國內現行之營建工程發包模式

目前一般公共工程採用之招標方式大致可分為三大類；即公開招標、

選擇性招標及限制性招標三種。而未達公告金額之工程招標方式，在地方 由直轄市或縣（市）政府定之。地方未定者，比照中央規定辦理。工程因 為時機與需要的不同而用不同的方式來發包。不過這三類發包方式中，仍 以公開招標為最普遍，因為業主為使發包之工程達到工料最省，以及發包 作業最穩健的目的，因此以所謂之公開競標方式來進行發包。

3.2.1 公開招標

依政府採購法第十八條之說明：公開招標，指以公告方式邀請不特定 廠商投標。由主辦工程機關經由報紙刊載、通訊方式或機關門首公告其所 擬建造之工程範圍，招請營建廠商參加競標。凡具有營造廠商資格且符合 招標條件限制者均可參與投標，此種方式一般常見於政府機關之工程(流 程表如圖 4)。

基本設計階段

規劃階段 發包作業 營建施工

細部設計階段

驗收結算

規劃階段 設計階段

3.2.2 選擇性招標

依政府採購法第十八條之說明：指以公告方式預先依一定資格條件辦 理廠商資格審查後，再行邀請符合資格之廠商投標。由主辦工程機關預先 辦理廠商登記，就工程規模大小、工程品質及工期時效等因素，調查其經 驗與信譽，然後通知其中若干合適之廠商參加競標，並令各廠商估算其承 造價格，以資比較而作選擇。

3.2.3 限制性招標

依政府採購法第十八條之說明：指不經公告程序，邀請二家以上廠商 比價或僅邀請一家廠商議價。

1.比價：不作公開招標，而由主辦工程機關指定兩家以上信譽優良廠商，

逕將工程內容告知；並約定時間、地點，在規定時間內分別由廠商提 出該工程之估價單（工程造價）。投送估價單後，由主辦機關在預先決 定之時間地點，當場公開比價，逐項審查並比較，最後選擇價格合理 者發包承攬。在政府機關之特殊工程及一般民間工程重視品質者或關 係企業之間最可能採取此方式來競標。這種招標方式，因為削價競爭 的可能性減少，比公開招標方式能確保工程之品質及工程之進度。

2.議價：由主辦工程機關指定特定營建業者來商議承造工程費，雙方不 拘形式互相商議承攬價格，以便雙方能夠圓滿達成協議。此種承包方 式一般用於工程特殊且該地區僅有一家該工程之專業廠商時，或是經 兩次比價而不成立時。由於議價並非自由競爭方式，故政府機關使用 此投標方式時，必須先獲得審計機關同意方可。

備 標

籌辦招標相關事宜

(法45 ,48 ,50,細48,50) 有不予開決標情形

目前部分之公共工程為了廣求具有能力之營建廠商，於是並不嚴格限 制資格，但又恐怕放寬條件後有不良廠商藉機以低價得標，故採用所謂之

「二階段開標」或「三階段開標」方式。也就是開標係採用兩階段或三階 段來進行，即資格標審查和價格標競標的二段式，及資格、技術和價格標 的三段式分段開標，換言之，就是先行審查營造廠商之資格文件及施工計 畫書，經審查通過後方可進入最後一階段之價格標競標過程，這種招標方 式之目的在於確保工程品質及工期。一般民間工程的招標方式亦與以上所 述公共工程雷同。