國內外高齡教育文獻對於臺東地區樂齡中心經營之探討與分析….112

本研究於第二章文獻探討時，曾將各國高齡教育與其著名機構統整比較，並 從中歸納出一些思考點，本節將以這些思考點，來探討臺東樂齡中心經營狀況並 分析。

壹、使用者付費觀點

本研究於文獻中曾於社區大學中探討，發現各國對於課程部份，均有酌收學 費，而本研究之三個案樂齡中心有酌收材料費，但經費主要來源皆由教育部補 助。其中，樂活樂齡中心許小姐曾提到講師費偏低與計畫經費逐年減少的問題，

並曾提到使用者付費的想法:

嗯~ 其實阿~ 我覺得說實話啦! 其實經費上就是嗯~ 在講師費的部份我是覺得偏低啦!

那是不是說教育部有意說它只部份負擔，那部份它要學員去使用者付費……(訪 AM1-2011-12-09)

許小姐提到，若計畫經費逐年縮減，該中心將會酌收學費，以負擔運作所需 之經費，呼應文獻曾提到的使用者付費觀點。

其實就是到後來~ 我覺得如果說ㄟ~ 計畫的經費，教育部逐年在縮減的狀況，就是變 成說使用者付費阿，那我就是只能轉嫁到~ 請學員們慢慢去承擔，慢慢去分攤這些費 用。(訪 AM1-2011-12-09)

而常春樂齡中心洪主任也曾提到講師費偏低與計畫經費減少的問題:

……所以我們還是去做，但是不能說完全沒有經費，因為請講師，不可能不給人家講 師費嘛!(訪 CM1-2012-07-25)

從上述訪談資料得知，講師費為臺東樂齡中心最大的支出來源，也經費不 足，而無法聘請優秀的講師來中心教書。若未來能透過使用者付費，提高講師費，

或許能對師資聘請上有很大的幫助。

貳、學術課程規劃觀點

從文獻探討中空中大學課程規劃觀點來看，空中大學規劃學術類課程，提供 給成人和高齡者學習。從本章前三節得知，臺東地區樂齡中心課程規劃偏向興趣 課程，若要將學術課程，或是提供高齡理論基礎予學員，似乎有些難度。樂活中 心許小姐與長青中心羅主任曾表示興趣課程執行面容易且長輩們喜歡。因此，以 學術課程加入臺東地區樂齡中心課程之中，或許短時間內無法執行，但本研究也 發現，例如常春中心洪主任曾提到，他們將高齡理論基礎融入興趣課程之中，每 上一次興趣課程，學員就能吸收 15 分鐘的高齡知識，是其目前能推動學術類課 程的方式之一。

參、運用高齡者擔任講師觀點

從文獻探討中，本研究發現，歐美地區許多高齡教育機構，都流行以高齡成 員自行管理與規劃課程，在一個組織之中，如美國退休學習學會(IRP)與英國第 三年齡大學(U3A)。雖然我國樂齡中心的師資來源大多以外聘為主，但從本研究 中發現，樂活與常春兩所樂齡中心都曾嘗試用高齡學習者擔任講師，雖然常春樂 齡中心曾面臨學員與高齡講師不合問題，仍不失是臺東地區樂齡中心可嘗試聘請 講師的方式之一。

肆、整合樂齡志工服務資源觀點

樂齡志工學習部份，本研究從新加坡的例子與我國樂齡志工團做比較，發現 我國樂齡志工團還有努力的空間。新加坡樂齡志工組織(RSVP)係為有組織規模的 志工團，並整合志工服務資源，提供一個多元服務平臺予高齡者和即將邁入退休 年齡者。從新加坡的例子，對照本研究中的長青樂齡志工團，可發現在組織規模、

服務內涵與資源整合，臺灣的樂齡志工團有虛設與單打獨鬥的味道，未能將立意 良好的志工團功能發揮，實為相關單位應注意的問題。

第六節 臺東地區樂齡學習中心經營之困境

本節根據本章臺東地區經營之分析，得出下列之困境:

壹、臺東地區樂齡中心組織制度與結構問題

從本章第三節，發現臺東地區樂齡中心的決策核心成員較少，對於決策權力 較大，容易影響決策內涵。另外，從制度層面而言，魏惠娟等人(2006)指出許多 非營利組織擁有既定任務、功能、人員與經營模式，對高齡教育課程或活動多為 附加性質，或為爭取經費而兼辦之。因此，無建立典章制度的原因可能在此。而 在預算與財務的監督上，皆為管理者自行處理，並未透過獨立第 3 人經手，在財 務的管理不夠透明化，難以落實非營利組織的真正目的。本研究也透過 CORPS 理論，發現臺東地區樂齡中心皆透過政府補助來營運，從長遠目標來看，因樂齡 中心屬教育部的計畫項目之一，其隨時可能因計畫經費停撥而終止，對於目前大 多靠政府補助的樂齡中心而言，係為中心運作的困境，現今臺東樂齡中心的運作 成本與收入維持平狀態，改天計畫終止後，則入不敷出的狀況會越來越嚴重。

綜合言之，以 CORPS 理論來探討臺東地區樂齡中心經營，會發現樂齡中心經 營難以完全獨當一面，且政府角色定位不明，到底為從旁協助者、還是監督者?

皆使得樂齡中心的組織內部發展受到限制。

貳、樂齡志工團功能性有待加強

樂齡制工團部份，臺東地區樂齡中心僅長青樂齡中心有志工團的運作，而督 導與獎勵制度未建全是長青樂齡中心志工團尚待努力的地方，主要原因依據受訪 者羅主任所言，在於其服務項目基本上為隨班服務，且志工人數也不多，所以無 論是在督導以及獎勵制度都尚未訂定。以新加坡為例，新加坡樂齡志工組織(RSVP) 係為有組織規模的志工團，並整合志工服務資源，提供一個多元服務平臺予高齡 者和即將邁入退休年齡者。顯示，臺灣的樂齡志工團有虛設與單打獨鬥的味道，

未能將立意良好的志工團功能發揮，係為相關單位能借鏡的地方。因此，臺東地 區樂齡志工團問題，並不是地區性的問題，而是相關單位必須整合社區資源，並 整合高齡志工，投入服務，才能將樂齡志工團發揚光大。

參、課程比例規劃問題

臺東地區樂齡學習中心開課類型情形，根據本章前三節得知，三所樂齡中心 都有興趣課程比例偏高的現象。針對此情形，三所樂齡中心受訪主管均表示，興 趣課程為學員學習的動力來源，所以才會有此情形。雖然與教育部對於規劃高齡 教育課程與實際實施在臺東樂齡中心時有很大的出入。但從受訪學員的分享得

知，並非樂齡中心學員都只對興趣課程有興趣，如何安排更多元課程，實為主辦 單位應多思考的課題。因此，在課程規劃的部份，有待教育部多多思考，瞭解各 地區樂齡中心課程的需求再來調整課程規劃比例。

肆、講師鐘點費偏低

講師鐘點費部份，根據本研究訪談受訪老師，曾提到講師費有偏低的情形。

講師鐘點費係依據教育部規定之內容而發放，所以在這部份考驗教育部的處理能 力。若未來此情形依舊如此，則恐影響臺東地區樂齡中心聘請講師時的一大阻 力。若能透過使用者付費的觀點，讓樂齡中心增加收入，以支付講師鐘點費，或 許也是能留住好老師的方式之一。