綜上,為達成學訓考用合一、終身學習及國際認可,建構臺灣終身學習資歷 架構藍圖,參酌歐盟、澳洲及香港資歷架構比較模式之五大原則,分別論述如下:
(一) 主政單位職責
設置行政院層級臺灣終身學習資歷架構委員會:為行政院任務編組,參照澳 洲模式,由行政院院長或副院長擔任召集人,定期召開臺灣終身學習資歷架構會 議,會議決議交由臺灣終身學習資歷架構委員會或相關部會執行。委員會成員包 括教育部、勞動部及相關部會(經濟部、科技部、國發會)一級主管、業界、專 業團體、學界及其他教育利益相關者。該委員會負責主管終身學習資歷架構的研 發、設置、規劃、立法推動、實施與評鑑改進、協調跨部會。
(二) 資歷架構等級
參 照 聯 合 國 教 科 文 組 織 國 際 教 育 標 準 分 類 (International Standard Classification of Education,ISCED)、歐盟、澳洲、香港等資歷架構之資歷等級 對照表、勞動部職能級別表、監察院與行政院建議,臺灣終身學習資歷架構藍圖 應分八等級,涵蓋國民小學至博士之學歷證書,與融合國家考試、技能檢定、職 業訓練之專業職能證書,如表3。
表3 臺灣終身學習資歷架構國際對接
(三) 學習成果導向
臺灣終身學習資歷架構八等級學習成果(learning outcomes)內涵建議參照歐 盟、澳洲、香港等資歷架構學習成果內涵與勞動部職能級別內涵,八個等級內涵 包括求學與工作脈絡,且反映普通教育/學術、職業教育/技術職業、職業訓練,
等級間區分呈現學習成果依等級增加複雜度,每一等級建立在所組成的範疇內 容,充分瞭解每一等級横向三個範疇:知識、技能、責任與自主(能力)之內涵 與縱向等級低階至高階等級間關係,如表4 名詞定義。
表4 臺灣終身學習資歷架構名詞定義
(四) 終身學習多元升學路徑
依我國現行教育學制八等級架構及六級職能級別,應建構單一完整架構,子 架構包括普通教育/學術、職業教育/技術職業等二個定向,再納入職業訓練,
共3 個子架構,採學分累計制,1 學分至少修讀 18 小時,如表 5。
表5 臺灣終身學習資歷架構/子架構
先前學習的認可,包括非正規學習、非正式學習(如工作經驗)及國家考試、
技能檢定考試,這些同等學力視為相當等級報考高一級的多元升學路徑如表6。
表6 臺灣終身學習資歷架構/同等學力
(註1、註 2 同表 1)
(五) 資歷品質保證政策 1. 架構法源
教育部已完成具法規效用及產企業認可之專業證照盤點作業(教育部,
2017),現行教育學制八等級與職能級別六等級,須立法完成有效對照。
2. 資歷品質保證機制
各類型資歷獲得大眾與國際信任,教育部與勞動部須分別負責,如圖2(梁 琍玲,2019),為確保授予資歷名銜之課程品質,下列相關法規須配合修訂:
(1) 教育部
大學法第五條、私立學校法第五十七條、專科學校法、大學評鑑辦法、教育 部補助大專校院自主辦理系所品質保證要點、技術與職業教育法、十二年國民基 本教育課程綱要、高級中等教育法、高級中等學校學生學習評量辦法、職業訓練 機構辦理職業繼續教育及評鑑辦法。
(2) 勞動部
職能發展及應用推動要點,訂定職能基準品質認證審核指標、職能導向課程 品質認證審查指標。
圖2 臺灣終身學習資歷架構品質保證主管機關
五、結語
建立國家資歷架構,落實學歷與學力合一與交流,配合學訓考用的校準或合 一,目前國內教育與訓練雙軌制度有必要整合(李隆盛等,2010);全球化趨勢,
建置臺灣終身學習資歷架構必須能作國際對接,促進全球移動,須建立國際模式 品質保證機制,方為國際信賴。促進終身學習必須以學習成果為導向,臺灣現行 教育與職訓銜接機制之終身學習地圖,已佈置相當完備,配合新時代科技的微證 書興起,先前學習同等學力認可機制須配合修訂;未來納編職能基準、職能導向 認證課程,須奠基在高中職、大專校院與各部會已推動學訓考用合一相關計畫;
現行教育制度八等級及六級職能別,已明示臺灣當下即可宣佈實施國家資歷架
構。中央各部會共力建立完善學分累計制、專業職能證書結合學校課程、國家考 試、技能檢定,訂定臺灣終身學習資歷架構法案,為推動成功關鍵所在。
參考文獻
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