（MEA- Scope, EU）、法國農業部（French Ministry of Agriculture, 1999）、Vanzetti, D. and E. Wymen (2004: 8-10)、van Huylenbroeck et al.(2007)、黃文利、陳明健（2003：
6、9-10、13、21）、李承嘉（2012：88-91）、何欣芳、顏愛靜（2011）等研究，整 理多功能性之核心元素相關論述如下表 2-2:
（Declaration of the Agricultural
Ministers Committee, OECD）17
1、生產糧食及纖維。 Scope, EU)18
1、經濟功能：創造就業機會與所得來源、活絡鄉村
‧
法國農業部（French Ministry of
Agriculture, 1999）
1、社會經濟
Wymen (2004: 8-10)
1、環境效益：風景秀麗的景觀、野生動物棲息地、
6 van Huylenbroeck et al.(2007)
1、綠色功能：景觀管理、維護景觀設施、野生動物
‧
多以農業生產價值尚不足以反應完整功能切入探討，除van Huylenbroeck et al.以顏 色代表與其他研究者不同外，國內外學者對多功能性產出商品產出看法趨於一致，‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
擴張農業生產，大量使用農藥與化學肥料，造成糧食生產過剩、農業環境衰退、
生物多樣性加速減少等後果，因此對於農業的需求與期待逐漸轉變，有別於以往 強調農業的經濟生產，轉而強調兼顧生態保育與文化承襲之導向的永續經營。多 功能性來進行農業改革的辯論，始於 1980 年代中期，當時，農業保護處於歷史上 較高的水平，且在國際農產品貿易上，有著相當緊張的關係。我國在加入 WTO 農業亦無法藉由關稅保障，不利小農之生活，而新光、鎮西堡原住民部落位處偏 遠，更為小農中之小農。
農業可聯合產出商品與非商品，且某些非商品的產出呈現了外部性或公共財的特 徵，而市場對於這些財貨的提供能力可能是不足的。本研究對農業多功能性內涵所 述，指農業生產的經濟活動會聯合生產多種功能或產出，可分為「商品產出」，如 生產糧食或纖維等，可於商品市場中交易，以及「非商品產出」，如保護土地與生 物多樣性、永續管理可再生資源等環境服務，或促進農村地區社會或經濟上的效 益，此類產出通常具有外部性或公共財的特徵深有所感，惟現今交易市場難以價 格定之，難於商品市場中交易，且「商品產出」與「非商品產出」的供給與利益 是相互影響的，故將基於此架構，建構多功能性的分析框架。且我國一般農業有 多功能性已多有研究且經實驗證實，而新光、鎮西堡部落屬高山農業經營模式與 一般農業在政策法令上的限制更多，且並無像平地水圳及大型耕作機械，其商品 及非商品的產出應有其特別而別於一般農業。
故本研究預計整理出過去多功能性研究生產態樣，將新光、鎮西堡原住民部 落多功能性產出區分為經濟、社會、生態等三面向，並嘗試依其特性歸納出評估 項目及其原則，如表2-3所示:
‧
103-2420-H-004-007-MY3)研究計畫期中報告轉繪製作由上表將多功能性之評估項目做原則說明，經濟功能為維持新光、鎮西堡部
‧ 國
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