國內統包工程設計完成度之探討

統包工程由招標前規劃階段、基本設計階段至招標階段，對於業 主而言，乃是保證工程目標(工期、成本)控制及完工需求與功能重要之 環節，其中設計完成度更是此三階段工作中必須明確訂定之項目。設 計完成度於招標前置作業各階段之關係如圖 3-4。

圖 3. 4 設計完成度於招標前置作業各階段之角色

1. 備標成本：投標廠商於投標時，需先提出業主所定之設計範圍，因 此所完成之作業事項與文件資料繁雜，所投入之人力、物力與財力 極為龐大，若設計範圍不合宜，必然增加廠商之財物負擔，造成過 多之資源浪費。

2. 設計彈性：廠商於投標計畫書中可引進新技術或新工法導入設計 中，提昇工程水準，以展現本身的設計能力與特色。而設計完成度 直接反映於投標計畫書之範圍，因此，設計完成度對於廠商設計彈 性有其必然之影響。

3. 評審難易度：業主須於短時間內完成評審作業，因此，合理的設計

施工

規劃階段 基本設計階段 招標階段

業主可依據工程設計中對 於工期與成本最具影響力 之作業加以限制，以避免 廠商自行設計，增加工期 與成本之變動範圍。

工程採用分標發包，應考慮 分標規模大小對於業主如 何於設計範圍中有效掌握 工程目標，並考慮廠商於投 標計畫書之備標成本。

業主必須依據設計完程度 之範圍，是工程掌握程度 與發包風險，考量所採行 之選商程序，以決標於最 佳廠商。

範圍來限制廠商投標文件數量免於龐雜，對於評審難易度有極重大 之影響。

4. 爭議發生率：廠商於投標階段所完成之設計程度必須能夠相當程度 的反應工程預算、時程與品質之精確度，業主若無法於公平、合理 之基礎下訂定設計範圍，必然造成許多爭議。

5. 選商程序：設計完成度之高低直接影響到業主對於工程之掌握，若 設計完成度較低時，業主應盡量採用二階段或三階段選商以提高廠 商素質，以降低工程風險，並可採用最有利標決標，倘設計完成度 高，則業主由於本身對於工程已有一定之了解，尚可採用一階段選 商，並採最低標決標。

6. 工程目標：統包工程於設計未完成就予以發包，業主對於工程之工 期與成本尚未完整掌握，故業主可於基本設計階段之完成範圍以有 效控制，令得標廠商於細設階段所作設計工作對於工期與成本方面 不至變動過大。

國內之設計規範或基本設計，係指可明確表達工程機關需求明確 之規範或基本設計，即統包實施辦法第六條第二款「統包工作完成後 所應達到之功能、效益、標準、品質或特性」及第四款「主要材料或 設備之特殊規範」。例如結構、外裝、機電設備、燈光系統以及空調系 統等之功能與標準。

設計完成度過高，不但失去統包之目的，且讓廠商之創意及資源 運用受限，太低則未來驗收困難，因此端視機關能力及工程特性而定，

為保有廠商之創意及不同工法之效率，充分運用資源起見，則據調查 分析，認為以訂定基本需求，應達功能以完成可以概估工程費之基本 設計(一般約 10％完成度)後，再行招標，故設計完成度以在 10％~30

％為宜。而對設計完成度 30％，以土木、建築、機電為例，應包括多

項如下：

1.土木工程

(1) 工程基本資料介紹及設計意念說明：包括工址調查、工程規模、構 造模式、工期與工法檢討、各重要部位之平均造價等資料，以及土 建與各項設備工程設計構想之說明。

(2) 圖面：土建部分應包括現況圖、平面配置圖、縱斷面圖、橫斷面圖、

剖面圖及裝修表等；至於設備工程部分，則應提供設備系統圖及昇 位圖等；另應提供就各項工程之介面及管線整合。

(3) 初步預算書：包括土建及各設備系統之概算詳細表，其格式如同招 標之標單，惟其數量係屬概算；另盡量避免以一式編列，而應以具 體之台、噸、M、M2 等計量單位編列。

2.建築工程

(1) 工程基本資料介紹及設計意念說明：包括構造模式、平均造價、樓 層數、各層樓地板面積及總樓地板面積等資料，以及土建與各項設 備工程設計構想之說明。

(2) 圖面：土建部分應包括配置圖、平面圖、大剖面圖及裝修表等，至 於設備工程部分，則應提供設備系統圖及昇位圖等，另應提供就各 項工程之介面及管線整合，考量管道間空間、天花板淨高之斷面檢 討圖。

(3) 初步預算書：包括土建及各設備系統之概算詳細表，其格式如同招 標之標單，惟其數量係屬概算；另盡量避免以一式編列，而應以具 體之台、噸、M、M2 等計量單位編列。

3.機電工程

(1) 工程基本資料介紹及設計意念說明：包括系統規劃、系統容量、工

項造價等資料，以及機電系統設計構想與主要機具設施規格之重點 說明。

(2) 圖面：應包括系統圖、昇位圖、平面圖等。

(3) 初步預算書：機電工程之概算詳細表，其格式如同招標之標單，惟 其數量係屬概算；另應以具體之台、噸、支、組、M 等計量單位編 列。

機關除考量本身對於工程成果之掌控程度而決定規範或基本設計 之詳細程度外，亦需同時考量該設計或規範是否與預算相符，機關不 可有過度要求或不合理期待，因為大多數優良的廠商不希望得到不切 實際的計畫。無法與價格相符之不合理需求的計畫將導致優良廠商不 願意來投標，也會致使得標廠商無法順利進行本計畫。