第二章 文獻探討
第二節 國外在職人員應用數位學習現況
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
置數位學習系統時，訓練類之數位學習教材應與新進員工之工作連結，使新進 員工快速學習工作技能，同時應建置完善的員工學習評量制度與人力資源發展 機制，將員工績效考核與學習成效結合，使員工有效獲得工作或職涯發展所需 能力，並能訓用合一，達成組織整體策略與目標。
七、警察人員常訓導入數位學習
黃仁男(2013)以雲林縣警察局參加學科常訓學習者為研究對象，因警察人 員現有常訓除辦理講習耗費龐大訓練經費，亦未能獲取較佳學習成效，故欲研 究影響警察人員學科常訓導入數位學習的相關因素分析，並分析不同個人背景 因素及學習經驗之警察人員對學科常訓導入數位學習之差異。研究結果顯示人 員對於學科常訓導入數位學習之意圖為正向影響，如有易於使用之數位學習平 台，將會提升警察人員數位學習之意圖；另對於不同職別、服務單位、年資等 不同背景因素之人員，應採用不同策略以提升使用意圖。
八、國立空中大學教育訓練導入數位學習
近年由於網路的普及，國內空中大學逐漸以網路為主要教學媒介所設計的 課程及學習環境。陳年興及林甘敏(2002)以網路大學某課程中系統所記錄的資 料及期末學員心得，分析學習者的學習行為類型，並探討網路學習行為對學習 成效的影響。研究結果發現使用網路學習的學習成效良好，而學習行為與學期 成績有密切關連，即參與各項學習活動程度越高，得到的學期成績也越高。
第二節 國外在職人員應用數位學習現況
國外在職人員應用數位學習現況依照各國不同計畫有不同發展，以下列舉歐盟、新 加坡、美國、南韓、荷蘭及瑞典共 6 個國家進行說明，分述如下：
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
一、歐盟 Erasmus+計畫
歐盟於 2014-2020 年推動 Erasmus+計畫，希望透過教育與訓練和年輕族群參 與兩個議題的改革來增進民眾的就業力。在教育與訓練議題，透過水平推廣、不同 年齡層區隔，讓不同領域身分的學生、在職人員利用數位學習提高課程的品質與學 生能力(European Commission, 2015)。
二、新加坡
新加坡政府公務人員學習中心為公共服務學院（Civil Service College, CSC），提供專業訓練與課程，該國提供各政府機構諮詢服務（康雅菁、林燦螢，
2011）。並設置數位學習職能中心（E-learning Competency Centre, ECC），於 2002 年開始提供了數位學習，為新加坡成立國家數位學習發展之專責單位，在企 業及消費者市場，有 32 個公司合作並提供課程相關服務；在教育市場中有 23 個公 司合作(Bashar, M. I., and Khan, H., 2007)。2017 年起每位新加坡民眾都能享有免 費的線上諮詢課程(Individual Learning Porfolio)，提供未來學習的方向。新加 坡資訊通信媒體發展局(IMDA)與不同產業領導單位(包含主管機關、公協會及業者 等)，針對各產業中小企業發展「產業數位計畫(Industry Digital Plans, IDPs)」， 該計畫旨在協助業者了解採用數位科技優點，並提供符合特定產業需求的資訊通信 服務供應商，透過 IDPs，中小企業可瞭解員工可參與之訓練課程，以建立具創新、
實 驗 性 及 數 位 能 力 的 工 作 團 隊 ， 加 強 數 位 科 技 融 入 產 業 之 各 項 建 設 (Info-communications Media Development Authority, 2017)；各產業可藉由參與專案，
達成刺激自身數位化加速成長、節省成本，以提升自身於數位市場環境之競爭力(國 際貿易局，2017)。
三、美國
美國自 1994 年起推動 NLII（National Learning Infrastructure Initiative）
計畫，為數位學習之先驅，意將高等教育資訊化。為有效提供美國公務人力之學習
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
途徑，由白宮科技辦公室與國防部共同推動 ADL（Advanced Distributed Learning Initiative）先導計畫，目的為使美國公務與軍事人員可運用各種學習載具與媒介，
取得數位學習機會，有效降低聯邦政府訓練成本，並於 2005 年設置單一學習入口 GoLearn.gov，促進政府跨部門數位學習服務，服務內容包含提供線上學習課程、
客製化學習管理系統、規劃訓練內容等（康雅菁、林燦螢，2011）。
美國聯邦行政主管學院負責聯邦政府高階文官（GS-15 與 SES）的訓練，也接 受州政府或地方政府委託的客製化訓練，其中 USA 數位學習系統（USALearning）
是一套美國聯邦公務人員線上進行數位課程學習的課程平臺，並可依照各機關的需 求對機關平臺加以客製化，可包含線上註冊、課程追蹤、問卷調查、計分、書籤、
即時線上討論板等功能。
四、南韓
南韓於 1998 即開始推動數位學習，並投入政府資源協助數位學習發展。1999 年至 2000 年發展數位學習管理系統（LMS）及數位課程開發軟體，2001 年執行混 成學習。2003 年開始數位學習，目標為藉由評量每位員工的能力、根據員工能力層 級調整訓練方式、利用知識庫、設立政府官員終身訓練系統等方式（蔡良文, 2007）。 南韓推動數位學習乃採學分制，依完成課程的單元數量或時數獲得相對應的學分，
每年每位公務人員學習時數以十學分為上限。2004 年將數位學習作為國家型策略 及核心產業。政府為推行數位學習，積極推動各項方案，包含提供數位學習產業優 惠稅率措施、支持政府資訊轉化為數位教材、設置地區數位學習中心、開放網路大 學修習數位學習學程學分、規範公務機構數位學習執行比率等。此外，為了透過增 加數位學習的使用，由政府主導以各項政策加強結合數位學習的規範與認知性傳達 給大眾(Teo, T.S.H., Kim, S.L. & Jiang, L, 2018)。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
五、荷蘭
荷蘭主要公務人員訓練機構為「公務訓練中心」（Dutch Institute for Public Administration，簡稱 ROI），於 1993 年調整為民營化，主要業務為提供年度課程 計畫、依需求規劃課程、教導及諮詢等，提供的課程包括政策、國際化、管理、個 人績效、人員管理、政府財務、組織發展、資訊與溝通技術等，每年辦理約 5,000-6,000 名公務人員的訓練（宋蕙安, 2005）。荷蘭政府鼓勵公務人員參加訓練，在 上司允許狀況下，可利用上班時間由部會支付費用，花時間參加訓練課程。ROI 於 2003 年成立「公務領導中心」（ROI Center for Public Leadership, CPL），並 配合歐盟 eEurope 計畫，運用多媒體技術與網路，採取 e-Learning 為主要策略，
有效率使用教學資源和服務，透過線上學習與數位教材等方式，讓學習更臻便利與 普及，強調領導者的跨領域整合能力。
六、瑞典
瑞典設置評鑑中心（Assessment Center）機制，並採行公務員職涯發展（Career Planning）先導計畫，透過與資深文官人員面談，分析公務人員能力，並發展工作 及管理技能，以培訓兼具專業及管理雙軌能力之公務人員，該中心規劃之課程，多 為強調實質業務能力提升及團隊合作精神，而非政策宣導訓練。
綜上所述，國外在職人員應用數位學習現況整理如表 2-1：
表 2-1 各國政府應用數位學習概況
歐盟
希望透過教育與訓練和年輕族群參與兩個議題的改革來增進民 眾的就業力。在教育與訓練議題，透過水平推廣、不同年齡層 區隔，讓不同領域身分的學生、在職人員利用數位學習提高課 程的品質與學生能力。
新加坡
公共服務學院（Civil Service College, CSC）為新加坡政府 主要學習機構，為公務人員學習中心，提供專業訓練與課程，並
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
提供各政府機構諮詢服務。此外，設置數位學習職能中心（E-learning Competency Centre, ECC），為新加坡成立國家數位 學習發展之專責單位。
美國
自 1994 年起推動「NLII」計畫，為數位學習之先驅。為有效提 供美國公務人力之學習途徑，白宮科技辦公室與國防部共同推 動 ADL（Advanced Distributed Learning Initiative）先導計 畫，目的為使美國公務與軍事人員可運用各種學習載具與媒介，
取得數位學習機會，有效降低聯邦政府訓練成本。並於 2005 年 設置單一學習入口 GoLearn.gov，促進政府跨部門數位學習服 務，服務內容包含提供線上學習課程、客製化學習管理系統、規 劃訓練內容等。美國聯邦行政主管學院負責聯邦政府高階文官
（GS-15 與 SES）的訓練，也接受州政府或地方政府委託的客 製化訓練。
南韓
1999 年至 2000 年發展數位學習管理系統（LMS）及數位課程開 發軟體，2001 年執行混成學習。2003 年開始數位學習。南韓推 動數位學習乃採學分制，依完成課程的單元數量或時數獲得相 對應的學分，每年每位公務人員學習時數以十學分為上限。2004 年將數位學習作為國家型策略及核心產業。政府為推行數位學 習，積極推動各項方案，包含提供數位學習產業優惠稅率措施、
支持政府資訊轉化為數位教材、設置地區數位學習中心、開放 網路大學修習數位學習學程學分、規範公務機構數位學習執行 比率等。
荷蘭
主要公務人員訓練機構為「公務訓練中心」（Dutch Institute for Public Administration，簡稱 ROI），1993 年調整為民營
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
化，主要業務為提供年度課程計畫、依需求規劃課程、教導及諮 詢等，提供包括政策、國際化、管理、個人績效、人員管理、政 府財務、組織發展、資訊與溝通技術等課程，每年辦理約 5,000-6,000 名公務人員的訓練。
瑞典
設置評鑑中心（Assessment Center）機制，採行公務員職涯發 展（Career Planning）先導計畫，透過與資深文官人員面談，
分析公務人員能力，並發展工作及管理技能，以培訓兼具專業 及管理雙軌能力之公務人員。
（資料來源：本研究整理）