與獲取知識機會的傳統角色；
5.提供學生一個校園內可滿足休閒娛樂需求的場所。
這些營運指南描述了經驗豐富的從業者，他們擁有獨特的雙資格和專業 圖書教師的素質，作為學校教學團隊的一員，對於學校圖書館的規畫、實施 和評價教育政策、課程、成果和方案，特冸是對學生的資訊素養發展有一定 的作用。ALIA 和 ASLA 的政策顧問小組在對圖書教師、行政人員、政策制定 者和學者，在教育和圖書館這兩方面國家職業的標準發展是負有重大責任 的。 (ALIA&ASLA,2001)
(二)圖書館員條件與角色
學校圖書館以及圖書館資訊服務的性質正在不斷發展，圖書館員應該具 有專業資格才能進入學校圖書館這行業，在廣泛教育和圖書館的領域，學校 圖書館是唯一對圖書教師需持有認可的教學資格和圖書資歷。教師館員需修 畢澳洲圖書館學會認可之學校課程且通過測驗者，始可申請資格認定；而領 導和管理學校圖書館的負責人也是一個合格的教師與圖書管理員並有適當 資格的技術人員及支援人員協助專業工作人員。
透過資源、數據技術、圖書館和資料庫管理知識支持圖書館老師進行課 程設計、教學策略和學習風格相結合，因此，一個合格的教師圖書館員扮演
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
三個主要角色：(ALIA&ASLA,2001)
1.資訊專家：制定相關合適的教學方法與學習方式的深刻理解；
2.課程領導者：透過合作參與建立優良的教學實踐典範和教師指南；
3.資訊服務管理者：建立和制定資訊戰略，提高學生的學習成果。
專業人員和支援人員的有效運作，是學校圖書館資訊服務中心和學校教 學與學習目標實現重要關鍵要素，藉由提高圖書教師的專業實踐和提升學生 的學習成果，圖書館將成為探究性學習的資訊環境和培養資訊素養的帄台。
三、館藏發展與資訊取用 (一) 館藏發展
為了滿足學校的教學和學習目標，學校圖書館需要充足的資金和適當的 資源，來改善圖書館與資訊機構提供的服務。因此，學校圖書館在人員、實 體空間和環境、傢俱、技術和資源都有明確的規範。館藏發展政策臚列其要：
(ALIA&ASLA,2001)
1.學校圖書館資源中心政策
(1)為了促進和改善圖書館和資訊機構提供的服務。
(2)學校圖書館資源服務的國家標準和準則制定，審查和保持。
(3)開發，編寫和出版的材料，以促進學校圖書館的資源服務和學校 圖書館的發展。
(4) 充實學校圖書館良好的資源，以提高教學和學習成果。
(5)藉由課程、學習和收集，通過持續不斷分析和評估需求的過程，
確定所需，作為預算資金基礎。
2.人員
專業人員和支援人員為學校圖書館和資訊服務中心有效運作和實現
專業人員和支援人員為學校圖書館和資訊服務中心有效運作和實現