結論

第一節 結論

本研究之目的乃建構新興產業於編定工業區環域的區域創新與產業群聚架 構體系評估模式，並針對各編定工業區現況及一定的空間範圍進行相對性比較，

從而得出適地適用的布局規劃作為提供公私部門重大產業發展策略的參考依據，

以下為綜整之結論：

一、區域創新及產業群聚架構體系做為衡量績效的評估模式

研究設立之評估模式涵蓋因子之選取及其各別之權數加權運算後所創造之 選取區域的影響績分或績效評比，評估因子建構由文獻回顧與理論基礎，透過模 糊德爾菲法的專家評選後所得之結果，是以編定工業區環域為一定的影響範圍分 別建構出區域創新及產業群聚的架構體系，再藉由綜合體系的交互分析衡量特定 對象績效的模式，而其中權數求取基於因素分析主成分法當中因素負荷量之概念 而得。

(一)區域創新架構體系：

根據研究結果對於區域創新架構體系包含「區域創新投入」：廠商家數、研 發中心、研究機構數量、育成中心家數、學校數量；「區域創新產出」：專利件數；

「區域創新運行能力」：外資投資廠商、外國人投資件數、技術購買、技術銷售；

「區域創新轉化能力」：廠商家數成長率、資本額成長率；「區域創新環境支撐能 力」：金融業家數、律師家數、寬頻建置。共五面向二十二項指標性評估因子，

於因素分析主成分法上又將面向再縮減為「區域創新知識鏈結」以及「區域創新 生產鏈結」兩成分面向。

‧

國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

120

(二)產業群聚架構體系：

根據研究結果對於產業群聚架構體系包含「關聯性產業」：關聯性產業廠家 數；「交通基礎設施」：高鐵；「研發資源」：研究人員數、研發中心、育成中心家 數、研究機構數量；「土地利用」：廠商實際生產使用比。共四面向七項指標性評 估因子，於因素分析主成分法上又將面向縮減為「產業群聚」單一成分面向。

二、編定工業區環域得以做為研擬產業發展分區之基礎

產業發展基本上不具存在絕對的地理空間範圍內，會依不同的時間、空間特 性及政策規劃等因素而瞬息萬變，然而以編定工業區環域為例，除了回歸政策最 初是以各編定工業區之發展做為均衡區域產業實力的目標，足以考量產業可能發 展區域之現況外，環域範圍涵蓋的支援設施與機構亦為有效協助產業發展之關鍵，

因此兩架構體系下所研擬的產業分區，充分融入正向的影響因素與地域範圍，簡 化規劃過程研擬之複雜性，有效鑑定出產業適地的發展。

三、具新興產業發展高潛力地區仍以六都所在之範圍為主

各新興產業發展潛力評估可藉由「關聯性產業」構面之評估因子項目替換而 得，本研究就編定工業區環域在生物科技、綠色能源及智慧電動車產業的評估模 式下的現況產業發展潛力進行綜合結論，並定位出編定工業區及產業發展分區未 來發展之策略。

(一)生物科技產業發展優劣勢區

生物科技產業發展以鄉鎮市區空間型態為主的產業分區上，以基隆市、台北 市、新北市及桃園縣市整體或部分鄉鎮市區所組成之北桃生技圈為策略核心發展 區；以新竹縣市、台中市、彰化縣、台南市及高雄市部分鄉鎮市區所組成之新竹 生技產業基地、台中生技產業基地、台南生技產業基地及高雄生技產業基地為；

以苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣及花蓮縣部分鄉鎮市區所 組成之地區為激勵型發展區；以宜蘭縣、花蓮縣及台東縣少數鄉鎮市為主的轉型 更新型發展區(組成之鄉鎮市區詳第五章產業發展分區表 5-1-9)。

(二)綠色能源與智慧電動車產業發展優劣勢區

綠色能源、智慧電動車產業發展以鄉鎮市區空間型態為主的產業分區上，以 基隆市、台北市、新北市、桃園縣市及新竹縣市整體或部分鄉鎮市區所組成之北 桃綠能(電車)圈、新竹綠能(電動車)產業發展基地定位為策略核心發展區；以新

‧

國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

121

竹縣、台中市、彰化縣、台南市、雲林縣、嘉義縣市、台南市及高雄市部分鄉鎮 市區所組成之中彰綠能(電車)圈、嘉義綠能(電動車)產業基地、台南綠能(電動 車)產業基地及高雄綠能(電動車)產業基地定位為主力發展區；以新北市、宜蘭 縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、高雄市、屏東縣及花蓮縣部分 鄉鎮市區所組成之地區為激勵型發展區；以宜蘭縣、花蓮縣及台東縣少數鄉鎮市 為主的轉型更新型發展區(組成之鄉鎮市區詳第五章產業發展分區表 5-1-10、表 5-1-11)。

四、新興產業發展限縮於具優勢的產業發展分區-策略核心發展區、主力發展區

編定工業區績效評比按標準化常態性分布予以分級後，本研究綜合過去對開 發工業區、園區等的相關策略、目的、機能與角色重新建立與定位出「策略前瞻 型工業區」、「主力發展型工業區」、「創新潛能型工業區」、「既有群聚型工業區」、

「激勵再生型工業區」、「轉型更新型工業區」共六類型態的編定工業區，並按編 定工業區為成長點的對外促進地區發展的型態衍伸為「策略核心發展區」、「主力 發展區」、「創新潛能發展區」、「既有群聚發展區」、「激勵更新發展區」、「轉型更 新發展區」共六類型態的產業發展分區，提供做為整體性規劃之研擬參考。

然而為維持產業發展上的一定優勢，資源必須不斷的做出調整與循環，各分 區若要形成最具彈性化，不得不限縮於最具優質的分區之上，將有限的資源分派 與合理化發展，是故在綜合考量下以「策略核心發展區」、「主力發展區」為策略 布局之單元。

五、以產業發展圈域為創新研發的運行核心；以產業基地為支援供應的服務機能

分別在策略研擬之三項新興產業上，生物科技產業是以北桃生技圈及台南生 技圈為創新運行之主核心，新竹生技產業基地、高雄生技產業基地則為輔助主核 心之次中心，台中生技產業基地為次中心地位及兼具北、南兩地生技圈之橋樑。

綠色能源及智慧電動車產業是以北桃綠能圈及中彰綠能圈為創新運行之主核心，

新竹綠能產業基地、嘉義綠能產業基地、台南綠能產業基地及高雄綠能產業基地 則為輔助主核心之次中心。

另外除了從分區功能上的建構外，北部科學園區(竹科)、中部科學園區及南 部科學園區近年來累積厚植的發展實力與關聯性產業的基礎，不無提供了三項新 興產業未來發展上具優勢的成長基礎，形成產業分區的發展熱點，是以尋求過去 成功的經驗案例與未來可行的策略方針等的多元面向進行考量，方能創造出最適 宜的產業發展策略。

‧

國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

122

第二節 研究建議