第二章 文獻探討
第二節 國家圖書館功能與特色館藏
國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
38
第二節 國家圖書館功能與特色館藏發展
本節共分為三小節，第一小節探討國家圖書館功能；第二小節為網路 時代國家圖書館之新功能；第三小節為國家圖書館功能與特色館藏。茲分 述如下：
一、 國家圖書館功能之探討
國家圖書館的定義與功能，因各國的國家體制與政治結構有異，社會、
經濟、文化發展不同，導致各國有不同看法。在 20 世紀中葉以前，世界各 國對於國家圖書館的定義與功能並無一致性的內涵，是不證自明及不言而 喻的（McGowan, 2010）。直到 1945 年，聯合國教育科學文化組織成立後，
針對國家圖書館相關發展議題，召開一系列研討會積極進行討論、凝聚共 識與提出結論。因此，1950 年至 1960 年代對於國家圖書館的基本定義是：
「是國立的圖書館，以領導與規劃一國的所有圖書館事業及圖書館相關服 務的總部」。依據 Humphreys(1966)發表《國家圖書館的功能》(National Library Functions)一文，指出國家圖書館是全國圖書館事業的推動者，
必須發揮領導作用。將應負擔的任務，依其業務性質的輕重緩急，分為三 大類 15 項：第一類：基本任務，包括集中典藏本國文獻、執行出版品呈 繳、合理收集世界經典文獻、編印全國書目、成立全國書目資訊中心、出 版各種目錄及閱覽工作等七項；第二類：重要任務，包括辦理館際互借、
蒐藏珍善本、研究圖書館技術等三項；第三類：其他任務，包括辦理圖書 國際交換、複本分配、為盲人讀者服務、訓練圖書館專業人員與提供圖書 館技術的協助等五項（Humphreys，1966)。
1973 年國際圖書館學會聯盟提出國家圖書館的具體任務有九項：1.蒐
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
39
集、保存國家圖書文獻與珍善本古籍；2.蒐集國外研究論著；3.提供書目 資訊並編製國家書目；4.編製聯合目錄；5.辦理全國性閱覽服務；6.培訓 圖書館工作人員；7.協調全國採訪工作及全國自動化作業；8.推展國際合 作；9.對其他圖書館提供顧問性服務等（王振鵠，1995）。2016 年國際圖 書館學會聯盟官方網站上，所提倡的國家圖書館功能，除新增參與國際合 作、提倡資訊素養與推動終身教育之功能與任務外，持續保留其保存與提 升 國 家 文 化 資 產 的 功 能 (Intentional Federation of Library Associations,2016)。
依據 Sylvestre（1978）說明，聯合國教育科學文化組織終於獲得共識，
於 1978 年提出《國家圖書館指引》(Guidelines for National Library)對於國 家圖書館的簡要定義與功能是：「國家圖書館的基本任務是以收集、保存一 國所出版的所有文獻與提供全民利用為主要工作；而運用法定寄存法規是 收集全國所有出版品最有效，也是最能夠完整典藏全國文獻的方法」。他特 別強調收集國家重要手稿、公文書，安全維護以留傳未來世代的任務，要 列為最高的優先次序。國家圖書館在公共服務部分，必須永久與定期舉辦 各種特色館藏的展覽，以彰顯其國家文化之精神與特色。聯合國教育科學 文化組織也注重早期作家與其作品之收集與保存，強調要運用最新的數位 化科技去處理善本古籍，以滿足當代研究者之使用需求及兼顧為未來世代 完好保存善本古籍，並提供全國性服務與推動國際交換與合作。
Young（1983）在《美國圖書館學會圖書館與資訊科學術語辭典》（The ALA Glossary of Library and Information Science）一書，說明美國 圖書館學會對於國家圖書館的定義與功能為：「係由一國政府所設置與補 助經費的國立性質圖書館，其功能包括 1.廣泛徵集全國出版品（通常也作 為出版品之呈繳圖書館）；2.編輯與維護國家書目；3.徵集與組織重要的國
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
40
際學術出版品；4.編製全國書目檢索工具；5.協調全國圖書館網路；6.對 政府機構提供圖書館服務，以及對政府機構職權之工作的諮詢與提供相關 服務」。其中的第一項廣泛徵集全國出版品，也包含善本古籍、手稿與檔案 的收集與保存。2013 年重新印刷，對於國家圖書館的定義與功能，新舊兩 個版本的內容是大同小異的（Levine-Clark ＆ Carter, 2013）。
此外，Burston（1979）提出一個有關國家圖書館分類的說法，值得一 併討論，以便更瞭解國家圖書館的定義與功能。他分析因為不同的國情與 歷史發展的結果，各國的國家圖書館是具有雙重目標的圖書館（dual-purpose libraries），他歸納為三種角色與功能：1.國家學術圖書館
（national-academic libraries）；2.國家公共圖書館（national-public libraries）；3.國家議會圖書館（national-parliamentary libraries）。 例如：美國國會圖書館（Library of Congress）與日本的國會圖書館
（National Diet Library），不只是服務議會議員也兼具國家圖書館的功 能。
綜上所述，可見國家圖書館是一國立機構，因不同國情而有不同的功 能設計，領導與規劃全國圖書館事業發展及圖書館相關服務的總部。運用 法定寄存法規完整收集、典藏與保存國家圖書、珍善本古籍與編輯維護國 家書目的圖書館。無論聯合國教育科學文化組織、國際圖書館學會聯盟與 美國圖書館學會等，對於國家圖書館基本功能與任務的共同認可之一是國 家珍善本古籍的收集與保存，是本研究國家圖書館特色館藏建置資料的來 源之一。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
41
二、 網路時代國家圖書館之新功能
隨著網路時代來臨，世界各國持續討論國家圖書館的功能，除維持傳 統功能之外，因應網路與數位科技普遍運用之衝擊，其功能也在持續改變 與擴大中，重要討論說明如下：
Line（1998）在《網路時代國家圖書館之任務？》(What Do National Libray Can do in the Age of Intenet?) 一文，提出國家圖書館處於網 路時代，面對全球化的挑戰所帶來的相關威脅與機會，必須事先積極進行 各種周詳準備與規劃。不只是保留傳統典藏角色，還要持續轉型為資訊儲 存與資訊提供者，成為積極促進資訊互動與資訊交換者的角色。今日，網 路時代的國家圖書館的一項新挑戰與任務，就是要處理館藏數位化的相關 議題。其論述有四項重點：1.應有效利用科技於收集、典藏與利用數位資 源，並進行數位出版；2.改變圖書館組織結構並成立新的數位資源管理部 門；3.發展數位資源管理相關技術與資源服務結盟；4.建立新工作伙伴與 協力合作數位計畫。他強調國家圖書館的獨特角色與功能是無法被取代、
或是消失的，例如在協助與推動圖書資訊單位的合作部分，是其他層級圖 書館所無法取代的角色與功能。同時要持續重視與維護代表一個國家歷史 文化的重要資產之館藏，特色館藏之象徵意義與實際價值是重要的。因此 可知，Line 相當重視國家圖書館在維護國家歷史及文化資產之獨特使命，
也關注網路時代發展議題。
Baker（2011）在《重新思考國家圖書館網路時代的角色與關連性：館 藏發展、記錄資料、保存資料、提供使用與知識傳播》(Rethinking the Relevance and Role of National Libraries in the Collection, Recording, Preservation, Provision of Access to and Transmission
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
42
of Knowledge in the Age of the Internet)一文，說明國家圖書館在網 路時代的傳統角色，面臨必須改變與轉型，並要保持一定重要的關連性角 色，他提出四項發展策略：
1. 積極參與科技發展：必須繼往開來透過關懷當代之需求，也積極參與 未來科技研發的各種便利與優勢。國家圖書館要積極與網路時代之資訊 環境接軌，例如：瞭解雲端運算、擴增實境等新科技之技術運用，並主 動加入及參與最新科技的演變；
2. 主動與社群互動：必須先瞭解新世代的資訊需求，並連結最新的資訊科 技應用於其需求中。掌握科技發展與將最新科技運用於國家圖書館，以 服務網路世代與新生代的使用者；讓國家圖書館功能與角色主動切入，
與服務新世代的資訊需求；
3. 重視國家歷史文化資產典藏：代表國家文化資產的歷史館藏國家圖書館 必須加強館藏的建置作業、與進行數位化資源的合作計畫。積極與相關 的文化資產機構建立數位伙伴合作關係，合作進行國家歷史與文化資產 之數位化計畫，及提升更進階的數位資訊服務，以造福未來世代的讀者；
4. 重視資訊素養與終身教育：國家圖書館要擔任一個橋樑角色與功能，降 低資訊落差、提升全民的資訊素養與提倡終身學習技術。尤其開發中國 家，其國家圖書館扮演一個架起知識橋樑的關鍵性角色，幫助資訊弱勢 者有機會用到價格昂貴的電子資料庫，與提供關鍵性重要的資訊素養訓 練及基本終身學習所需要學習技術。
他期許國家圖書館在網路時代的功能與角色不單只是求生存，更要生氣 勃勃。不能像恐龍一樣消失，而是要像一部新發電機，必須具有新動力、
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
43
新功能與新生命。國家圖書館在網路時代需要積極應對，要有預測力、
適應力與參預持續變動中世界的能力。
2016 年國際圖書館學會聯盟在其國家圖書館委員會（IFLA, National Libraries Section）的官方網站說明，國家圖書館是法律所規範的國立圖 書館與資訊系統，具有特殊職責，其功能因國情不同而異，並統合成七項 共同核心功能，包括 1.藉由全國出版品送存制度，包含印刷與電子出版品，
透過編目與典藏制度以建立國家館藏，及提供國家書目編製與典藏服務；
2.直接對個人使用者或透過與其他圖書館及資訊中心，提供參考服務、書 目服務、圖書文獻流通、出借與館際合作等服務；3.保存與提升國家文化 資產之價值；4.收集與典藏國外具代表性的出版品；5.提升國家文化政策
2.直接對個人使用者或透過與其他圖書館及資訊中心，提供參考服務、書 目服務、圖書文獻流通、出借與館際合作等服務；3.保存與提升國家文化 資產之價值；4.收集與典藏國外具代表性的出版品；5.提升國家文化政策