第二章 文獻探討
第二節 國內外大學國際化之策略與現況
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第二節 國內外大學國際化之策略與現況
本節主要探究國外先進國家及國內頂尖大學國際化之策略政策、現況 及相關發展方針，以進一步瞭解大學國際化的實施在國內、外之不同面向。
國際化在不同國家脈絡下有不同做法，而相同國家內的不同大學對於國際 化也抱持不一樣的目標，由此發展出多樣化的國際化策略。歐洲基於在歐 盟內國家相互合作與資源整合的需求，推動了多項跨國教育與人員流動方 案以加強大學的國際化；亞洲地區的日本對外國留學生的招生、策略聯盟 不遺餘力。在我國大學國際化部分，選擇國內兩所頂尖大學，推動國際化 之業務及特色加以介紹。透過國內、外大學國際化現象，可增加對大學國 際化多元面貌的理解，下列探討歐洲區域整合與合作的伊拉斯莫斯計畫及 波隆那進程；日本東京大學國際化推進長期構想、東北大學東亞區域的共 同學位開發課程計畫；以及我國政治大學及成功大學的國際化作為，以瞭 解國內外推動國際化現況。
壹、歐洲：伊拉斯莫斯計畫及波隆那進程
過去 25 年來，高等教育的國際化在政府、高等教育機構與認可機構之 間變得更形重要(De Wit, 2009)，在歐洲，國際化不論在區域層級或國家層 級都受到注目，伊拉斯莫斯計畫(Erasmus Programme)及波隆那進程
(Bologna process)即是歐洲積極推進國際化的例子，超過 40 個歐洲國家的 大學合作形成歐洲高等教育區(European Higher Education Area, EHEA)，這 也同時成為其他區域國家高等教育國際聯盟之參考(Altbach, Reisberg,
&Rumbley, 2009)。伊拉斯莫斯計畫是歐洲國際化策略與政策的重要觸發，
此計畫在帄等的關係上進行各國合作與人員流動，使國際化活動更有系統
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與策略，而學生流動是伊拉斯莫斯計畫中重要可見的成分。波隆那進程致 力於提升歐洲高教吸引力及促進歐洲國家之間的流動(Teichler, 2009)。
一、伊拉斯莫斯計畫(Erasmus Programme)
伊拉斯莫斯計畫是促動歐洲高等教育國際化的主要政策，各國在帄等 的概念下進行合作，使歐洲學生及教師流動，打破高教藩籬，讓高等教育 機構更有系統地進行國際活動，並讓國際活動成為主流，其發展始與歐洲 共同體時期並持續至歐盟時期(Teichler, 2009)。
(一)歐洲共同體時期(1986~1990 前期)
歐洲共同體建立 14 項計畫以支持歐洲教育合作，最成功的是 1987 年 開始的伊拉斯莫斯計畫。1989 年歐洲共同體提出的歐洲學分轉換制度 (European Credit Transfer System)，在詴行後實施於伊拉斯莫斯計畫。ECTS 做為學分認證上的標準，讓各會員國之各大院校得以有一統一標準。
(二)歐盟時期(1992 年歐盟正式成立)
伊拉斯莫斯計畫成為蘇格拉底計畫(Socrates Program)下的子計畫，主要 政策為：
1.提供獎學金給留學生，鼓勵學生流動。
2.經費支持各合作部門。
3.課程合作。
4.課程改革創新、教師交換。
二、波隆那進程(Bologna process)
1998 年簽訂的索邦宣言(Sorbonne Declaration)提及建構歐洲一致性的 學位系統架構、相互承認會員國間的學位、促進學生和教師之流動和強化
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跨國流動的構想與目標。1999 年波隆那宣言（Bologna Declaration）簽訂 的主要目的是於 2010 年建立一個「歐洲高等教育區」(European Higher Education, EHEA)，以強化歐洲高等教育在知識社會的競爭力。其核心目 標主要有三：
（一）流動(mobility)
透過歐洲學分轉換制度(European Credit Transfer System, ECTS)、文 憑補充說明文件制度(Diploma Supplement, DS)及學位三級制等相 關的流動方案，以強化學生與教職員的跨國流動。
（二）尌業能力(employability)
建立學位三級制（學、碩、博）的學位體系，強調學習結果應與歐 洲勞動市場有關連，以提升學生的長期尌業能力。
（三）國際競爭力(competitiveness)
為提升歐洲高等教育之國際競爭力，波隆那宣言主張歐洲國家應該 建立更具包容性與可比較性之高等教育制度，以確保歐洲高等教育 對世界各國的吸引力，展現歐洲文化與科學傳統之特色。
貳、日本：東京大學「國際化推進長期構想」與東北大學「亞洲共同 學位開發計畫Asia Joint-degree Project」
日本東京大學及東北大學皆為國際著名的頂尖大學，東京大學 2010 年以「世界的東京大學」為口號進行國際化推進政策，提出「東京大學國 際化推進長期構想」，預計在 2020 年達成訂定之目標；東北大學近年來積
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極促進國際間大學交流，以培育世界一流之人才。以下敘述日本東京大學 在 2004 年國立大學法人化之後，其相關的國際化重點政策及東北大學教 育學院進行的國際化政策「亞洲共同學位開發計畫 Asia Joint-degree Project」。
一、東京大學國際化推進長期構想
在東京大學國際化推進長期構想的內容中，主要分為國際合作和國際 活動組織的推動、高度專業性和國際性視野的人才以及加強國際教育研究 活動的校內體制整備三個部分（東京大學，2010）。
(一) 國際合作和國際活動組織的推動
1.強化國際間大學之合作
主要策略包括，強化世界學術機構、整備北美及歐洲地區實質性的教 育研究合作、亞洲太帄洋地區的學術交流強化、中日韓三國區域性的合作、
和中印之間的戰略關係及國際的貢獻，目標在 2020 年確立和中國及印度 之間的學術機構合作，並整備與歐美學術機構之間教育研究合作的組織。
東京大學參與東亞地區各大學的國際性合作，積極在教育研究上強化地區 的主導能力，特別是「East Asia‧liberal arts‧initiative（EALAI）」計畫，
和東亞地區各大學共同合作推動共通教養教育。藉此掌握世界各個學術機 構的交流狀況，有系統的加強合作，並且發展國際性計畫，解決環境問題 以及對開發中國家的援助等。
2.推進國際間的教育研究活動
透過跨國合作教育促成東京大學校園的國際化，像是與國外學校校際 合作推動雙聯學位，合作國在共同的架構下推動雙方學分認可及學術評估
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制度。例如東京大學獲得日本政府推動的 Reinventing Japan 計畫補助進行 Campus Asia 計畫，由東京大學的公共政策學系與中國北京大學國際事務 學習、韓國首爾大學國際事務學系合作，推動三方合作的學位與學分相互 採認方案，三校學生參與方案者，1 年在東京大學、1 學期在首爾大學，1 學期在北京大學，可獲得東京大學碩士學位及其他兩校的修業證書；或者 1 年在東大、1 年在首爾大學、1 學期在北京大學，學生可同時獲得東大及 首爾大學碩士，以及北京大學修業證書，所有課程均為英語授課，學生可 獲得來自三方政府每個月生活補助及其他兩國的生活開銷，並要求學生除 修畢學分為並應於第二年結束前完成學位論文，而該方案與其他交換學生 方案最大不同在於透過合作三方大學共同合作組成教學品保機制，訂定三 方的課程內涵畢業條件等，以確保各合作學校學位授予之品質（教育部，
2013b）。此外，利用海外實習或研習拓展學生國際視野、教研人員之出國 交流或延攬人才，吸收外籍教員、促使教研人員教學國際化、營造海外學 習之環境與提供相關資源與支持、促進外國語教材的開發並振興亞洲地區 的教育研究活動。
(二) 高度專業性和國際性視野的人才
1.擴大留學生的招收
在擴大招收留學生的部分，東京大學在 2020 年之前，所預定達成的目 標包括：
(1)確立以包含書面審查考詴之留學生入學考詴制度。
(2)在世界各地的高中或大學裡建立招收留學生之體制。
(3)以研究所（碩博士班）為主，設計具國際通用性高的課程體制。
(4)確保留學生 9 成以上拿到獎學金，並且確定來日本之前已申請到獎金。
(5)以英語課程授課為 2010 年的 3 倍。
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(6)提供留學生適切地教育支援，如日語、英語教育、專業教育等。
(7)針對希望尌業的留學生提供尌業輔導機制。
(8)招收留學生人數達到總學生人數 12.2%的目標。
2. 擴大全英語課程及其他外國語課程
為配合日本文部科學省推動「國際化據點整備事業（Global 30）」，東 京大學在校內開設多種全英語授課學程，供外國學生修習學位。在學院方 面，計有 1 個學院開設 2 個全英語學程；在研究所方面，則有 10 個研究 所提供共計 36 個全英語學程，供外國學生申請修讀。此外，文部科學省 希望通過英語授課來招徠留學生，於 2012 年開設了提供外國留學生僅憑 英語尌能獲得學位的特別課程「PEAK」，東京大學訪問了全球約 30 個國 家，在其中約 10 國家實施了面詴招生（日經中文網，2012）。同時，東京 大學也增加其他外國語之課程及研究。
(三)加強國際教育研究活動的校內體制整備
1.設置專責推動國際事務之行政單位
承辦留學生業務之專責行政單位、國際交流部門留學生中心及日本語 教育中心對於輔導留學生的日文能力扮演極大角色。其部門分組為(1)國際 企劃部門：主要調查海外著名大學的國際化現況並依據調查結果設定國際 化推動長期構想的中期目標和中期計畫的實施成效。(2)國際支援部門：主 要為提案以及檢討國際研究網絡的建構，實現國際研究網絡，並針對 APRU
（環太帄洋大學協會）、AEARU（東亞研究型大學協會）等的國際性支援，
展開教師個人和教師團體、組成行政單位之間的國際研究團隊，並且特任 專門負責的職員，以提升承辦國際業務的能力。
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2.給予留學生日本語教育支援
針對留學生之需求，設計日本語教育內容，並且為加強日本人學生的 國際化程度，聘用日本人學生擔任留學生的日語學習支援者（tutor），促進
針對留學生之需求，設計日本語教育內容，並且為加強日本人學生的 國際化程度，聘用日本人學生擔任留學生的日語學習支援者（tutor），促進