國內外相關評估指標文獻回顧

Dixit & Stiglitz (1997)從整體經濟層面來看，將經濟群聚分為三類的分 析模式：1.勞動力遷移；2.產業垂直連結；3.研究與發展。在過去勞動遷移與產 業垂直關聯上運用在範圍較大的區域，像是歐洲藍色香蕉帶 (Europes Blue Banana Belt)、中國珠江三角洲，而研究與發展則是運用在小範圍的群聚，像是 美國矽谷、新竹科學園區(鄧玉英，2005)。

Colgan Charles S. & Colin Baker(2003)指出群聚特徵架構主要由下列構 面所組成 1.創新；2.地區商業功能；3.企業家精神；4.資本；5.關聯性；6.勞 動；7.研究發展與組織；8.地區優勢；9.市場潛力；10.經濟表現，再細部可區 分為創新產品、創新過程、地區商業發展、地區商業生產、商業市場、 生活方 式與態度、外部資金、補貼資金、企業垂直與水平關係、協會、機構、地理區位、

知識、市場成熟度、市場多樣性、市場需求表現、出口程度。Koschatzky Knut &

Vivien Lo(2007)，將分析群聚指標與方法，詳細的歸納如下表 2-4-1：

表 2-4-1 群聚特徵與分析方法

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二、群聚產生的影響與結果

尺度 特徵 方法/指標

國際競爭力 成長潛能 工作、營業額在群聚地區與國家比、生產力 與股票增值、出口貿易優劣勢比較

跨域競爭 專利文獻量分析、額外資金投資、國際研究 發表、私部門公部門資助的研究發展 人力資本 大學排名、教育機構排名、學生人數、國際

競爭力、人口發展預測 資料來源：Koschatzky Knut & Vivien Lo(2007)

群聚建立在具有比較優勢之地區，政府推動產業應積極重視在技術創新、人 力資源開發、引入外資三個指標面向上並建構出整體經濟環境，過去群聚的指標 則是可從地區企業數量、人力資本、消費主購買力、交通運輸條件當中分析，其 中在人力資本指標上與研發成本之間可能產生負的相關(林毅夫、孫希芳，

2003)。

胡太山(2005) 談新竹科學園區創新集群的動態結構是由研發層面的高科技 基礎設施、育成體系的高科技基礎設施以及園區本身及周遭範圍創新產出與互動 交流的結果。更進一步來說，群聚重要的核心是由政府、公司、學術研究機構及 專業技術構成了機構、科技基礎設施及知識的匯集共同創造了創新環境。

馬維揚(2008)研究新竹科學園區的創新產業群聚指標，並透過指標表現描述 園區的群聚發展，將指標內容分為四大構面及細部項目：1.經濟層面：就業員工 人數、員工薪資、勞動參與率；2.創新層面：研發經費、技術購買與銷售、美國 核准專利數；3.人才資源：高學歷佔員工比例；4.環境層面：用電量、網路使用 指標、平均每人公教人員服務比。

二、 資本指標

前述所探討的區域創新系統及產業群聚構成要素，廠商的發展模式是為構成 創新體系的重要指標，廠商創新生成除了透過與其他廠商、外部機構以及環境間 作用的影響，亦可從廠商創新資本面向的探討，從過去文獻來看也不乏出現資本 的討論，然而就「資本」一詞單於討論或許過於抽象，接續將資本大略再細分為 幾個面向，以強化創新系統的架構指標。

資本為提供生產上的基本要素，創新資本不同於物力資本，主要是透過創新 活動的運作與創新技術的累積，經由長時間人力、組織的激發下，使得企業廠商 具有創意革新能力，此等能力將用於開發和加速新產品的推出，提供市場新型的

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服務項目，增加智慧財產與保護商業的權利，創新資本屬於一種無形資產的能力 (Edvinsson & Malone，1997)。在過去資本架構體系下，創新資本為智慧資本的 一環節，智慧資本透過人力資本、組織資本與社會資本將無形資產與知識能力綜 合，藉以提升企業創新能力增強競爭優勢(Stewart,1997；Nahapiet & Ghoshal , 1998)，並且認為創新資本是附著於組織資本下所產生的內部型態，創造組織價 值(Edvinsson & Malone,1997；Stewart,1997)，能比較具體的表現方式則是透 過知識技術、智慧財產、創新投入與創新文化等的方式闡述創新資本(吳思華、 黃 宛華、賴鈺晶，1999)。

因此，創新資本源至於多元的面向，其所涵蓋層面亦相當的廣泛，簡單來說 是從智慧資本細分而來，智慧資本被視為企業廠商無形資產、無形資本或知識資 本等的概念統稱，是為學者所習慣的名詞。然而在智慧資本的運用之下直接或間 接滋生了創新資本，本研究就 Subramaniam & Youndt(2005)提出的，智慧資本 經由三項人力資本、組織資本以及社會資本，影響了不同型態的創新能力作為廠 商創新資本的構成進行探討：

(一)人力資本

人生來具備原始創造知識與開啟創新元素的能力，在後天學習與創新活動實 踐下，個人形成具有不同面貌的知識經驗、認知能力及創新的技能(Marvel &

Lumpkin,2007)。將資本概念用於人，經由外在的教育訓練、投資學習的累積而 的質與量(Edvinsson & Malone,1997; OECD,1999; 歐盟統計局，2001;澳洲統計 局，2002;Bontis,2004;林月雲，2006)。 也具備一定的生產性(Coleman,1988; Bourdieu & Wacquant,1992)。因此觀察出 社會資本的模式，相較其他資本是難以數值化，且較容易在具地方性特色的產業、

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聚力、信任感、合作精神、與顧客的互動等項目作為評估社會資本指標(Nahapiet

& Ghoshal,1998;邵秀玲，2005)。

(三)組織資本

組織資本乃企業將生產要素投入轉化為最終產品價值的能力，因此必須是透 過時間累積將組織內部成員的整合，經由成員間彼此相互協調發展而成的一種機 制，以協助廠商企業達成預期的目的(Bontis,1998)。因此在組織資本的討論下，

透過了資訊通訊科技的使用率、廠商的資金、新設企業家數、國內外專利數、研 究經費、廠商家數、合作廠商數等項目指標評估組織資本的成熟度(Bontis,2004;

林月雲，2005; 張石柱、盧文民、吳濬豪，2010)。

三、 區域競爭力指標及其他相關創新指標

近年來面對國際社會挑戰下，市場需求的轉變以及產業的轉型導致創新的要 素已成為企業廠商、地方甚至國家都爭相探討的新動能，取代過去以既有資源多 寡決定優勢的高低，成為帶動高度競爭優勢的關鍵。競爭力即為競爭優勢擴展的 概念，企業廠商或產業的競爭優勢帶動區域、國家整體競爭力，競爭力概念層次 較競爭優勢為廣，從競爭力概念的演進，早期競爭力注重在企業於國際競爭上的 指標，然而概念逐漸從微觀層次推向中觀或宏觀的發展，競爭力成為多層次又具 多元性質的概念(許書銘，2000)。雖然競爭力依對象(個人、企業、各別產業等)、

範圍層級(地方、區域、國家)以及領域上之不同，而有不同討論的面向，然而特 別的是創新因素在構成競爭力體系當中，是不論層級、地域皆被重視的，是必備 的要件。

因此，本研究整理出過去較具代表性意義的競爭力及創新能力相關指標，試 圖從中整合出創新系統內所需的創新要素指標：

WEF(2012)定期公布競爭力報告，將一國競爭力定義為經由國家的多元要素，

實現繁榮以及人民所得提高的生產能力，指標構面包含了基礎需求(基礎建設、

教育環境、公共制度等)、效能強化(高等教育與訓練、市場效率、技術成熟度等)、

創新商業成熟度。

IMD(2011)定期公布世界競爭力年報，將一國競爭力定義為創造整體市場環 境價值，使企業提升附加價值，是為造就財富的能力，指標構面包含了經濟表現 (國內外經濟情況、投資、就業情形等)、政府效能(法規體制、財政情勢、政策 之展等)、企業效能(生產效率、勞動市場、經營管理等)以及基礎建設(基本建設、

科學與技術基礎建設、教育等)。

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中國社會科學院(2011)所出版的《城市競爭力藍皮書》按城市競爭力的理論 框架，對城市競爭力的影響因素進行研究，指標構面包含了企業本體、產業結構、

人力資源、硬體環境、軟體環境、生活環境以及全球聯繫。

遠見雜誌(2004)對於台灣各縣市總體競爭力進行評比，指標構面包含了總體 表現、經濟表現、政府效能、企業效率、基礎建設、科技指標以及競爭力提升。

在兩岸四地城市競爭力進行比較上則以產業國際化、政府與建設及市場與消費三 項構面進行比較。

OECD(2005)奧斯陸手冊創新指標將創新指標分為創新投入、創新衝擊、創新 產出、創新型態、創新合作策略、創新資訊與想法、創新收益、創新擴散以及阻 礙創新的因子。

EBS(2010)首度發表創新發展的報告，對於世界 131 個國家進行創新能力 (Innovation Capacity Index,ICI)的評比，指標構面包含了資訊通訊科技使用 程度、研究發展、法規體制/法律、人力資本/訓練/社會包容、體制環境。

經濟部工業局(2010)為強化產業創新競爭優勢協助產業升級，研擬工業區發 展方向，對於工業區產業創新能量進行研究，指標構面包含了地理鄰近性、合作 信任關係、研發合作網絡認知、群聚認知以及創新認知。

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