研究動機與目的

第一章 緒論

第一節 研究動機與目的 一、 研究動機

編定工業區的產業發展在我國占了極重要的一環，年總產值達 4 兆多元占全 台製造業的四成以上，面積約占全台工業用地總量的近五成，是供應政府重要的 工業發展用地，又政府政策的支持與相關法規制度構成，附以完整的配套措施，

使得編定工業區相對具有足夠誘因吸引廠商的進駐。因此，工業區開發也被賦予 土地有效利用、促進規模及聚集經濟、提供就業與區域均衡等的特定目的。1960 年代起，產業歷經數次重要的結構轉型階段，編定工業區隨著產業的變遷，開發 的政策亦有所改變，從勞力密集之輕工業轉型至技術密集之高科技、高附加價值 為發展主軸的產業需求，直至近年來台灣科技業更是在國際景氣波動及競爭衝擊 下，產業結構面臨再行調整，創新、知識性的產業發展在全球快速侵襲下，影響 了我國經濟體系與產業的發展。

於此政府在有關政策上勢必做出策略性的調整，2009 年至 2011 年從重要生 產用地上著手，提出「都市及工業區更新」重大政策，進行「北中南老舊工業區 之更新與開發」，以提升區域內公共設施、改善環境景觀意象及安全維護設施等，

是對工業區整體進行全面基盤硬體建設升級以及區內公有土地活化利用、擴大用 地使用的彈性，減少閒置與荒廢造成資源不必要的浪費。然而全球化下，工業區 全面更新是一定程度助於產業轉型與活化，著眼於短期硬體設施的改善更新，就 長期面來說仍會產生大量的問題，國外龐大的競爭市場，鄰近我國大陸等地區生 產成本相對低廉、面臨廠商大量外移的考驗，在這趨勢之下更是需要紮實於產業 根本的改革與升級，朝向創新與知識性的產業發展，創造出製造業的附加價值以 及建立具策略性、國際化的知識性服務業以填補產業外移的空缺，尋求區域的產 業再生與活化。

產業再生與活化發展，從既有基礎結構下，強調產業應具有創新的能耐以及 充足知識能夠作為價值的再造，更重要亦須提供充足多元的就業機會，發展出我 國獨特的優勢存在。2008 年，行政院積極推動新興產業的發展，陸續推出了(一) 重視健康、環保與生活的六大新興產業：生物科技、綠色能源、精緻農業、觀光 旅遊、醫療照護及文化創意。(二)以既有創新知識能力基礎上發展，提升產業競 爭優勢的四大智慧型產業：雲端運算、智慧電動車、發明專利產業化及智慧綠建

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能量，從工業區發展促而帶動地區發展，區域創新系統(Regional system of innovation ,RIS)是展現在區域間複雜的內部結構與外在環境因素相互作用運

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二、 研究目的

本研究試著透過全台各編定工業區環域進行資源盤點，篩選評估區域創新系 統與產業群聚兩項構面指標後，以結合因素分析萃取評估因子方式求取權重對於 區域創新系統與產業群聚發展進行相對性的比較評估，加上運用空間上相關分析 方法，從新興產業於編定工業區可能具備的實質表現，構成以工業區做為產業核 心啟動點進而推向區域層面的整體發展，有益於一地區或區域間既有或傳統產業 必要的轉型與變革，提升區域經濟維持產業競爭優勢以及協助政府對新興產業的 空間策略規劃，於此將歸納以下三點目的：

(一)建構出以編定工業區環域的區域創新與產業群聚評估模式。

(二)分析各編定工業區環域在區域創新與產業群聚上的產業發展潛力強弱，進行 相對性比較。

(三)引進適當新興產業於編定工業區環域或產業分區的適地適業發展，依各地區 發展潛力進行新興產業空間佈局建議。

所採用區域創新及產業群聚架構體系構成的項目指標資訊、分析數據以及因 素分析所縮減的評估因子，是以歸納整理工商普查資料、政府單位、工業區年報、

研究機構等的相關二手資料及統計數據或經由交叉比較自行運算的結果，希望藉 以判斷各編定工業區間各項指標的實質差異，促成評估體系對於產業布局的分析 研究。

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