新興產業空間布局規劃

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第四節 新興產業空間布局規劃

隨著本研究將全台各編定工業區按區域創新及產業群聚兩架構體系予以劃 分六類型態定位出未來可操作的方向與依循模式，又是以前述為基礎從鄉鎮市區 的空間角度切入分析，定位出適地適當的產業發展分區，然而是就現況各項因子 數據所衍生而來，每一地區可能因實質現況表現之不同而產生不同的策略方案，

又可能因策略方案的設計導致一地或周邊的蓬勃發展或因而失序衰頹，於此是以 客觀的角度從兩架構所體現的發展樣態以及追求產業資源集中發展的有效利用 等原則進行新興產業的空間布局規劃。

一、生物科技產業空間布局規劃

本研究從空間型態將鄉鎮市區做為產業分區的基礎，是結合了所在地編定工 業區的實質發展，形成以工業區為發展點至工業區的相互連結網絡以及鄉鎮市區 為主的產業發展分區，建構了完整的點、線、面。其中各式產業分區又具備未來 不同的產業發展潛能，因此於分區的定位上除了本身應具備積極的發展策略外，

各產業分區亦是在我國腹地狹小、交通便利等優勢因素上朝向資源互補與整合之 工作，達到發揮整體價值鏈之效果。

再者從競爭的產業環境角度來看，過去超優勢競爭(Hyper competition)環 境的概念由美國管理大師達維尼所提出，其不斷變遷的環境之中，競爭優勢並非 永久存在且無可取代，可能受制於內外部的各式挑戰與變動市場機制，然而藉由 不斷的調整資源結構與因應環境變化才得以保有暫時性的優勢，優勢之維持勢必 是處在一系列動態的結構之下。故為維持產業發展上的一定優勢，本研究規劃之 策略應研擬限縮於績效優質的少部分區域，即是賦予將多數資源與資本集中的強 化利用，以備豐厚實力且彈性化的產業分區因應環境的產業發展，朝向國際旗艦 型的分區發展。

是故，基於前述的規劃定位將策略核心發展區與主力發展區做為新興產業發 展上的核心與次中心之選取，以生物科技產業空間布局來看，將基隆市、台北市、

新北市及桃園縣市的策略前瞻發展核心區規劃整合為北桃生技圈，而台南市的主 力發展鄉鎮市區整合為台南生技圈做為以北南兩大區塊為基礎的生技產業核心 發展，於次中心的選取上以近北桃生技圈的新竹縣市主力發展區以及近台南生技 圈的高雄市主力發展區為主，台中市主力發展區則落於兩者之間亦規劃為次中心 之發展，如圖 5-4-1。

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資源環境下達到最大的效益，本研究試著從編定工業區環域的地域空間連結，劃 定適地適業的產業分區並希冀能結合中央及各地方政府所規劃的策略引導生技 產業更優質的發展。

圖 5-4-1 生物科技產業空間布局規劃地圖

二、綠色能源產業布局規劃

以綠色能源產業空間布局來看，將基隆市、台北市、新北市及桃園縣市的策 略核心發展區規劃整合為北桃綠能圈，而台中市及彰化縣的主力發展鄉鎮市區整 合為中彰綠能圈做為以北中兩大區塊為基礎的綠色能源產業核心發展，於次中心 的選取上以近北桃生技圈的新竹縣市策略核心發展區以及近中彰生技圈的嘉義 縣市、台南市及高雄市主力發展區為主，如圖 5-4-2。在功能上綠能圈與生技圈 之規劃策略亦同，產業基地上同為輔助及價值技術生產方向之性質。

在綠色能源發展的規劃策略上，行政院「102 年國家發展計畫」明確指出基 於建構永續環境的議題下全力推動再生能源產業發展，並提出綠能「躍升」方案，

將綠能產業聚焦在太陽能光電、LED 照明、能源資訊通訊及風力發電的細部產業 上，以「三化四創」包括能源產出在地化、系統服務化、服務輸出國際化以及創 新技術、創意設計、創投資金、創業行銷的操作方法，將綠色能源從產業鏈上下 游的垂直整合至擴大國內市場的需求並積極推向海外市場的發展(行政院，2013)，

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便可藉由結合現有的強關聯基礎以及知識研發性機構，將研究所規劃佈局的綠能 產業圈域或基地做為先導地區積極發展。

另外南部科學園區近年來所形成的光電產業聚落，是結合了包括台南及高雄 園區的台南科學園區、台南科技工業區以及路竹科學園區所組成的科技三角地帶。

根據南科管理局 2012 年統計南科主要產業包含光電、精密機械、生技及綠能等 產業發展，累積至 2011 年底光電產業多達 53 家、生技產業達 47 家且陸續核准 增加新興產業廠商進駐，在產值方面光是光電產業產值就占了南科近 45%的產值，

其中不乏著名的奇美等大廠進駐，因此南科就現有的光電產業聚落為基礎積極延 伸至綠能、生技醫療器材等的新興產業發展，目前也已在太陽能產業聚落以及 LED 產業聚落均有完善的上游廠商材料供應、中游廠商元件組成與製造以及下游 廠商系統的整合與封裝，使得園區供應鏈趨於完整(南科管理局，2012)。是故，

研究規劃的先導地區(台南、高雄綠能產業基地)從南科的光電聚落若能有效引導 綠能產業的發展，不僅有既存完善的關聯產業基礎也一併能提升光電產業聚落創 造更高的附加價值，從綠色能源產業積極發展，推廣綠能產業與商品設施之利用，

擴大國內外供給市場，因應所需面臨的長遠環境問題，不乏為舒緩產業困境的解 決策略。

圖 5-4-2 綠能能源產業空間布局規劃地圖

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三、智慧電動車產業布局規劃

以智慧電動車產業空間布局來看，將基隆市、台北市、新北市及桃園縣市的 策略核心發展區規劃整合為北桃電車圈，而台中市及彰化縣的主力發展鄉鎮市區 整合為中彰電車圈做為以北中兩大區塊為基礎的智慧電動車產業核心發展，於次 中心的選取上以近北桃電車圈的新竹縣市策略核心發展區以及近中彰電車圈的 嘉義縣市、台南市及高雄市主力發展區為主，如圖 5-4-2。在功能上智慧電動車 發展圈域與生技圈之規劃策略亦同，產業基地上同為輔助及價值技術生產方向之 性質。

策略規劃上雖智慧電動車產業不在綠能「躍升」方案所聚焦的重點產業，然 而除了就 2008 年行政院通過「永續能源政策綱領」力求 2016 至 2020 年二氧化 碳排放量回歸至 2008 年水準，亦為未來低碳高值產業發展方向的首要選擇。於 此智慧電動車產業的躍進發展勢在必行，除了前述南科的光電產業聚落表現外，

中部科學園區的快速崛起，不無提供了綠色能源、生物科技等產業發展的絕佳機 會，中部科學園區包含了台中園區、后里園區、二林園區、虎尾園區及興建中的 高等研究園區，光電、精密機械與生技產業雖規模較南科略小，但後續卻有強勁 的成長趨勢(中科管理局，2011)，結合中彰智慧電動車發展圈域，善用國內具優 勢的資訊通訊科技的發展以及成熟的零組件產業供應應能有效強化國內電動車 生產技術，增進電動車產業的國際競爭力，以國內智慧電動車產業系統整合與服 務加值為首要目標，階段性的提升我國電動車產業於國際市場的重要性。

然而，雖目前國內著名生產智慧電動車大廠如裕隆、必翔電動車輛；三陽、

光陽電動機車；巨大、美利達電動自行車等具有相當豐富且多樣的研發經驗，又 國內既存的地理環境、所形成的生活圈域加上便捷的交通及充沛的電力設施，足 以供智慧電動車有良好的示範場域與發展周邊設施的優勢，但受限於國內市場的 壓縮與國外車廠龐大的競爭壓力，如何保有競爭之優勢，除了廠商本身具備生產 開發能力外，適地適業的產業發展分區亦為集中資源有效利用的方法，當然政府 對外的配套措施、產業政策與專業的分工合作，不為產業永續經營的前提下，保 護國內電動車產業發展所必要的模式。

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圖 5-4-3 智慧電動車產業空間布局規劃地圖

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第五節 小結

藉由 SPSS 統計軟體之因素分析主成分分析方法運算後，以因素負荷量做為 區域創新、產業群聚架構體系評估因子之權數，分別按各編定工業區資料數據標 準化後之結果以「區域創新知識鏈結」、「區域創新生產鏈結」及「產業群聚」之 主成分積分表示，並採用加權平均方式將解釋變異量做為成分之權數，形成各編 定工業區之區域創新與產業群聚的績效評比。

就區域創新績效評比，北部區域以台北市、新北市及桃園縣市之編定工業區 皆有不錯的績效表現，前三名分別為南港軟體園區、龜山工業區以及新北產業園 區，中部區域以台中市編定工業區評比值較為優良，前三名分別為台中工業區、

雲林科技工業區以及南崗工業區，南部區域是以台南市及高雄市編定工業區有一 定程度的績效表現，前三名分別為大發工業區、台南科技工業區及高雄臨海工業 區，至於東部區域四個主要編定工業區大體上績效表現不佳。

就產業群聚績效評比，生物科技產業北部區域以南港軟體園區、土城工業區 以及新北產業園區分列前三名，綠色能源及智慧電動車產業北部區域以南港軟體 園區、新北產業園區以及中壢工業區分列前三名。生物科技中部地區以台中工業

就產業群聚績效評比，生物科技產業北部區域以南港軟體園區、土城工業區 以及新北產業園區分列前三名，綠色能源及智慧電動車產業北部區域以南港軟體 園區、新北產業園區以及中壢工業區分列前三名。生物科技中部地區以台中工業